Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2022 г. N 13АП-32075/22 по делу N А56-29922/2022

г. Санкт-Петербург

07 декабря 2022 г.

Дело N А56-29922/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбатовской О.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания: Воробьевой А.С.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 30.11.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32075/2022) Министерства имущественных отношений Московской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2022 по делу N А56-29922/2022, принятое по иску: истец: Министерство имущественных отношений Московской области ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Свиньин и партнеры" Д.У. ЗПИФ комбинированный "Новый земельный" о взыскании 187 815 794,44 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Свиньин и партнеры" Д.У. ЗПИФ комбинированный "Новый земельный" (далее - Общество) о взыскании 187 815 794,44 руб. платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070228:1362, площадью 44 056 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский район.

Решением от 18.08.2022 иск удовлетворен частично. Суд взыскал с общества в пользу Министерства 89 795 458,40 руб. платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070228:1362. В остальной части в иске отказано.

Не согласившись с решением в части отказа, Министерство обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, просило иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Министерство, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление) поступило заявление от 16.04.2021 о государственном кадастровом учете изменений недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070228:1362 с "для сельскохозяйственного производства" на "многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), обслуживание жилой застройки".

В письме вх. от 29.04.2021 N 15ВХ-18879 Управление в ответ на обращение Министерства сообщило об изменении вида разрешенного использования названного земельного участка на основании указанного заявления собственника.

Как следует из данного письма регистрирующего органа, в соответствии с Правилами землепользования и застройки (части территории) городского округа Домодедово Московской области, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 20.12.2019 N 1-4/1011, земельный участок с кадастровым номером 50:28:0070228:1362 включен в границы территориальной зоны КУРТ-25; для территориальной зоны КУРТ-25 градостроительным регламентом предусмотрены виды разрешенного использования "многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), обслуживание жилой застройки". По результатам анализа Проекта планировки территории и проекта межевания территории комплексной жилой застройки с объектами инфраструктуры, расположенными по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, в районе села Ям и деревни Павловское, утвержденного распоряжением Министерства жилищной политики Московской области от 25.12.2020 N П28/0078-20 (далее - ППТ), в том числе графической части, установлено, что в ППТ содержатся сведения, позволяющие изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070228:1362.

Рассмотрев заявление от 16.04.2021, Управление 22.04.2021 приняло решение об учете изменений объекта недвижимости.

На дату подачи заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070228:1362 собственником этого участка являлись владельцы инвестиционных паев фонда закрытого паевого инвестиционного фонда комбинированного "Новый земельный", находящегося в доверительном управлении Общества.

В соответствии с пп. 13.36(1), 13.36(2), 13.83, 13.10(2) пункта 13, пп. 14.4 пункта 14 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27, Министерство наделено полномочиями на осуществление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в порядке, установленном Правительством Московской области.

В целях реализации предоставленных ему полномочий Министерство произвело расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка на общую сумму 187 815 794,44 руб. и направило соответствующее уведомление (от 20.05.2021 N 15ИСХ-14762) в адрес Общества.

Поскольку плата за изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка в бюджет Московской области не поступила, истец направил ответчику претензию от 30.08.2021 N 15ИСХ-27092 с требованием погасить задолженность в размере 187 815 794,44 руб.

Неисполнение ответчиком изложенного в претензии требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Требования истца обоснованы положениями Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (в ред. от 01.03.2021, действовавшей на дату подачи заявления и внесения изменений в ЕГРН) (далее - Закон Московской области N 23/96-ОЗ).

Ответчик, не оспаривая правомерность предъявленных Министерством требований, возражал против иска по размеру, указывая на применение истцом в расчете в качестве базовых показателей неверных значений.

В обоснование соответствующих возражений Общество сослалось на вступившее в законную силу решение Московского областного суда от 01.09.2021 по делу N 3а1032/2021, которым кадастровая стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070228:1362, площадью 44056 +/-73 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), обслуживание жилой застройки, расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский район, установлена в размере 179 897 106 руб., равном рыночной стоимости объекта, определенной по состоянию на 21.04.2021.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 69 АПК РФ, удовлетворил иск частично.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В связи с получением письма Росреестра по Московской области от 29.04.2021 об изменении вида разрешенного использования Земельного участка Минмособлимущество провело расчет платы за изменения вида разрешенного использования в соответствии с Порядком определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 г. N 1190/57 (далее - Порядок).

Согласно п. 3 Порядка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, проводится по формуле: Рп= С х ((КС2 - КС1) + У),

где: Рп - размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка;

С - ставка для расчета платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка;

У - разница между кадастровыми стоимостями земельного участка, во всех случаях изменения вида разрешенного использования начиная с 1 января 2014 года, исчисляется по каждому случаю изменения вида разрешенного использования земельного участка отдельно.

КС1 - кадастровая стоимость земельного участка на дату обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка;

КС2 - кадастровая стоимость земельного участка с измененным в установленном порядке видом разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с уведомлением Минмособлимущества от 20.05.2021 N 15исх-14762 (далее - уведомление) плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка определена на основании п. 3 Порядка в размере 187 815 794,44 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с измененным видом разрешенного использования, значительно превышает его рыночную стоимость, ответчик обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 21.04.2021.

Решением Московского областного суда от 01.09.2021 по делу N 3а-1032/2021 кадастровая стоимость земельного участка (КС2) установлена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 21.04.2021 в размере 179 897 106 руб.

Таким образом, величина кадастровой стоимости (КС2) земельного участка с измененным видом разрешенного использования земельного участка, которую следует принять при расчете платы за вид разрешенного использования земельного участка составляет 179 897 106 руб.

Кадастровая стоимость (КС1) земельного участка на дату обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка ответчиком не оспаривалась и составляла 306189,20 руб.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал правильным контррасчет ответчика: 50% х ((179 897 106 - 306 189,20) + 0) = 89 795 458,40 руб.

Поскольку вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле (часть 3 статьи 69 АПК РФ), требования истца в заявленном размере удовлетворению не подлежат.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2022 по делу N А56-29922/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

О.В. Горбатовская С.А. Нестеров