Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2022 г. N 06АП-6076/22 по делу N А16-888/2021

г. Хабаровск

07 декабря 2022 г.

А16-888/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Волковой М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Министерства финансов Российской Федерации, Прокуратуры Еврейской автономной области

на определение от 22.09.2022

по делу N А16-888/2021

Арбитражного суда Еврейской автономной области

по иску Прокуратуры Еврейской автономной области в интересах муниципального образования "Известковское городское поселение" Облученского района Еврейской автономной области в лице администрации муниципального образования "Известковское городское поселение" Облученского района Еврейской автономной области

к Администрации Известковского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (п. Известковый Облученского района Еврейской автономной области, ОГРН 1067907000963),

обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "РУС ГЕО" (г. Хабаровск, ОГРН 1152721000860)

о признании недействительным муниципального контракта и применении последствий недействительности ничтожных сделок,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Еврейской автономной области в интересах муниципального образования "Известковское городское поселение" Облученского района Еврейской автономной области в лице администрации муниципального образования "Известковское городское поселение" Облученского района Еврейской автономной области обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к Администрации Известковского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области и обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "РУС ГЕО" (Общество) о признании недействительным муниципального контракта от 09.11.2020 N 37 о приобретении жилого помещения (квартиры) в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017.

Определением от 16.06.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Гончаренко Антонину Эдуардовну.

Определением от 07.04.2022 производство по делу прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ в связи с отказом истца от иска.

В рамках настоящего дела Общество обратилось с заявлением о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации судебных расходов в сумме 50 000 руб.

Определением от 22.09.2022 заявление удовлетворено полностью, с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Общества взыскано 50 000 руб. судебных расходов.

Не согласившись с принятым судебным актом, Прокуратура Еврейской автономной области и Управление Федерального казначейства по Еврейской автономной области обжаловали его в апелляционном порядке.

В обоснование своей апелляционной жалобы УФК по Еврейской автономной области указало на необходимость привлечения к участию в деле Генеральной прокуратуры Российской Федерации, сославшись на то, что именно указанное лицо является субъектом бюджетного планирования, осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета и главного администратора источников финансирования дефицитов бюджета.

Кроме того, полагает чрезмерной сумму расходов на оплату услуг представителя при условии того, что исковые требования по существу не рассматривались судом первой инстанции.

Прокуратура в своей апелляционной жалобе также возражала относительно размера судебных расходов на оплату услуг представителя, полагая его завышенным и подлежащим снижению. При этом сослалась на несложность дела, непродолжительность его рассмотрения, а также на наличие в Арбитражном суде Еврейской автономной области 13 споров по аналогичным делам.

Отзывы на апелляционные жалобы не поступили.

Стороны и третье лицо, извещенные в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", своих представителей не направили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционных жалоб, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Статьей 112 АПК РФ установлено, что вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N1) в случаях прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения судебные издержки взыскиваются с истца.

Аналогичные разъяснения приведены в пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 N 121, в частности, указано, что отказ истца от иска к одному из ответчиков при необоснованном предъявлении соответствующих требований не освобождает истца от обязанности по возмещению такому ответчику судебных расходов на оплату услуг представителя. Судебные расходы, понесенные ответчиком, в отношении которого прекращено производство, подлежат возмещению истцом в силу необоснованного привлечения указанного лица к участию в деле.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1, лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Таким образом, арбитражный суд при решении вопроса о взыскании судебных расходов должен установить факт и размер судебных расходов стороны, в пользу которой принят судебный акт, связь судебных расходов с рассмотренным арбитражным судом делом. При этом суд должен руководствоваться принципом разумности.

В обоснование заявленных расходов на оплату услуг представителя Обществом (заказчиком) представлен договор об оказании юридических услуг, заключенный 20.04.2021 с Шестовым В.Г. (исполнителем), по условиям которого заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательство оказать заказчику юридические услуги по представлению его интересов в суде по делу N А16-888/2021.

Согласно пункту 1.2 договора исполнитель:

- осуществляет анализ материалов и документов, представленных заказчиком;

- изучает и осуществляет подбор судебной практики;

- консультирует доверителя по результатам изучения документов;

- готовит и подает необходимые процессуальные документы;

- представляет интересы доверителя в суде первой инстанции.

Стоимость услуг по договору составляет 50 000 рублей за ведение дела в суде первой инстанции (пункт 3.1 договора).

Факт несения Обществом расходов на оплату услуг представителя в сумме 50 000 руб. подтверждается расходным кассовым ордером от 05.08.2022 N 13.

В рамках договора об оказании юридических услуг исполнителем по настоящему делу оказаны следующие услуги:

- подготовка ходатайства об объединении дел в одно производство от 18.05.2021;

- подготовка ходатайства о привлечении к участию в деле третьего лица от 15.06.2021;

- подготовка отзыва на исковое заявление от 15.06.2021;

- подготовка ходатайства о приобщении дополнительных доказательств 13.10.2021;

- подготовка письменных дополнений к отзыву на иск от 14.07.2021, от 13.09.2021; от 26.01.2022

- участие в судебных заседаниях 18.05.2021, 16.06.2021, 14.07.2021, 01.09.2021, 06.04.2022.

