Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2022 г. N 17АП-12699/22 по делу N А50-20938/2021

г. Пермь

08 декабря 2022 г.

Дело N А50-20938/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 декабря 2022 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Крымджановой Д.И.,

судей Поляковой М.А., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Черногузовой А.В.,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенные надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Департамента земельных отношений Администрации города Перми,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 01 сентября 2022 года

по делу N А50-20938/2021

по иску Департамента земельных отношений Администрации города Перми (ОГРН 1065902057594 ИНН 5902293379)

к индивидуальному предпринимателю Золотареву Алексею Владимировичу (ОГРНИП 304591735800021, ИНН 591700026840)

третьи лица: индивидуальный предприниматель Золотарева Валентина Васильевна (ОГРНИП 304591735800128, ИНН 591700931600), Лукутова Марина Февзиевна (ИНН 593600001563), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице Пермского филиала, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 1045900116162, ИНН 5902293114), Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (ОГРН 1115902013061; ИНН 5902293820), Администрация Мотовилихинского района города Перми, общество с ограниченной ответственностью "Пермь инвентаризация" (ОГРН 1135902000442, ИНН 25902231340), общество с ограниченной ответственностью "Газовая компания Магнат" (ОГРН 1025901219299, ИНН 5905022112), Глущенко Алексей Анатольевич, Финансовый управляющий Надежкина Анна Сергеевна (ИНН 590415316267), Милютина (Лоткова) Анна Александровна, Исимбаев Игорь Сергеевич,

об изъятии имущества (объекта незавершенного строительства),

УСТАНОВИЛ:

Департамент земельных отношений администрации города Перми (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском (с учетом уточнения требований) к Лукутовой Марине Февзиевне, индивидуальному предпринимателю Золотареву Алексею Владимировичу, индивидуальному предпринимателю Золотаревой Валентине Васильевне об изъятии у Лукутовой Марины Февзиевны и Золотарева Алексея Владимировича объекта незавершенного строительства - автомобильной газозаправочной станции, площадью 73,4 кв.м, с кадастровым номером 59:01:3911428:37, находящегося по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Соликамская, 91, путем продажи с публичных торгов, обязать Лукутову Марину Февзиевну и Золотарева Алексея Владимировича предоставить в адрес Департамента земельных отношений администрации г. Перми в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда реквизиты расчетного счета для перечисления денежных средств вырученных от продажи объекта с публичных торгов (дело N А50-20938/2021).

Определением от 08.02.2022 выделено в отдельное производство требование Департамента земельных отношений администрации города Перми об изъятии у Лукутовой Марины Февзиевны объекта незавершенного строительства - автомобильной газозаправочной станции, площадью 73,4 кв.м, с кадастровым номером 59:01:3911428:37, по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Соликамская, 91, путем продажи с публичных торгов, обязать Лукутову Марину Февзиевну предоставить в адрес Департамента земельных отношений администрации г. Перми в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда реквизиты расчетного счета для перечисления денежных средств вырученных от продажи объекта с публичных торгов. Делу присвоен номер А50-2723/2022, дело передано в Пермский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Золотарева Валентина Васильевна, Лукутова Марина Февзиевна, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми, Администрация Мотовилихинского района города Перми, общество с ограниченной ответственностью "Пермь инвентаризация", общество с ограниченной ответственностью "Газовая компания Магнат", Глущенко Алексей Анатольевич, Финансовый управляющий Надежкина Анна Сергеевна, Милютина (Лоткова) Анна Александровна, Исимбаев Игорь Сергеевич.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 01 сентября 2022 года (резолютивная часть решения от 11.08.2022) в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает, что на момент окончания срока действия договора аренды объект не был завершен строительством, степень его готовности составляла 86 %, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости. Пояснил, что из представленного заключения специалиста не следует, что объект не находится на земельном участке с кадастровым номером 59:01:3911428:1.

ИП Золотаревым А.В. направлен отзыв на апелляционную жалобу, по основаниям, изложенным в нем, указывает на отсутствие оснований для изъятия спорного объекта, так как степень готовности объекта составляет 100 %, просит решение оставить без изменения, в удовлетворении жалобы - отказать.

Судом рассмотрено заявление Департамента земельных отношений администрации города Перми о рассмотрении дела в отсутствие представителя и в порядке статьи 159 АПК РФ удовлетворено.

Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 21.02.2018 в адрес Департамента земельных отношений администрации г. Перми поступило заявление Лукутовой Марины Февзиевны о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 59:01:3911428:1, площадью 1410,09 кв.м, находящегося по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Соликамская, 91, под объект незавершенного строительства - автомобильную газозаправочную станцию, площадью 73,4 кв.м, с кадастровым 59:01:3911428:37.

По результатам рассмотрения заявления, 11.04.2018 между Департаментом земельных отношений Администрации г. Перми (арендодатель) и Лукутовой М.Ф. (арендатор) заключен договор аренды N 031-18-М земельного участка с кадастровым номером 59:01:3911428:1 площадью 1410,09 кв.м, находящегося по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Соликамская, 91 под объект незавершенного строительства - автомобильную газозаправочную станцию, площадью 73,4 кв.м, с кадастровым 59:01:3911428:37, на срок с 22.02.2018 по 21.02.2021.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

15.07.2021 Департамент направил в адрес Лукутовой М.Ф. уведомление о прекращении договора аренды земельного участка с 22.02.2021, предложено вернуть земельный участок в надлежащем состоянии в десятидневный срок с момента расторжения договора по акту приема-передачи (т.1 л.д. 20).

22.06.2021 на объект незавершенный строительством с кадастровым номером 59:01:3911428:37 зарегистрировано право собственности Золотарева А.В. (т.1 л.д. 29).

06.07.2021 Департаментом проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 59:01:3911428:1, по результатам которого установлено, что земельный участок не огорожен. Фактически на участке находится часть цистерны (Пропан-огнеопасно).

В связи с прекращением срока действия договора аренды земельного участка, с учетом наличия объекта незавершенного строительства на земельном участке, срок аренды которого истек, и отсутствием оснований для заключения договора аренды на новый срок, Департамент обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для изъятия объекта незавершенного строительства - автомобильной газозаправочной станции, так как имеющиеся в деле доказательства указывают на завершение строительства до окончания срока договора аренды, объект незавершенного строительства фактически имеет степень готовности 100%, эксплуатируются в соответствии с требованиями законодательства в области промышленной безопасности.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Исходя из положений пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ), договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 33 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом в п. 21 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022) разъяснено, что уполномоченный орган вправе обратиться в суд с требованием о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов, если строительство этого объекта не завершено после прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, если договор заключен после 1 марта 2015 г. на основании п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для завершения строительства без торгов.

В соответствии с положениями п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001N 137-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом (п. 21 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Как правильно указал суд первой инстанции, из материалов дела следует, что договоры аренды для завершения строительства заключались неоднократно, вопреки позиции ответчика, заключение договора аренды с Лукутовой М.Ф. в 2018 году (т. 3 л.д. 122), указывает на прекращение предыдущих арендных отношений. Данная позиция согласуется с разъяснениями п. 31, 32 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой".

При этом арбитражный суд первой инстанции правильно рассмотрел спор и не усмотрел оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям.

Из представленного ответчиком заключения специалистов ООО "Пермь инвентаризация" (т. 1 л.д. 82, т. 3 л.д. 50-52) следует, что объект с кадастровым номером 59:01:3911428:37 расположен за пределами земельного участка с кадастровым номером 59:01:3911428:1 (стр. 22 оборот заключения).

При этом суд неоднократно предлагал истцу представить доказательства, опровергающие выводы специалистов. О судебной экспертизе истцом не заявлено, в том числе суде апелляционной инстанции.

Сведения из ЕГРН, в котором отражена взаимосвязь данных объектов, не опровергают выводы специалистов по следующим основаниям. Согласно пояснениям Управления Росреестра по Пермскому краю от 11.07.2022 (т. 3 л.д. 135), внесенная в ЕГРН связь объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 59:01:3911428:37 и земельного участка с кадастровым номером 59:01:3911428:1 установлена 19.02.2020 в рамках проведения кадастровых работ по привязке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства к земельным участкам.

При этом указанные регистрирующим органом кадастровые работы заключались в следующем.

Согласно п. 183 ранее действовавшего порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 (ред. от 03.12.2019), сведения о расположении в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов вносятся в ЕГРН, в том числе на основании информации, содержащейся в:

карте-плане территории, подготовленной в результате проведения комплексных кадастровых работ;

документа, содержащего информацию о расположении соответствующего здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на данном земельном участке и поступившего из органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления и находящегося в распоряжении такого органа;

документа, оформленного до 1 января 2013 г. и выданного уполномоченным государственным органом, органом местного самоуправления, органом (организацией) технической инвентаризации, имеющегося в распоряжении органа, осуществляющего государственную регистрацию прав;

иного правоустанавливающего документа, содержащего информацию о расположении соответствующего здания или сооружения, объекта незавершенного строительства на данном земельном участке, хранящегося в реестровых делах, ведущихся органом регистрации прав, открытых на объект недвижимости, права на который зарегистрированы в реестре прав на недвижимость.

Как следует из материалов реестрового дела, изначально государственная регистрация права собственности за ООО "Газовая компания Магнат" осуществлена на основании: кадастрового паспорта МУП "Верещагинское БТИ" от 28.10.2009; разрешения на строительство от 15.09.2009 N RU90303000-150/2009; договора аренды земельного участка для строительства от 28.01.2009 N 015-09-М. В реквизите "Кадастровый номер земельного участка (участков), в пределах которого расположен объект недвижимого имущества" кадастрового паспорта от 28.10.2009 содержится информация о земельном участке - 59:01:3911428:1. В соответствии с указанным разрешением на строительство выполнение всего объема работ выполняется на земельном участке с кадастровым номером 59:01:3911428:1.

По договору аренды от 28.01.2009 N 015-09-М, заключенному между Департаментом земельных отношений администрации города Перми и ООО "Газовая компания Магнат", под строительство автомобильной газозаправочной станции в срок до 21.01.2012 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 59:01:3911428:1.

Впоследствии ООО "Газовая компания Магнат" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 23.11.2009 передала в собственность Глущенко А.А. автомобильную газозаправочную станцию (незавершенное строительством) по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Соликамская, д. 91. Информация о передаче земельного участка в договоре отсутствовала.

В 2014 году Лукутова М.Ф. приобрела у Глущенко А.А. автомобильную газозаправочную станцию (незавершенное строительство) по адресу: Пермский край, Мотовилихинский район, ул. Соликамская, д. 91, по договору купли-продажи от 30.09.2014. Согласно п. 1 указанного договора Глущенко А.А. помимо обозначенного объекта обязуется передать Лукутовой М.Ф. право на земельный участок, занятый недвижимым имуществом и необходимый для его использования. В п. 1.3 договора купли-продажи от 30.09.2014 содержится информация о том, что одновременно с передачей права собственности на недвижимое имущество Лукутовой М.Ф. передается право на оформление земельного участка, необходимого для использования такого имущества - кадастровый номер 59:01:3911428:1. Право на аренду земельного участка Глущенко А.А. предполагается в силу закона.

11.04.2018 Лукутовой М.Ф. с Департаментом земельных отношений администрации города Перми заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:3911428:1 N 031-18-М. Исходя из п. 1.1 договора от 11.04.2018 N 031-18-М земельный участок с кадастровым номером 59:01:3911428:1 передан под объект незавершенного строительства с кадастровым номером 59:01:3911428:37 для завершения строительства в срок до 21.02.2021.

С учетом совокупности приведенных документов внесены сведения в ЕГРН о расположении объекта капитального строительства с кадастровым номером 59:01:3911428:37 в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:3911428:1 соответствующая информация подтверждалась правоустанавливающими документами, имеющимися в распоряжении органа регистрации прав. Регистрирующий орган указал, что в данном случае пределы правовой экспертизы ограничиваются документами, представленными на государственную регистрацию прав, и сведениями ЕГРН. Ввиду отсутствия противоречий в документах о месте нахождения объекта выезд на место фактического нахождения объекта недвижимого имущества регистрирующим органом не осуществлялся, оснований к тому не имелось.

Из материалов данного дела следует, вопреки доводам апелляционной жалобы, что объект, об изъятии которого заявлен иск, расположен за пределами земельного участка с кадастровым номером 59:01:3911428:1.

