Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2022 г. N 17АП-13758/22 по делу N А50-19430/2022

г. Пермь

09 декабря 2022 г.

Дело N А50-19430/2022

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шаламовой Ю.В.

рассмотрел без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу заявителя, Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 30 сентября 2022 года, принятое путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства,

по делу N А50-19430/2022

по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200 ИНН 5904084719)

к обществу с ограниченной ответственностью "Элитные семена-Плюс" (ОГРН 1145958006655, ИНН 5948995074)

о взыскании 6000,00 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (межрайонное) (далее - заявитель, пенсионный фонд, Управление) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Элитные семена-Плюс" (далее - ответчик, общество) штрафа в общей сумме 6000,00 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь - декабрь 2020 года.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25 ноября 2022 года (резолютивная часть от 30 сентября 2022 года) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить в части отказа во взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года.

В апелляционной жалобе, Управление приводит доводы о том, что страхователь не представил в установленный законодательством срок до 15.07.2020 сведения по форме СЗВ - М в отношении 1 застрахованного лица за отчетный период - июнь 2020 года. Фактически сведения по форме СЗВ - М за июнь 2020 года страхователь представил 21.01.2022, что подтверждается электронным извещением о доставке. Страхователь ошибочно указал в отчетности тип сведений "ДОП", однако отчетность была представлена страхователем впервые, ранее сведения по форме СЗВ - М за отчетный период - июнь 2020 года вообще не представлялись ни на одно застрахованное лицо страхователя.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в пределах доводов апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу (01.12.2022).

Как следует из материалов дела, 21.01.2022 страхователем представлены в Управление сведения по форме СЗВ-М с типом формы "ДОП" за отчетный период - январь - декабрь 2020 года в отношении одного застрахованного лица.

По результатам проверки Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.01.2022.

Пенсионным фондом приняты решения от 10.03.2022 N N 203S19220004434, 203S19220004435, 203S19220004436, 203S19220004437, 203S19220004438, 203S19220004439, 203S19220004441, 203S19220004442, 203S19220004443, 203S19220004444, 203S19220004445, 203S19220004446 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми должник привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 6000,00 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования об уплате финансовых санкций от 05.04.2022 со сроком исполнения до 25.04.2022.

Поскольку в добровольном порядке требования не исполнены, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что страхователь воспользовался своим правом на дополнение или уточнение переданных сведений, предусмотренным статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ.

Выводы суда первой инстанции в части отказа в удовлетворения требований о взыскании финансовой санкции за январь - май, июль - декабрь 2020 года Управлением не обжалуются, в связи с чем, апелляционный суд считает возможным пересмотреть принятое решение в пределах доводов апелляционной жалобы (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (далее также - ПФ РФ) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы ПФ РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код "доп" (дополняющая форма).

Как ранее было указано, сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

С учётом изложенного сведения за июнь 2020 года должны были быть представлены обществом не позднее 15.07.2020.

В соответствии с материалами дела сведения по форме СЗВ-М за июнь 2020 г. представлены с типом дополняющая 21.01.2022.

При этом, как следует из материалов дела, а также повторно представленной вместе с апелляционной жалобой выпиской из реестра представленных форм первоначально, сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за июнь 2020 г. по форме "исходная" в установленные сроки не были представлены и фактически представлены страхователем 21.01.2022 только в дополняющей форме, то есть в отсутствие представления первоначальных индивидуальных сведений.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 N 1058п утверждены Требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ (приложение N 6 к Постановлению).

Согласно данному приложению акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

В настоящем случае, суд апелляционной инстанции соглашается с доводами фонда о том, что нормативными актом четко закреплено, что финансовые санкции к страхователю не применяются только при выполнении условия представления первоначальных индивидуальных сведений, которые должны быть приняты территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Однако, в настоящем деле доказательств того, что отчетность по форме СЗВ-М "исхд" была представлена страхователем своевременно, страхователь самостоятельно выявил ошибки в отчетности и представил "дополнительную" либо исправленную форму отчетности за июнь 2020 г., материалы дела не содержат, отзыв на иск не представлен, то есть по существу требования управления не оспорены.

Поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности фондом подтверждена материалами судебного дела, отказ суда первой инстанции во взыскании с общества финансовой санкции в сумме 500 руб. за не своевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 г. является необоснованным.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая вышеизложенное решение суда первой инстанции, подлежит отмене в вышеуказанной части, в связи недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными (часть 2 пункта 1 статьи 270 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В порядке пункта 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины по иску пропорционально удовлетворенным требованиям (8,3%), относятся на ООО "Элитные семена-Плюс", то есть с ООО "Элитные семена-Плюс" в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 166 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 25 ноября 2022 года (резолютивная часть от 30 сентября 2022 года) по делу N А50-19430/2022 отменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Заявленные требования удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Элитные семена-Плюс" (ОГРН 1145958006655, ИНН 5948995074) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 500 (пятьсот) руб. за несвоевременное представление сведений индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июнь 2020 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Элитные семена-Плюс" (ОГРН 1145958006655, ИНН 5948995074) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 166 (сто шестьдесят) рублей.".

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья

Ю.В. Шаламова