Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2022 г. N 09АП-78288/22 по делу N А40-113315/2022

город Москва

7 декабря 2022 г.

дело N А40-113315/22

Резолютивная часть постановления от 05.12.2022.

Полный текст постановления изготовлен 07.12.2022.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Силецкого И.В.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.09.2022 по делу N А40-113315/22

по заявлению Силецкого И.В.

к Публично-правовая компания "Фонд развития территорий"

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя - Силецкий И.В. по паспорту;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.09.2022 в удовлетворении заявленных арбитражным управляющим Силецким И.В. требований о признании незаконным решения об отказе в аккредитации в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщиков (протокол от 25.02.2022 N 24/3), отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в судебное заседание не явился, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 07.02.2022 арбитражный управляющий Силецкий И.В. обратился в адрес Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" с заявлением об аккредитации кандидата на аккредитацию при указанном Фонде.

Решением Комиссии по аккредитации арбитражных управляющих (протокол от 25.02.2022 N 24/3) в аккредитации кандидата на аккредитацию Силецкого И.В. отказано по причине несоответствия обязательным условиям аккредитации, предусмотренной подп. 2 п. 2.2 ст. 201 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" аккредитация арбитражного управляющего в качестве конкурсного управляющего (внешнего управляющего) при банкротстве застройщиков осуществляется Фондом на основании заявления арбитражного управляющего в течение тридцати дней со дня его поступления.

К указанному заявлению прилагаются документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к аккредитации, установленным настоящим параграфом.

Порядок аккредитации арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика в соответствии с Законом о банкротстве утвержден приказом Минэкономразвития России от 23.05.2018 N 263.

При этом, обязательные условия аккредитации Фондом арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщика, установлены в п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве.

Согласно п. 2.9 приказа N 263 решение об аккредитации арбитражного управляющего принимается Фондом в случае соответствия кандидата на аккредитацию условиям аккредитации, установленным п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве, и соблюдения дополнительных требований к условиям аккредитации арбитражных управляющих, установленных в соответствии с п. 2.3 ст. 201.1 Закона о банкротстве.

Решение об отказе кандидату в аккредитации принимается Фондом в случае несоответствия кандидата на аккредитацию условиям аккредитации (п. 2.11 приказа N 263).

В соответствии с п. 2.3 приказа N 263 к заявлению об аккредитации прилагаются копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность и гражданство Российской Федерации; копия трудовой книжки и (или) основная информация о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника, формируемая в установленном трудовым законодательством порядке, и (или) иных документов, подтверждающих наличие стажа работы на руководящих должностях в организациях, осуществляющих деятельность по организации, осуществлению строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, не менее двух лет, либо копии определений (решений) арбитражных судов об утверждении кандидата на аккредитацию арбитражным управляющим в процедуре, применяемой в деле о банкротстве застройщика (в отношении не менее двух застройщиков); копия выписки из реестра членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих, полученной кандидатом на аккредитацию не ранее чем за тридцать дней до даты подачи заявления об аккредитации; копия справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям; копия документа, подтверждающего прохождение обучения по утвержденной Фондом программе.

Таким образом, соответствие критериям аккредитации заявитель должен подтвердить, предоставив необходимые для этого документы.

Из материалов дела следует, что арбитражный управляющий Силецкий И.В. (зарегистрирован в сводном государственном реестре арбитражных управляющих N 16041).

10.02.2022 обратился в Фонд с заявлением об аккредитации и представлены заявление на аккредитацию; копия паспорта гражданина Российской Федерации; копия трудового договора; копии соглашений; копия судебного акта; копия документа, подтверждающего членство кандидата на аккредитацию в саморегулируемой организации арбитражных управляющих (выписка из реестра СРО); копия справки об отсутствии судимости; копия удостоверения о повышении квалификации; согласие на обработку персональных данных.

Дополнительно представлена копия справки об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц.

Документы, представленные Силецким И.В., не подтверждают его соответствие критерию, установленному подп. 2 п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве по следующим причинам.

В заявлении об аккредитации Силецкий И.В. в качестве трудового стажа указал опыт ведения процедур банкротства в отношении следующих юридических лиц: в период с 11.04.2016 по 12.11.2019 (3 года 6 месяцев) - конкурсный управляющий в ООО "Главстрой-Кубань" (ИНН 2356046393); в период с 27.01.2017 по 19.02.2021 (4 года) - конкурсный управляющий в ЗАО "Спецтрансмонолит" (ИНН 7708169582); в период с 27.03.2017 по 19.02.2018 (11 месяц) - конкурсный управляющий в ООО "ПСО Метрострой" (ИНН 7701572633); в период с 24.11.2017 по 11.06.2020 (2 года 7 месяцев) - конкурсный управляющий в АО "Оборонстройинжиниринг" (ИНН 7726540665); в период с 17.05.2018 по 19.03.2020 (1 год 10 месяцев) - конкурсный управляющий в ООО "СМУ N 3 Метростроя" (ИНН 7703081623).

Вместе с тем, опыт ведения указанных процедур банкротства Силецким И.В. не может быть учтен в качестве трудового стажа для целей аккредитации, поскольку комплексное толкование п. 6 ст. 20 Закона N 127-ФЗ и подп. 2 п. 2.2 ст. 201.1 Закона N 127-ФЗ позволяет сделать вывод, что продолжительность деятельности в качестве арбитражного управляющего не может учитываться в качестве трудового стажа для целей аккредитации.

Силецким И.В. указано на опыт работы в должности заместителя генерального директора по вопросам антикризисного управления в ФГУП "Главное военно-строительное управление N 6" (ИНН 2700001660) в период с 13.03.2018 по настоящее время.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности указанной организации - строительство жилых и нежилых зданий.

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица - конкурсный управляющий.

09.09.2019 юридическое лицо признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

В ходе проверки указанного стажа работы установлено, что в электронной системе "Casebook" и в выписке из ЕГРЮЛ в сведениях о лицах, имеющих право действовать без доверенности числится в период с 21.03.2018 по 08.09.2019 внешний управляющий Удельнов Г.В., в период с 09.09.2019 по настоящее время конкурсный управляющий Удельнов Г.В., представленные в качестве подтверждения трудового стажа трудовой договор N 8 от 13.03.2018, а также соглашения об изменении определенных сторонами условий трудового договора также подписаны от имени работодателя в лице внешнего и конкурсного управляющего.

Согласно положениям ст. 94 Закона N 127-ФЗ с даты введения внешнего управления: прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего.

В соответствии с п. 2 ст. 126 Закона N 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с отстранением от должности руководителя организации - должника, в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве), на основании ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 129 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан прекратить производство должником товаров (выполнение работ, оказание услуг) на основании решения собрания кредиторов о прекращении хозяйственной деятельности должника в течение трех месяцев с даты принятия такого решения.

Положениями Закона N 127-ФЗ не предусмотрена возможность назначения заместителя внешнего/конкурсного управляющего.

Следовательно, достаточных сведений о соответствии кандидата обязательным условиям аккредитации, предусмотренным подп. 2 п. 2.2 ст. 201.1 Закона N 127-ФЗ не представлено, в связи с чем, опыт работы Силецкого И.В. в должности заместителя генерального директора по вопросам антикризисного управления в ФГУП "Главное военно-строительное управление N 6" не может быть учтен в качестве трудового стажа для целей аккредитации.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.09.2022 по делу N А40-113315/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина