Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2022 г. N 13АП-33062/22 по делу N А21-886/2022

г. Санкт-Петербург

08 декабря 2022 г.

Дело N А21-886/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Нестерова С.А., судей Полубехиной Н.С., Черемошкиной В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шахрзаевым М.И.,

при участии:

от истца: Пальцев А.В. - по доверенности от 12.10.2021 (посредством системы "онлайн-заседание");

от ответчиков: 1), 2) - не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33062/2022) Агентства по имуществу Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.08.2022 по делу N А21-886/2022 (судья Лобанова Е.А.), принятое

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Калининградская калийная компания" (236040, Калининград, пл. Победы, дом 10, помещ. 19, ОГРН: 1203900004428);

к 1) Агентству по имуществу Калининградской области (адрес: 236006, Калининград, Московский пр-кт, дом 95, пом. I, ОГРН: 1023900767186); 2) Профессиональному образовательному учреждению "Калининградский авиационно-спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (адрес: 236038, Калининград, ул. Пригородная, 4, ОГРН: 1023901009725);

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Калининградская калийная компания" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Профессиональному образовательному учреждению ""Калининградский авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - Учреждение) и Агентству по имуществу Калининградской области (далее - Агентство) об обязании Учреждения и Агентства в предусмотренный законом тридцатидневный срок подготовить и заключить с Компанией соглашение об установлении сервитута для осуществления геологического изучения недр в отношении испрашиваемой части земельного участка с кадастровым номером 39:01:051703:462 площадью 26 842 кв.м сроком действия до 31.12.2023 согласно представленной схемы границ сервитута на кадастровом плане территории.

Решением суда от 25.08.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Агентство подало апелляционную жалобу, в которой просило решение от 25.08.2022 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы ее податель, ссылаясь на положения статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также то, что земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование Учреждению на срок более чем один год, указал, что именно указанный землепользователь должен заключить соглашение об установлении сервитута с истцом. Кроме того, по мнению подателя жалобы, ранее в рамках дела N А21-9971/2021 были рассмотрены аналогичные требования Общества к Агентству, соответственно, в настоящем споре имеет место тождественность заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просило решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не направили своих представителей в судебное заседание, что в силу статей 123, 156, 266 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 39:01:051703:462 площадью 5596468+/- 3035 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, Нивенский с/о, является собственностью субъекта Российской Федерации Калининградской области, право собственности зарегистрировано 24.07.2015.

Между Агентством (ссудодатель) и Учреждением (ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования имуществом от 19.07.2021 N 976-БП (далее - договор) сроком до 31.12.2024, на срок действия которого с учетом положений статьи 652 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ссудополучателю предоставлено право пользования занятой и необходимой для использования имущества, указанного в пункте 1.1 данного договора, частью земельного участка с кадастровым номером 39:01:051703:462 (учетный номер части 39:01:051703:462/5), общей площадью 2427708 кв.м.

В свою очередь Общество в соответствии с проектом "Геологическое изучение (поиски и оценка) месторождений калийно-магниевых солей на участке недр Поддубный, расположенном в Калининградской области, РФ" на основании лицензии на пользование недрами КЛГ 02529 ТП, зарегистрированной Департаментом по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане 24.08.2020 за N 197, проводит геологоразведочные работы.

Из лицензии следует, что она выдана с целевым назначением - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождения полезных ископаемых; участок недр расположен в Гвардейском, Багратионовском, Гурьевском районах Калининградской области, сроком действия до 10.01.2024.

Приложением к лицензии является схема расположения участка недр, статус участка недр определен как геологический отвод.

Названным проектом предусмотрено бурение одиночных скважин, одна из которых запланирована на территории земельного участка с кадастровым номером 39:01:051703:462.

Соответственно Общество обращалось в Агентство и в Учреждение с письмами об установлении сервитута в отношении испрашиваемой части земельного участка, однако, ему было отказано.

Ссылаясь на то, что ответчики необоснованно в отсутствие законных оснований отказали в заключении соглашения об установлении сервитута, чем нарушили права и законные интересы истца как недропользователя, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, признал исковые требования Общества обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Статьей 39.23 ЗК РФ установлено, что соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в случае размещения линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка; проведения изыскательских работ; ведения работ, связанных с пользованием недрами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.24 ЗК РФ в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

В силу пункта 4 статьи 39.25 ЗК РФ в случае заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок до трех лет допускается по соглашению сторон установление сервитута в отношении части такого земельного участка без проведения работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о части земельного участка, в отношении которой устанавливается данный сервитут, без осуществления государственного кадастрового учета указанной части земельного участка и без государственной регистрации ограничения (обременения), возникающих в связи с установлением данного сервитута. В этом случае граница действия сервитута определяется в соответствии с прилагаемой к соглашению об установлении сервитута схемой границ сервитута на кадастровом плане территории.

