Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2022 г. N 12АП-10377/22 по делу N А12-13818/2022

г. Саратов

06 декабря 2022 г.

Дело N А12-13818/2022

Резолютивная часть постановления объявлена - 05.12.2022 года.

Полный текст постановления изготовлен - 06.12.2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Комнатной Ю.А., Степуры С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 сентября 2022 года по делу N А12-13818/2022 (судья Шутов С.А.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Волгостройинвест" (400131, г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, д. 13А, оф. 44, ОГРН: 1133443010931, ИНН: 3444204971)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (400094, г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, д. 38, ОГРН: 1043400306223, ИНН: 3443077223)

о признании недействительной записи о недостоверности адреса юридического лица

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Волгостройинвест" - Ларионова Е.Ю., представитель по доверенности от 01.04.2022 года (срок доверенности до 31.12.2023 года), имеет высшее юридическое образование.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Волгостройинвест" (далее - ООО "Волгостройинвест", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 27.07.2021 ГРН 2213400280212 о недостоверности сведений об адресе ООО "Волгостройинвест" (ОГРН 1133443010931).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23 сентября 2022 года запись N 2213400280212 от 27.07.2021 о недостоверности сведений об адресе общества с ограниченной ответственностью "Волгостройинвест" признана недействительной.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

ООО "Волгостройинвест" в порядке ст. 262 АПК РФ представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором Общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 03.11.2020, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12.04.2013 ООО "Волгостройинвест" зарегистрировано в качестве юридического лица, в качестве юридического адреса с 23.11.2016 указан следующий адрес: г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, д. 13а, офис 44.

Учредителем (участником) ООО "Волгостройинвест" и лицом, имеющим право без доверенности действовать в интересах юридического лица, является Голенко Владислав Николаевич.

В ходе проведения Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда мероприятий по проверке достоверности отраженных в ЕГРЮЛ сведений об адресах юридических лиц налоговым органом проведен осмотр помещений по указанному адресу, по результатам которого составлен протокол осмотра от 15.06.2021 (л.д. 65).

Из протокола осмотра от 15.06.2021 следует, что по адресу: г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, д. 13а находится пятиэтажный жилой дом с административными помещениями. Вывесок, указателей рекламы, относящихся к ООО "Волгостройинвест", не обнаружено. Установить фактическое местоположение ООО "Волгостройинвест" не удалось.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда 25.06.2021 обратилась в регистрирующий орган с заявлением о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ относительно адреса юридического лица. К данному заявлению приложен протокол осмотра от 15.06.2021 (л.д. 59-66).

Регистрирующим органом в адрес учредителя и лица имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица Голенко Владислава Николаевича, а также в адрес ООО "Волгостройинвест" направлены уведомления от 18.06.2021 N 14-20/5563 и от 18.06.2021 N 14-20/5564 о необходимости представления достоверных сведений о юридическом адресе Общества (л.д. 47-58).

По истечении установленного срока Общество не представило в регистрирующий орган сведения (документы), свидетельствующие о достоверности внесенных в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица.

27.07.2021 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2213400280212 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в части адреса места нахождения юридического лица.

По истечении установленного для представления сведений срока - 03.09.2021, ООО "Волгостройинвест" в налоговый орган представлено заявление с указанием на то, что Общество находится по адресу регистрации. К данному заявлению Обществом приложены договор аренды от 01.08.2021, фотоматериалы о наличии вывесок с наименованием организации и почтового ящика для приема корреспонденции, копия протокола допроса свидетеля от 24.06.2021 (л.д. 75-83).

В связи с поступившим заявлением, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда повторно проведен осмотр помещений по адресу регистрации ООО "Волгостройинвест", о чем составлен протокол осмотра от 01.09.2021 N 1057.

В ходе осмотра налоговым органом также установить фактическое местоположение ООО "Волгостройинвест" не удалось (л.д. 44-45).

Запись из ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о юридическом адресе Общества не исключена.

Считая свои права нарушенными, ООО "Волгостройинвест" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ в судебном заседании 19.09.2022 (что следует из аудиозаписи судебного заседания - 9 минута 53 секунда, 14 минута).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Волгостройинвест" являются достоверными.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации, Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ).

В соответствии со статьями 4, 5 Закона о государственной регистрации в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

В соответствии с пунктом 11 названных оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

При этом, как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда в пункте 1 Постановления от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 61) в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Пунктом 2 Постановление Пленума ВАС РФ N 61 установлено, что о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проводилась проверка местонахождения юридического лица ООО "Волгостройинвест".

В подтверждение факта отсутствия юридического лица по адресу, внесенному в ЕГРЮЛ (г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, д. 13а, офис 44) налоговым органом составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 15.06.2021 (л.д. 65-66).

Суд первой инстанции при вынесении решения обоснованно исходил из того, что осмотр территории и помещения по месту нахождения ООО "Волгостройинвест" произведен инспекцией формально (только с улицы на предмет наличия вывесок на здании, свидетельствующих о деятельности общества по проверяемому адресу); доказательств того, что при проведении проверки инспекцией предприняты меры по осмотру здания внутри (помещений), по установлению собственников помещений по данному адресу, проведены опросы собственников помещений и иных лиц, располагающих сведениями о нахождении ООО "Волгостройинвест" по юридическому адресу в деле отсутствуют.