Кроме того, в том же заключении специалистов на странице 19 сделан вывод, что в результате натурного осмотра обнаружен объект недвижимости, по своим характеристикам соответствующий объекту недвижимости с кадастровым номером 59:01:3911428:37, а именно автомобильная газозаправочная станция, являющаяся функционирующим объектом и состоящая из одноэтажного здания операторной площадью 73,4 кв.м, подземных резервуаров, холодного склада хранения газовых баллонов, мобильной цистерны, замощения, 2 металлических гаражей. Специалистами также выявлено, что на момент проведения обследования на объекте незавершенного строительства имеется электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, канализация, отопление калориферное (стр. 24 Заключения специалистов). Несущие и ограждающие конструкции АГЗС находятся в исправном состоянии, надежность и безопасность здания обеспечена (стр. 34 Заключения специалистов). Объект незавершенного строительства соответствует общим требованиям безопасности зданий и сооружений, установленным ФЗ от 30.12.2009 г N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений" (стр. 39 Заключения специалистов). Процент готовности строительства объекта незавершенного строительства составляет 100 % (стр.41 Заключения специалистов).

Данное описание указывает на фактическое завершения строительства.

Кроме того, из материалов дела (т. 3 л.д. 135-153) следует:

Газораспределительная система АГЗС сдана в эксплуатацию и эксплуатируется с июня 2006 года.

Автомобильная газозаправочная станция (АГЗС) - комплекс оборудования (технологического оборудования и инженерных коммуникаций) на котором осуществляется заправка транспортных средств сжиженным углеводородным газом. АГЗС состоит из установки газозаправочной в комплекте с технологическим оборудованием, заправочной колонкой, газопроводом, здания АГЗС, пожарными резервуарами, асфальтированной площадкой.

В соответствии с проектом строительства АГЗС предусмотрено строительство газораспределительной системы и здания АГЗС.

06.06.2006 комиссией в составе представителей проектной организации (ООО НПК Уралмеханохим), эксплуатационной организации (ООО ГК Магнат), генерального подрядчика (ООО Визит-Строй) и органа Гостехнадзора России (Пермское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзор) подписан Акт приемки законченного строительством объекта - Газораспределительной системы АГЗС ул. Соликамская, 91.

Рабочая среда АГЗС - сжиженный пропан-бутан, соответственно АГЗС относится к III классу опасности производственного объекта.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре.

На основании п. 12 ст. 12 Федерального Закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных объектов, заключающихся в хранении на них воспламеняющихся веществ I, II, III класса опасности" подлежит лицензированию.

05.03.2014 Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО "Газовая транспортная компания" выдано свидетельство N А48-13294 о регистрации опасного производственного объекта - станции газозаправочной (автомобильной) по адресу: г. Пермь, ул. Соликамская, 91.

20.07.2015 ООО "Газовая транспортная компания" получена лицензия N ВХ-48-801176 на бессрочное осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III класса опасности. Согласно приложению к указанной лицензии место осуществления лицензируемого вида деятельности - г. Пермь, ул. Соликамская, 91.

Таким образом, объект незавершенного строительства фактически имеет степень готовности 100%, эксплуатируются в соответствии с требованиями законодательства в области промышленной безопасности, строительство завершено до окончания срока договора аренды от 11.04.2018 (21.02.2021). Обратного истцом в порядке ст. 9, 65 АПК РФ с предоставлением соответствующих доказательств не доказано.

Следовательно, иск об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в публичной собственности, для целей его реализации на торгах с последующим окончанием строительства, не подлежит удовлетворению.

Доводы заявителя жалобы о том, что из представленного заключения специалиста не следует, что объект не находится на земельном участке с кадастровым номером 59:01:3911428:1, отклоняются как не соответствующие материалам дела, поскольку согласно представленному заключению специалистов (т. 1 л.д. 92, оборот) объекты недвижимости, совместно составляющие автозаправочную станцию, фактически расположены за границами земельного участка с кадастровым номером 59:01:3911428:1.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.

Основания для отмены или изменения судебного акта суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 01 сентября 2022 года по делу N А50-20938/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Д. И. Крымджанова

Судьи

М. А. Полякова Ю. В. Скромова