Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2022 г. N 11АП-17759/22 по делу N А72-6298/2022

г. Самара

07 декабря 2022 г.

Дело N А72-6298/2022

Резолютивная часть постановления оглашена 30 ноября 2022 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 декабря 2022 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,

с участием:

от Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области - представитель Абрамов С.Б.(доверенность от 13.09.2022),

от общества с ограниченной ответственностью "Сеть" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 ноября 2022 года в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 сентября 2022 года по делу N А72-6298/2022 (судья Леонтьев Д.А.)

по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области об отмене обеспечительных мер

и заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сеть" об отмене встречного обеспечения

по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сеть" (г.Ульяновск, ОГРН: 1137328006177, ИНН: 7328075828)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (г.Ульяновск, ОГРН 1047301036133, ИНН 7325051113)

о признании недействительным решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сеть" (далее - ООО "Сеть") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее - УФНС России по Ульяновской области) о признании недействительным решения ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска от 20.01.2022 N 274 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Определением от 06.05.2022 заявление принято судом к производству.

Определением от 06.05.2022 суд принял обеспечительные меры по делу в виде приостановления действия решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска от 20.01.2022 N 274 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Определением от 18.07.2022 удовлетворено ходатайство УФНС России по Ульяновской области о применении встречного обеспечения.

18.08.2022 в Арбитражный суд Ульяновской области от налогового органа поступило заявление об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 06.05.2022.

30.08.2022 в Арбитражный суд Ульяновской области от заявителя поступило ходатайство об отмене встречного обеспечения, принятого определением суда от 18.07.2022.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22 сентября 2022 года заявление УФНС России по Ульяновской области об отмене обеспечительных мер оставлено без удовлетворения.

Заявление ООО "Сеть" об отмене встречных обеспечительных мер удовлетворено.

Отменены встречные обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.07.2022 по настоящему делу.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области просит определение суда первой инстанции отменить. Считает, что исходя из проведенного анализа банковской выписки, налоговой и бухгалтерской отчетности имеются основания для принятия встречных обеспечительных мер, в связи с чем определение суда первой инстанции считает незаконным и необоснованным.

Общество с ограниченной ответственностью "Сеть" представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Сеть" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания, размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "Сеть" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к УФНС России по Ульяновской области о признании недействительным решения ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска от 20.01.2022 N 274 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Одновременно общество заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер по делу в виде приостановления действия оспариваемого ненормативного акта.

Определением от 06.05.2022 суд удовлетворил ходатайство заявителя о принятии обеспечительных мер, приостановил действие решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска от 20.01.2022 N 274 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

15.07.2022 УФНС России по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о предоставлении встречного обеспечения.

Определением от 18.07.2022 суд заявление УФНС России по Ульяновской области удовлетворил.

При этом суд исходил из того, что применение встречного обеспечения позволит обеспечить баланс интересов лиц, участвующих в деле.

Таким образом, при рассмотрении налоговых споров баланс интересов соблюдается наличием обеспечительных мер, принятых налоговым органом по результатам выездной налоговой проверки с одной стороны и наличием определения суда о приостановлении оспариваемого решения налогового органа, с другой стороны.

В случае отсутствия (непринятия налоговым органом) решения о принятии обеспечительных мер баланс интересов соблюдается наличием определения суда о принятии обеспечительных мер в виде приостановления оспариваемого решения налогового органа с одной стороны и встречным обеспечением налогоплательщика, предоставленным по результатам исполнения определения суда о предоставлении встречного обеспечения, с другой стороны.

В связи с отсутствием в материалах дела решения налогового органа о принятии обеспечительных мер по результатам выездной налоговой проверки, срочностью вынесения определения по результатам рассмотрения заявления о принятии обеспечительных мер и, как следствие, отсутствием возможности запросить у сторон необходимую информацию, суд с целью соблюдения баланса интересов вынес вышеназванное определение о предоставлении встречного обеспечения от 18.07.2022.

Впоследствии 18.08.2022 УФНС России по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об отмене обеспечительных мер, принятых определением от 06.05.2022, в связи с неисполнением налогоплательщиком определения от 18.07.2022 о предоставлении встречного обеспечения.

30.08.2022 ООО "Сеть" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об отмене определения от 18.07.2022 о предоставлении встречного обеспечения в связи с тем, что налоговым органом по результатам выездной налоговой проверки было вынесено решение о принятии обеспечительных мер от 20.01.2022 N 432.

В ходе судебного заседания представителем ООО "Сеть" была представлена копия решения о принятии обеспечительных мер от 20.01.2022 N 432.

Также стороны пояснили, что в настоящее время данное решение налогового органа не изменено и не отменено, т.е. является действующим.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции верно указал, что наличие определения суда от 18.07.2022 нарушает баланс интересов между сторонами и подлежит отмене.

Заявление УФНС России по Ульяновской области об отмене определения суда от 06.05.2022 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления решения налогового органа судом первой инстанции обоснованно оставлено без удовлетворения, как направленное на нарушение сложившегося баланса интересов между сторонами.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку при вынесении обжалуемого определения, Арбитражный суд Ульяновской области учел, что обеспечительные меры, которые были приняты налоговым органом 21 января 2022 года в настоящее время действуют. Доказательств отмены данных мер налоговым органом не предоставлено. На момент подачи ходатайства о принятии встречных обеспечительных мер налоговый орган не предоставил в Арбитражный суд Ульяновской области решение N 432 о принятии обеспечительных мер в рамках Решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 20.01.2022 N 274.

На основании данного бездействия со стороны налогового органа Арбитражный суд Ульяновской области определением от 18 июля 2022 года принял еще одни обеспечительные меры в пользу налогового органа. Своими действиями суд нарушил баланс интересов, который на данный момент сложился между сторонами.

Соответственно на момент подачи ходатайства налогового органа о встречном обеспечении, обеспечительные меры уже были наложены налоговым органом на основании решения N 432 от 20 января 2022 года.

При этом в настоящее время налоговый орган просит обязать предоставить не обеспечение, а дополнительное обеспечение, что не предусмотрено действующим законодательством РФ и нарушает баланс частных и публичных интересов.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции проверены.

Подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Несогласие ответчика с выводами суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, иное толкование норм действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Суд апелляционной инстанции считает определение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного определение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы по данной категории дел государственная пошлина не уплачивается.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 сентября 2022 года по делу N А72-6298/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Сергеева