Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2022 г. N 02АП-9340/22 по делу N А82-4090/2022

г. Киров

09 декабря 2022 г.

Дело N А82-4090/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2022 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Горева Л.Н.,

судей Малых Е.Г., Овечкиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Перевощиковой Ю.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу акционерного общества "Тутаевская ПГУ"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.08.2022 по делу N А82-4090/2022

по иску Администрации Тутаевского муниципального района (ИНН 7611002653, ОГРН 1027601271323)

к акционерному обществу "Тутаевская ПГУ" (ИНН 7611020204, ОГРН 1117611000869)

об обязании акционерного общества "Тутаевская ПГУ" произвести работы по восстановлению нарушенного благоустройства на земельном участке по адресу: г. Тутаев, ул. Моторостроителей, ТК-А6.2, у ж.д. N 77, а именно: выполнить восстановление покрытия тротуара в плитке,

УСТАНОВИЛ:

администрация Тутаевского муниципального района (далее - Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Тутаевская ПГУ" (далее - АО "Тутаевская ПГУ", Общество, ответчик, заявитель) об обязании АО "Тутаевская ПГУ" произвести работы по восстановлению нарушенного благоустройства на земельном участке по адресу: г. Тутаев, ул. Моторостроителей, ТК-А6.2, у ж.д. N 77, а именно: выполнить восстановление покрытия тротуара в плитке.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу произвести работы по восстановлению нарушенного благоустройства на земельном участке по адресу: г. Тутаев, ул. Моторостроителей, ТК-А6.2, у ж.д. N 77, а именно: выполнить восстановление покрытия тротуара в плитке. В случае неисполнения решения в установленный срок - предоставить Администрации Тутаевского муниципального района право выполнить указанные работы самостоятельно, с отнесением на ответчика необходимых расходов.

Уточнение иска принято судом.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 22.08.2022 исковые требования Администрации удовлетворены.

АО "Тутаевская ПГУ" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.08.2022 по делу N А82-4090/2022 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что при вынесении решения судом первой инстанции не было учтено, что АО "Тутаевская ПГУ" является единой теплоснабжающей организацией, оказывающей коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению потребителям (в том числе населению), расположенным в правобереженой части г. Тутаев Ярославской области, иных видов деятельности АО "Тутаевская ПГУ" не осуществляет. Для проведения работ, указанных в решении, необходимо провести конкурентные процедуры, с целью выбора подрядчика. Проведение процедур является длительным, порядок установлен Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". При этом необходимо обратить внимание, с учетом финансового положения Заказчика (АО "Тутаевская ПГУ" находится в процедуре банкротства), потенциальные Подрядчики (Исполнители) не участвуют в конкурентных процедурах, проводимых Обществом. При указанных обстоятельствах выполнение работ в срок, указанный в решении, не представляется возможным.

В дополнительных пояснениях Общество также указало на то, что выполнение работ, в срок, указанный в решении, не представляется возможным по причине неблагоприятных погодных условий. Согласно требованиям ГОСТ Р 58831-2020 (п.8.1) особое внимание уделено стандартизации понятия "неблагоприятные погодные условия для устройства асфальтобетонных слоев". Согласно ГОСТ к таким условиям относится температура воздуха в весенне-летний период от +5 до -10 градусов, а в осенне-зимний период от +10 до -10 градусов. Данные погодные условия могут сопровождаться осадками (моросящий дождь, слабый снег). Согласно документу при выпадении обильных осадков (дождь или снег) работы по устройству дорожного покрытия из асфальтобетона не допускаются.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителя отклонил, решение считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 10.11.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 11.11.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с административным регламентом уполномоченным органом предоставляется муниципальная услуга по выдаче разрешения на производство земляных работ на территории городского поселения Тутаев. Регламент утвержден постановлением Администрации Тутаевского муниципального района от 24.07.2018 N 482-п (в редакции постановления Администрации Тутаевского муниципального района от 21.06.2019 N 441-п "О внесении изменений в Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на производство земляных работ на территории городского поселения Тутаев").

Управление муниципального контроля Администрации Тутаевского муниципального района выдало АО "Тутаевская ПГУ" аварийное разрешение на производство земляных работ на территории городского поселения Тутаев от 09.08.2021 N 126АВ, а именно: на устранение дефекта на трубопроводе тепловой сети на земельном участке по адресу: г. Тутаев, ул. Моторостроителей, ТК-А6.2, у жд N 77. Срок проведения работ был установлен с 04 августа 2021 года с полным восстановлением благоустройства до 30 сентября 2021 года.

В соответствии с пунктом 2.24.8 Правил благоустройства городского поселения Тутаев, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев от 22.03.2018 N 236, дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении, в полном объеме без снижения их качества.

Администрацией установлено, что к установленному сроку и по настоящее время работы по восстановлению благоустройства на указанном земельном участке ответчиком не произведены. После проведения планового (рейдового) осмотра управлением муниципального контроля Администрации Тутаевского муниципального района был составлен и утвержден акт планового (рейдового) осмотра, обследования N 187/21 от 01.11.2021, согласно которому установлено, что на земельном участке по адресу: г. Тутаев, ул. Моторостроителей, ТК-А6.2, у ж.д. N 77 обнаружено не восстановленное в установленные сроки благоустройство после проведения земляных работ, работы по выполнению благоустройства произведены некачественно и не в полном объеме.