Таким образом, факт оказания указанных в договоре услуг подтвержден материалами дела, стоимость оплаченных услуг соответствует цене, согласованной сторонами данным договором.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Исходя из части 2 статьи 110 АПК РФ, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.05.2008 N 18118/07, суд не вправе уменьшать заявленные расходы на оплату услуг представителя произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательств чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Доказательств, подтверждающих чрезмерность заявленных ко взысканию сумм судебных расходов на оплату услуг представителя, в материалы дела не представлено.

В отсутствие таких доказательств суд вправе по собственной инициативе возместить расходы в разумных, по его мнению, пределах лишь при условии явного превышения разумных пределов заявленным требованиям.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах обусловлена положениями части 2 статьи 110 АПК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При этом фактический размер оплаты за оказанные юридические услуги не является бесспорным основанием считать, что такая оплата соответствует разумным пределам.

Вместе с тем, указанные разъяснения Пленума Верховного Суда РФ возлагают на суд обязанность принять во внимание объем выполненной работы, характер спора, степень сложности дела и продолжительность его рассмотрения, с учетом тарифов и ставок на юридические услуги, установленные в регионе нахождения исполнителя этих услуг.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

При определении отнесения спора к сложной категории дел необходимо учитывать его правовую и фактическую сложность.

Критерий разумности носит оценочный характер, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются.

При этом задачей реализации судопроизводства является справедливое публичное судебное разбирательство, способное обеспечить необходимый баланс интересов сторон.

Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (статья 65 АПК РФ).

Учитывая категорию спора, фактически оказанные представителем юридические услуги, сложившуюся в регионе стоимость оплаты услуг представителей в арбитражных судах, суд первой инстанции взыскал с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации 50 000 рублей судебных расходов. При этом суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для снижения размера судебных издержек.

С учетом изложенного, доводы апелляционных жалоб о завышенном размере заявленных Обществом судебных расходов апелляционным судом отклоняется. Сам по себе факт участия представителя Шестова В.Г. в иных аналогичных делах, равно как и наличие в суде иных подобных споров, не являются основаниями для снижения размера судебных расходов на оплату услуг представителя, поскольку, как верно указано судом первой инстанции, данная категория спора относится к категории сложных.

Довод Управления о необходимости привлечения к участию в деле Генеральной прокуратуры Российской Федерации судом апелляционной инстанции не принимается в связи со следующим.

В силу статей 1 и 52 Федерального закона от 17.01.1994 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор действует от имени Российской Федерации, финансовое обеспечение деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации является расходным обязательством Российской Федерации.

По смыслу подхода Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенного в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе", если проигравшей стороной по делу является прокурор, судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.

Положениями статей 165 и 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные акты по искам к Российской Федерации, в том числе о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, исполняет Министерство финансов Российской Федерации.

Совокупный анализ указанных положений закона и разъяснений Пленума ВАС РФ показывает, что прокурор в арбитражном процессе участвует от имени Российской Федерации, за счет казны которой и осуществляется возмещение судебных расходов, понесенных лицом, участвующем в деле, когда судебный акт принят не в пользу прокурора, а, соответственно, не в пользу Российской Федерации.

Правовая позиция по единообразному применению норм процессуального права по распределению судебных расходов в делах с участием прокурора сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 N 16618/12, и, применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе", с учетом сложившейся на момент принятия обжалуемого судебного акта правовой позиции в арбитражной судебной практике по вопросам распределения судебных расходов в делах с участием органов прокуратуры (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 17.10.2018 N 307-АД17-4538, от 06.03.2017 по делу N 308-ЭС16-15247, от 07.10.2016 N 309-АД16-12285 и другие), судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, возмещаются за счет казны Российской Федерации.

Довод Прокуратуры относительно отсутствия в материалах дела акта выполненных работ по договору судом не принимается, поскольку данный факт не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования Общества о взыскании судебных расходов, понесенных при оплате услуг представителя, и не влияет на доказанность факта несения им судебных расходов, с учетом представленных в материалы дела документов.

Ссылка Прокуратуры на то, что фактически по существу дела судом первой инстанции рассмотрено не было, правового значения не имеет, поскольку данное обстоятельство не освобождает истца, обратившегося в суд без достаточных на то оснований, вследствие чего производство по делу прекращено, нести обязанность по возмещению ответчику понесенных судебных расходов.

По указанным основаниям апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого определения и несостоятельности доводов апелляционных жалоб.

В этой связи определение отмене или изменению не подлежит.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 22.09.2022 по делу N А16-888/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

М.О. Волкова