Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2022 г. N 13АП-32448/22 по делу N А56-37229/2022

г. Санкт-Петербург

07 декабря 2022 г.

Дело N А56-37229/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбатовской О.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания: Воробьевой А.С.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 30.11.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32448/2022) общества с ограниченной ответственностью "Полюс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.09.2022 по делу N А56-37229/2022, принятое по заявлению: Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Полюс" Заинтересованное лицо: Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа во включении в схему размещения нестационарного торгового объекта земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Полюс" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, в котором просило признать незаконным отказ Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от включения в схему размещения нестационарных торговых объектов земельных участков:

-Зона 6, кадастровый номер N 78:36:5508:1048, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, уч. 161 (западнее пересечения с улицей Хошимина), площадью 148 кв.м.;

-Зона 6, кадастровый номер N 78:36:5508:1049, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, уч. 162 (западнее пересечения с улицей Хошимина), площадью 90 кв.м.;

-Зона 6, кадастровый номер N 78:36:5508:1050, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, уч. 163 (западнее пересечения с улицей Хошимина), площадью 140 кв.м.;

-Зона 6, кадастровый номер N 78:36:5508:1051, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, уч. 164 (западнее пересечения с улицей Хошимина), площадью 120 кв.м.;

-Зона 6, кадастровый номер N 78:36:5508:1052, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, уч. 165 (западнее пересечения с улицей Хошимина), площадью 90 кв.м.

В качестве восстановления нарушенного права Заявитель просил обязать Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга включить в схему размещения нестационарных торговых объектов вышеуказанные земельные участки.

Решением от 01.09.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель Администрации против удовлетворения апелляционной жалобы возражала. Отзыв на апелляционную жалобу Администрация в нарушение ст. 262 АПК РФ и требований определения от 10.10.2022 не представила.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 31.08.2006 между Комитетом по управлению городским имущества Санкт-Петербурга (правопредшественник Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО СПб) и ООО "Нева-Альянс" заключен договор аренды N 02/ЗК-06374 (далее - договор аренды) земельного участка с кадастровым номером 78:36:5508:1040 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 23.

В соответствии с п. 1.2 договора аренды участок предоставляется для размещения павильонов и благоустройства территории.

Согласно пункту 3.1 договор аренды вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует до 21.08.2009.

Как указал истец, торговый павильон был принят в эксплуатацию в установленном законом порядке 21.03.2006, что подтверждается приложенным актом МВК.

С момента ввода объекта мелкорозничной торговли в эксплуатацию указанный объект не перестраивался, не переоборудовался и не переносился.

30.06.2009 стороны заключили дополнительное соглашение N 1 к договору аренды, согласно которому был внесен ряд изменений в договор аренды, в том числе договор аренды продлен на срок до 03.05.2012.

Согласно пункту 1.1 дополнительного соглашения от 15.07.2011 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельные участки с кадастровыми номерами: 78:36:5508:1048, 78:36:5508:1049, 78:36:5508:1050, 78:36:5508:1051, 78:36:5508:1052.

По дополнительному соглашению N 4 24.12.2012 права и обязанности по договору аренды ООО "Нева-Альянс" перешли к ООО "Полюс".

ООО "Полюс" в установленном порядке в границах, представленных в аренду земельных участков, установило торговые павильоны.

Договор был возобновлен на неопределенный срок на основании п. 6.1 договора и в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ.

СПб ПСУ "Имущество Санкт-Петербурга" направило Обществу уведомление от N 04-28-3832/20-0-0 от 05.02.2020 об отказе от договора аренды, с указанием на прекращение договора аренды по истечении трех месяцев с даты направления уведомления. К указанному сроку Обществу надлежит освободить занимаемые участки. В случае невыполнения указанного требования в установленные сроки, Учреждением будут приняты меры по принудительному освобождению участков.

Письмами от 15.02.2022 Общество обратилось в Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга с просьбой включить указанные земельные участки в схему ориентировочных границ места размещения НТО.

Уведомлениями от 01.03.2022 Администрация Выборгского района сообщила об исключении земельных участков из Схемы НТО в связи с несоответствием требования п. 1.5 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1045 (охранная зона сетей инженерно-технического обеспечения и объектов электросетевого хозяйства) и во исполнение п. 3 поручения Губернатора Санкт-Петербурга по итогам посещения объектов Выборгского района Санкт-Петербурга от 21.11.2020 (освобождение территорий, прилегающих к месту установки памятника Хо Ши Мину), в связи с чем, включение в Схему не представляется возможным.

18.02.2022 Общество обратилось в СПб ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" с заявками о намерении продлить действующий договор аренды на тех же условиях.

Уведомлением от 17.03.2022 N 05-26-8687/22-0-0 СПб ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" сообщило об отказе в проведении аукциона на право заключения договора на размещение НТО, в связи с наличием оснований, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 г. N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" (Участок исключен из Схемы).

Ссылаясь на наличие технической возможности и безопасность использования земельного участка в целях, указанных Обществом в заявке, а также размещение НТО хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 01.03.2015, ООО "Полюс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Полномочия Комитета на принятие решения о предоставлении земельного участка для размещения НТО установлены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2015 N 532 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Постановление N 532).

В силу подпункта 2 п. 3 ст. 6 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 165-27) решение об отказе в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона принимается в случае, если размещение НТО, предусмотренное в заявке, не соответствует случаям, указанным в пункте 1 ст. 6 Закона Санкт-Петербурга N 165-27.

В соответствии с подпунктом 2 п. 3 ст. 6 Закона Санкт-Петербурга N 165-27 решение об отказе в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона принимается в случае, если размещение НТО, предусмотренное в заявке, не соответствует случаям, указанным в пункте 1 ст. 6 Закона Санкт-Петербурга N 165-27.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Закона N 165-27 договор на размещение НТО заключается без проведения аукциона в случае размещения на новый срок НТО, ранее размещенного в том же месте, предусмотренном Схемой размещения НТО, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору на размещение указанного НТО.

Подпунктом 5 пункта 1 ст. 6 Закона Санкт-Петербурга N 165-27 установлена возможность заключения договора на размещение НТО без проведения аукциона с хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года, предоставленного для размещения НТО.

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор по правилам статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В таком случае согласно абзацу второму пункта 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Возобновленный на неопределенный срок договор аренды был в одностороннем порядке расторгнут арендодателем на основании уведомления от N 04-28-3832/20-0-0 от 05.02.2020, законность которого Обществом не оспаривалась.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Заявленные адреса были исключены из Схемы размещения НТО на заседании рабочей группы при Комитете 24.03.2021. Земельные участки исключаются из Схемы размещения при отсутствии договора аренды. Поскольку у ООО "Полюс" не имеется действующего договора в отношении земельных участков, в удовлетворении заявленных требований правомерно отказано.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.09.2022 по делу N А56-37229/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

О.В. Горбатовская С.А. Нестеров