Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2022 г. N 09АП-78037/22 по делу N А40-47046/2022

г. Москва

07 декабря 2022 г.

Дело N А40-47046/22

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Савенкова О.В.,

судей Алексеевой Е.Б., Валюшкиной В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Резниковым А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Универсал-М"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20 сентября 2022 года

по делу N А40-47046/22, принятое судьёй Дудкиным В.В. (135-367),

по иску ООО "Универсал-М" (ИНН 9705034710, ОГРН 1157746296564)

к Департаменту городского имущества города Москвы

(ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423)

третье лицо: Правительство Москвы

о признании права на применение льготной ставки арендной платы и обязании произвести перерасчет арендной платы по договору аренды,

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились - извещены

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Универсал-М" (далее - ООО "Универсал-М", истец) обратилось с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент, ответчик) о признании за истцом права на предоставление имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы N 1-28/08 от 15.01.2008 в размере 4.750 руб. за 1 кв.м. арендуемой площади в год на период с 01.01.2021 по 31.12.2021 и обязании Департамента произвести перерасчет арендной платы по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы N 1-28/08 от 15.01.2008 г. в размере 4.750 руб. за 1 кв.м. арендуемой площади в год на период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. исходя из ставки 4.750 руб. за 1 кв.м. арендуемой площади в год.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 13.05.2022 по делу N А40-47046/22 Правительство Москвы привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 сентября 2022 года по делу N А40-47046/22 в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Заявитель указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального права.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителей лиц, участвующих в деле.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 20 сентября 2022 года на основании следующего.

Как следует из материалов дела, между Департаментом имущества города Москвы (правопредшественником Департамента, арендодателем) и ЗАО "Юридическое агентство "АБАКУМОВ" (в настоящее время - ООО "Универсал-М", арендатором) был заключен договор аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения) N 1-28/08 от 15.01.2008 (далее - Договор), в соответствии с которым истец является арендатором нежилых помещений площадью 133,4 кв.м. расположенных по адресу: г. Москва, ул. Новокузнецкая, д. 42, стр.5 (пом. N 1 эт.2, ком. N 1-4, 4а, 5,6, пом. 2 эт.2, ком. N 1-6, эт. 1 - ком. А, эт. 2 - ком. А).

Истец является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем на основании ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктов 1.1. и 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" (далее - постановление Правительства Москвы N 800-ПП), имеет право на применение льготной ставки арендной платы.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы N 800-ПП и постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы" (далее - постановление Правительства Москвы N 809-ПП) в 2020 году установлена минимальная ставка арендной платы в размере 4750 руб. за 1 кв.м. нежилых помещений. В 2021 году ставка оставлена в размере 4750 руб. за 1 кв.м.

Однако ответчиком с 2021 года начисляется арендная плата по ставке 16.872,19 руб. в год за 1 кв.м., то есть без применения льгот.

Истец указывает на то, что имеет право на применение льготной ставки арендной платы в размере 4750 руб. за 1 кв.м., установленной с 01.01.2021 и действовавшей до 31.12.2021, в связи с чем, обратился с данным иском в суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции принял во внимание, что согласно Постановлению Правительства Москвы от 22.09.2020 1554-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 25 декабря N 800-ПП и от 1 июля 2013 г. N 424-ПП" пункт 1 постановления Правительства Москвы N 800-ПП изложен в следующей редакции: "Установить с 1 января 2020 года ставку арендной платы в размере 4750 рублей за кв.м. в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В действующей редакции постановления Правительства Москвы N 800-ПП определено, что ставка арендной платы в размере 4750 руб. за 1 кв.м. устанавливается группе субъектов малого предпринимательства, заключивших договоры аренды без процедуры проведения торгов, и срок действия таких договоров, определенных с момента заключения, не истек.

Пунктом 2.4 Постановления установлено, что по действующим договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы и переданных в аренду субъектам малого предпринимательства, заключенным без проведения торгов, за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 1(1) указанного Постановления, ставка арендной платы определяется в установленном порядке на основании заявитель заключения независимого оценщика о величине годовой ставки арендной платы с даты, указанной в соответствующем уведомлении Департамента, но не ранее чем через два месяца с даты направления такого уведомления.

Настоящий Договор заключен сроком до 31.12.2012 согласно п. 2.1 Договора.

По истечении срока действия Договора дополнительного соглашения о его продлении не заключалось, соответственно в настоящее время договор действует с неопределенным сроком согласно п. 2.5 Договора и в порядке, предусмотренном ст. 621 ГК РФ, в связи с чем, по договору с 01.01.2021 арендная плата подлежала установлению по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой платы.

Материалы дела содержат доказательства направления ответчиком информационного уведомления N 33-6-504823/20 от 16.10.2020 о вышеуказанных изменениях в Постановлении и установлении с 01.01.2021 ставки арендной платы, определенной заключением независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы.

При этом сообщено, что арендатор в целях получения имущественной поддержки в отношении ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв. м в год вправе обратиться в межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам предпринимательства в соответствии с пунктами 1(1), 2.1 Постановления.