В адрес руководителя АО "Тутаевская ПГУ" Управлением муниципального контроля Администрации Тутаевского муниципального района направлялось требование от 01.11.2021 N 11/541 об устранении выявленных недостатков и производстве восстановительных работ на указанном земельном участке в срок до 30 ноября 2021 года.

Требование не исполнено.

Как указал истец, ответчиком не восстановлено покрытие тротуара в плитке по выданному разрешению.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Администрации в суд с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований послужило основанием для принесения апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнительные пояснения и отзыв на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как следует из пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно пункту 2.24.8 Правил благоустройства городского поселения Тутаев, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев от 22.03.2018 N 236, дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении, в полном объеме без снижения их качества.

Поскольку при проведении ремонтных работ в период с 04.08.2021 по 30.09.2021 по адресу: г. Тутаев, ул. Моторостроителей, ТК-А6.2, у ж.д. N 77, ответчик не восстановил тротуар в плитке, срок на выполнение работ истек, до настоящего времени благоустройство в месте проведения работ не восстановлено, доказательства обратного в материалы дела не представлены, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Администрации.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на свое тяжелое финансовое положение (АО "Тутаевская ПГУ" находится в процедуре банкротства), в связи с чем выполнение ответчиком работ в срок, указанный в решении, не представляется возможным.

Между тем, суд апелляционной инстанции отмечает, что тяжелое финансовое положение ответчика не является основанием для отказа в удовлетворении требований, правомерно заявленных истцом.

При этом суд апелляционной инстанции полагает, что указанный в решении суда срок является разумным и достаточным для восстановления благоустройства, призван стимулировать ответчика на скорейшее выполнение работ. Предоставление более длительного периода времени для приведения объекта благоустройства в первозданное состояние лишь затянет данный процесс, одновременно с чем продолжится ущемление прав неопределенного круга лиц на благоустроенную городскую среду, сохранятся неудобства в части доступа жителей к зданию общеобразовательной школы, объектам торговли.

Кроме того, оснований для увеличения срока, установленного судом первой инстанции для исполнения решения, суд апелляционной инстанции также не усматривает в силу того, что ответчиком не представлено доказательств, что при увеличении срока решение суда будет им реально исполнено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции представленных в материалы дела доказательств, что не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм материального, а также процессуального права.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. При принятии апелляционной жалобы к производству Вторым арбитражным апелляционным судом определением от 10.11.2022 было удовлетворено ходатайство заявителя жалобы и произведен зачет 3000 рублей государственной пошлины в счет рассмотрения апелляционной жалобы по настоящему делу из 84 846 рублей 30 копеек по платежному поручению от 15.11.2021 N 2917. Учитывая изложенное, заявителю подлежит возврату из федерального бюджета 81 846 рублей 30 копеек государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 15.11.2021 N 2917.

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

В заявлении о зачете государственной пошлины от 08.11.2022 по настоящему делу заявитель указывал лишь на дело N А82-1280/2022, в которое ранее АО "Тутаевская ПГУ" было представлено платежное поручение от 15.11.2021 N 2917 в подтверждение уплаты государственной пошлины и по которому ранее арбитражным судом первой инстанции определением от 19.04.2022 был осуществлен возврат государственной пошлины по указанному платежному поручению.

Между тем, согласно открытым официальным источникам (Картотека арбитражных дел, Банк решений арбитражных судов) платежное поручение от 15.11.2021 N 2917 АО "Тутаевская ПГУ" помимо дела NА82-1280/2022 также представляло в дело NА82-19099/2021, по которому арбитражным судом первой инстанции определением от 10.01.2022 также был осуществлен возврат государственной пошлины по указанному платежному поручению.

Более того, помимо настоящего дела заявления АО "Тутаевская ПГУ" о зачете государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 15.11.2021 N 2917, были поданы также в дела NN А82-489/2022, А82-6786/2022 за рассмотрение апелляционных жалоб.

Все заявления АО "Тутаевская ПГУ" о зачете государственной пошлины по делам N N А82-4090/2022, А82-489/2022, А82-6786/2022 имеют одну и ту же дату - 08.11.2022, при этом ни одно из указанных заявлений не содержит сведений о том, что АО "Тутаевская ПГУ" одновременно заявляет ходатайства о зачете государственной пошлины по одному и тому же платежному поручению от 15.11.2021 N 2917 по нескольким делам одновременно.

Суд апелляционной инстанции расценивает указанное поведение АО "Тутаевская ПГУ" как недобросовестное и считает необходимым разъяснить заявителю положения пунктов 1, 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.08.2022 по делу N А82-4090/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу апелляционную жалобу акционерного общества "Тутаевская ПГУ" - без удовлетворения.

Акционерному обществу "Тутаевская ПГУ" возвратить из федерального бюджета 81 846 рублей 30 копеек государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 15.11.2021 N 2917.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Л.Н. Горев

Судьи

Е.Г. Малых Е.А. Овечкина