Согласно пункту 4 статьи 39.26 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в установлении сервитута в следующих случаях:

1) заявление об установлении сервитута направлено в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, которые не вправе заключать соглашение об установлении сервитута;

2) планируемое на условиях сервитута использование земельного участка не допускается в соответствии с федеральными законами;

3) установление сервитута приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или к существенным затруднениям в использовании земельного участка.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Таким образом, пользователь недр вместе с получением соответствующей лицензии приобретает с соблюдением установленных законодательством процедур право пользования земельным участком в границах геологического отвода и (или) горного отвода.

В данном случае из материалов дела следует и судом первой инстанции верно установлено, что обременение сервитутом предполагается установить на часть земельного участка с кадастровым номером 39:01:051703:462 площадью 26 842 кв.м, в том числе на часть земельного участка, право использования которой передано Учреждению по договору безвозмездного пользования имуществом от 19.07.2021, и необходимо для прохода (проезда) и эксплуатации скважины.

Схема расположения границ сервитута на кадастровом плане территории подготовлена кадастровым инженером Сыромахо Д.В., при этом согласно заключению кадастрового инженера от 23.05.2022 установление сервитута в границах земельного участка с кадастровым номером 39:01:051703:462 к поисково-разведывательной скважине в целях геологического изучения участка недр на основании лицензии на пользование недрами КЛГ 02529 ТП не затрагивает и не ограничивает в использовании существующие здания/строения и сооружения, расположенные в границах вышеуказанного земельного участка, а также не ограничивает права землепользователей и третьих лиц.

При таких обстоятельствах, придя к выводу о том, что установление запрашиваемого сервитута необходимо Обществу для осуществления производственной деятельности, его установление не приведет к невозможности использования земельного участка с кадастровым номером 39:01:051703:462 в соответствии с разрешенным использование или к существенным затруднениям в использовании земельного участка, суд первой инстанции обоснованно и правомерно удовлетворил исковые требования Общества в полном объеме.

Доводы Агентства о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу ввиду того, что спорный земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование Учреждению на срок более чем один год, в связи с чем именно последний должен заключить соглашение об установлении сервитута, отклоняются апелляционным судом, поскольку, как указано выше и не оспаривается сторонами, Учреждению по договору безвозмездного пользования были передано право пользования лишь частью спорного земельного участка, а потому фактически и Учреждение и Агентство являются землепользователями вышеназванного земельного участка.

Не могут быть приняты апелляционным судом во внимание и доводы подателя жалобы о том, что ранее в рамках дела N А21-9971/2021, аналогичные требования Общества были рассмотрены судом, поскольку в рамках означенного дела Обществом были заявлены требования в порядке главы 24 АПК РФ об оспаривании решения Агентства об отказе в установлении сервитута и обязании заключить соглашение на часть земельного участка с кадастровым номером 39:01:051703:462, в то время как в рамках настоящего дела истцом подано исковое заявление в порядке главы 13 АПК РФ, более того, в рамках дела N А21-9971/2021 Обществом было заявлено требование о признании незаконным отказа Агентства и обязании последнего заключить соглашение об установлении сервитута 26 845 кв.м. сроком действий до 01.01.2024, в то время как в рамках настоящего дела Обществом заявлено требование об обязании заключить соглашение об установлении сервитута иной площадью - 26 842 кв.м. с иным сроком действия - до 31.12.2023, кроме того, субъектный состав и процессуальный статус участников указанных дел также различен.

С учетом приведенного доводы апелляционной жалобы Агентства не опровергают правомерности выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

В свою очередь судом первой инстанции при рассмотрении дела оценены доводы сторон и представленные ими доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, применены подлежащие применению нормы материального права, нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения от 25.08.2022 не допущено, а потому у апелляционной коллегии не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы Агентства и отмены или изменения принятого по делу решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.08.2022 по делу N А21-886/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С. А. Нестеров

Судьи

Н. С. Полубехина В. В. Черемошкина