Уведомлением N 33-6-749240/20-(0)-2 от 11.01.2021 ООО "УНИВЕРСАЛ-М" сообщено об установлении с 01.01.2021 рыночной ставки арендной платы с учетом коэффициента-дефлятора в 2021 году в размере 16.872,19 руб. за 1 кв. м в год.

Данные обстоятельства противоречат доводу истца о том, что с 01.012021 Департаментом увеличена арендная плата в одностороннем порядке, без письменного уведомления.

Довод истца о недопустимости изменений условий Договора в одностороннем порядке, поскольку данное обстоятельство противоречит условиям заключенного Договора и действующему законодательству, отвергается судом апелляционной инстанции на основании следующего.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пунктам 5.1.2 и 5.1.3 Договора, изложенных в следующей редакции: Арендодатель вправе изменить или досрочно расторгнуть настоящий Договор в соответствии с действующим законодательством и договором аренды. Арендодатель вправе ежегодно изменять размер арендной платы в соответствии с п.6.3 настоящего Договора, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Таким образом, Департамент изменил размер арендной платы согласно условиям Договора и новой редакции постановления Правительства Москвы N 800-ПП, устанавливающей, что начиная с 01.01.2020 истец может рассчитывать на получение льготной ставки в размере, установленном в п. 1(1) постановления Правительства Москвы N 800-ПП, только на основании решения межведомственной комиссии, при соблюдении условий и критериев, определенных в постановлении.

В п. 1 Постановления Правительства Москвы N 800-ПП в редакции постановления Правительства Москвы от 02.12.2016 N 812-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы" с 01.01.2017 установлена ставка арендной платы в размере 4500 руб. за кв.м. в год:

-субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м., находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (пункт 1.1 постановления);

-субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области здравоохранения или образования, имеющим лицензию на осуществление такой деятельности и арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (пункт 1.2 постановления);

-субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, в случае, если указанные субъекты малого предпринимательства соответствуют одному из следующих условий: используют указанные объекты нежилого фонда для осуществления деятельности в области: торговли товарами продовольственных групп; социального питания; бытового обслуживания; физической культуры и спорта; культуры; производства; ремесленной деятельности (пункт 1.3.1 постановления); используют труд инвалидов при условии, что среднесписочная численность инвалидов среди их работников за налоговый и (или) отчетный периоды составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов (пункт 1.3.2 постановления).

Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020 N 305-ЭС20-1800 по делу N А40-46725/2019), N 305-ЭС19-26856 по делу N А40-36273/2019, N 305-ЭС19-6744 по делу N А40-43825/2018 установлено, что в постановлении Правительства Москвы N 800-ПП приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду).

В соответствии с п.10.2 действие льготы по арендной плате прекращается с момента направления Арендатору уведомления об отмене льготы в случае невнесения Арендатором арендной платы в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплатой, повлекшей задолженность, превышающей размер арендной платы за два периода оплаты.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, следует, что ООО "Универсал-М" нарушались условия договора по оплате арендной платы.

Данное обстоятельство привело к образованию непогашенной на момент вынесения решения задолженности в размере 4.014.522,74 руб.

Истец не опровергает наличие у него задолженности по арендной плате за указанный период и не представил доказательств внесения арендной платы хотя бы в размере льготной ставки в спорный период.

Пунктами 4(1).2 - 4(1).4 постановления Правительства Москвы N 809-ПП предусмотрено, что в случае нарушения арендатором платежной дисциплины ставка арендной платы устанавливается на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы.

Льготные ставки не устанавливаются для арендаторов, хотя и являющихся субъектами малого предпринимательства, но имеющих задолженность по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплату арендной платы, повлекшую задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты (нарушение платежной дисциплины) - п. 4(1).1 постановления Правительства Москвы N 809-ПП.

В таком случае довод истца о том, что он имеет право на имущественную поддержку без обращения в межведомственную комиссию, отклонена судом первой инстанции, так как для признания права на имущественную поддержку как субъекта малого предпринимательства в виде установления льготной ставки арендной платы за нежилое помещение ответчик должен доказать, что он отвечает критериям, установленным для применения льготной ставки, в частности, что не допустил нарушения обязательств по договору аренды.

Наличие задолженности по арендной плате за период с 01.01.2020 по 30.06.2022, явившееся основанием для обращения Департамента городского имущества горда Москвы в Арбитражный суд города Москвы с иском в рамках дела N А40-266885/21, лишает права ООО "Универсал-М" на льготную ставку в период, заявленный в иске.

На основании изложенного, суд первой инстанции посчитал, что оснований для признания за истцом права на имущественную поддержку как субъекта малого предпринимательства в виде установления льготной ставки арендной платы за нежилое помещение по постановлению Правительства Москвы N 800-ПП и постановлению Правительства Москвы N 809-ПП не имеется.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. И у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 20 сентября 2022 года по делу N А40-47046/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Савенков О.В.

Судьи

Алексеева Е.Б. Валюшкина В.В.