При этом, сам по себе осмотр, проведенный должностными лицами ИФНС России по Центральному району г. Волгограда и составленный на его основании протокол осмотра от 15.06.2021, не свидетельствует об отсутствии Общества по юридическому адресу, а также о невозможности осуществления связи с ним. Кроме того, протокол осмотра от 15.06.2021 не является достаточным доказательством, подтверждающим отсутствие юридического лица по адресу регистрации, при условии получения им почтовой корреспонденции направляемой в адрес Общества.

Как следует из материалов дела, в адрес юридического лица направлены уведомления о предоставлении сведений о месте нахождения юридического лиц (почтовый идентификатор N 80097361944148, N 80097361944155). При этом, согласно отчету об отслеживании отправления с официального сайта АО "Почта России" в сети "Интернет" почтовое отправление N 80097361944155, направленное в адрес ООО "Волгостройинвест", принято в отделение связи 01.07.2021 и вручено адресату почтальоном 05.07.2021.

Также, судом правомерно учтено, что из показаний Земляк Ю.Л. - собственника помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, д. 13а, офис 44, следует, что организация ООО "Волгостройинвест" ей знакома, данной организации с 2017 года сдается в аренду офисное помещение. Арендная плата приходит на расчетный счет ежемесячно. С руководителем ООО "Волгостройинвест" Голенко В. познакомились при заключении договора аренды (протокол допроса от 24.06.2021 - л.д. 80-83).

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что данный протокол допроса не был представлен ООО "Волгостройинвест" в регистрирующий орган отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку допрос проведен сотрудниками ИФНС России по Центральному району г. Волгограда.

Согласно пункту 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые органы составляют единую централизованную систему. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Также в обоснование доводов апелляционной жалобы ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда указывает на то, что налоговым органом неоднократно проводились осмотры помещения, указанного в ЕГРЮЛ в качестве юридического адреса. В ходе осмотров фактическое нахождение ООО "Волгостройинвест" по указанному адресу не установлено.

Судом апелляционной инстанции отклоняется данный довод регистрирующего органа, поскольку, как верно указано судом первой инстанции, анализ представленных протоколов свидетельствует о формальном характере и неполноте проведенной проверки в отношении достоверности адреса юридического лица, указанного в ЕГРЮЛ.

Кроме того, судебная коллегия также исходит из того, что в материалах дела имеется договор аренды от 01.08.2020, заключенный между Земляк Юлией Сергеевной (арендодатель) и ООО "Волгостройинвест" (арендатор), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить в возмездное срочное пользование (аренду) арендатору недвижимое имущество - нежилое помещение (комната N 44) площадью 14,5 квадратных метров (кадастровый номер 34:34:040024:627, номер комнаты по плану 44), расположенное на цокольном этаже 5-ти этажного здания по адресу: г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, д. 13а, и офисную мебель; в свою очередь арендатор обязуется уплачивать арендодателю плату за использование помещения и мебель в соответствии с его назначением, предусмотренным настоящим договором (л.д. 23-28).

В соответствии с пунктом 3.1 договора, помещение и мебель предоставляется арендатору в аренду на срок 11 месяцев.

Впоследствии, сторонами заключен договор аренды от 01.07.2021 с аналогичными условиями (л.д. 29-34).

Собственник помещения Земляк Ю.С. в ходе допроса подтвердила факт заключения договора и внесения арендных платежей.

Таким образом, ООО "Волгостройинвест" являлось законным правообладателем спорного помещения в соответствии с договорами аренды и имело основания для указания данного адреса в качестве адреса регистрации юридического лица.

Каких либо доказательств, свидетельствующих о том, что связь с обществом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна, Инспекцией в материалы дела, не представлено.

При изложенных обстоятельствах, налоговым органом не доказан факт указания в ЕГРЮЛ Обществом с ограниченной ответственностью "Волгостройинвест" недостоверных сведениях о своем юридическом адресе, явившегося впоследствии основанием для внесения регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе места нахождения заявителя.

При этом, суд апелляционной инстанции считает, что протокол осмотра объекта недвижимости от 15.06.2021, составленный должностным лицом ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, не может являться достаточным и безусловным доказательством для признания адреса регистрации ООО "Волгостройинвест", содержащегося в ЕГРЮЛ, недостоверным и внесения соответствующей записи (ГРН 2213400280212) в ЕГРЮЛ.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Инспекцией по существу не опровергнут факт того, что общество на момент внесения записи находилось по юридическому адресу. Основания внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе отсутствовали.

Согласно части 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации регистрирующий орган обязан провести проверку достоверности данных, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусматривает не только формальное соблюдение требований к представлению документов, но и соответствие этих документов требованиям закона их содержанию.

Принимая во внимание вышеизложенное, апелляционный суд приходит к выводу о недоказанности инспекцией конкретных обстоятельств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Доказательств того, что адрес общества был указан без намерения его использовать для осуществления связи, равно как и доказательств того, что связь с юридическим лицом по данному адресу невозможна, материалы дела не содержат.

Результат проведения проверочных мероприятий налоговым органом сам по себе не может свидетельствовать о недостоверности адреса общества, а инспекция, в свою очередь, не представила информацию о том, что связь с обществом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна в силу обстоятельств отсутствия деятельности такого юридического лица.

Заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, не приведено конкретных доводов в обоснование апелляционной жалобы, в том числе о фактах, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на положениях действующего законодательства, в связи с чем, оснований для переоценки выводов суда у суда апелляционной инстанции не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда не имеется.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 сентября 2022 года по делу N А12-13818/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Землянникова

Судьи

Ю.А. Комнатная С.М. Степура