Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2022 г. N 16АП-4095/22 по делу N А63-15579/2021

г. Ессентуки

9 декабря 2022 г.

Дело N А63-15579/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 6 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 9 декабря 2022 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сомова Е.Г., судей Егорченко И.Н. и Жукова Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Руковицкой Е.О., с участием от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Дагестанская энергетическая компания" - Акимова А.К. (доверенность от 02.08.2021), от заинтересованного лица - Северо-Кавказской электронной таможни - Денисовой Т.Н. (доверенность от 20.12.2021), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Северо-Кавказской электронной таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.09.2022 по делу N А63-15579/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дагестанская энергетическая компания" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Северо-Кавказской электронной таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании недействительным решения от 21.07.2021 N РКТ-10805000-21/000055 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС по коду 8546 20 000 0 и обязании таможенный орган устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений сведений о классификации товара в декларации на товары N 10805010/190721/0019571.

Решением от 16.09.2022 заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что у таможни отсутствовали основания для классификации товара, представляющего собой части электрического оборудования в товарной позиции 8546 20 000 ТН ВЭД ЕАЭС как самостоятельное изделие.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить указанный судебный акт, принять по делу новое решение. Податель жалобы указал, что суд первой инстанции принял решение по неполно выясненным обстоятельствам дела. Таможня полагает, что ввезенный обществом товар, с учетом его конструктивных и функциональных особенностей, должен классифицироваться в товарной позиции 8546 ТН ВЭД ЕАЭС. Суд ошибочно сослался на Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Коллегией Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4, которые не применяются с 10.11.2017.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы и возражения, изложенные в жалобе и отзыве на нее.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва, выслушав представителей, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение не подлежит отмене (изменению) по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, 19.07.2021 общество подало на таможенный пост "Северо-Кавказский" (центр электронного декларирования) декларацию на товары N 10805010/190721/0019571 (далее - ДТ) о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС по таможенной процедуре импорта товаров.

В графе 31 ДТ указало "Части вентильных разрядников и разъединителей, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, не являются ломом электрооборудования и электротехнических узлов, год изготовления 2021. Части вентильных разрядников и разъединителей керамические без металлических деталей (РВО-10, РВО-6) не являются ломом электрооборудования или электротехническими узлами, исключающие гальванические элементы, батареи, ртутные переключатели, стекло катодно-лучевых трубок и другое стекло, имеющие активное покрытие, или загрязненные кадмием, ртутью, свинцом. Не предназначены для контактной сети электрифицированных железных дорог. Части вентильных разрядников керамические типа РВО-10, неармированные. Изготовлены в соответствии с требованиями ГОСТ 5862. Предназначены для комплектации вентильных разрядников, типа РВО-10, номинальным напряжением 6-10 кв., для линий электропередач на переменное напряжение 6-10 кв. частоты до 100 Гц, для всех климатических исполнений категорий размещения 1-2 по ГОСТ 15150. Материал изоляционной части - керамический, электротехнической подгруппы 110 ГОСТ 20419-83. Всего 5500 штук без упаковки, переложено бумагой. Производитель ООО "Огнеупор и С", товарный знак отсутствует, торговый знак, марка отсутствует, модель РВО-10, артикул отсутствует, стандарт ГОСТ 5862, количество 5500.00 шт. (796). Части вентильных разрядников керамические типа РВО-6, неармированные. Изготовлены в соответствии с требованиями ГОСТ 5862. Предназначены для комплектации вентильных разрядников типа РВО-6 номинальным напряжением 6-10 кв., для линий электропередач на переменное напряжение 6-10 кв. частоты до 100 Гц, для всех климатических исполнений категорий размещения 1-2 по ГОСТ 15150. Материал изоляционной части - керамический, электротехнической подгруппы 110 ГОСТ 20419-83. Всего 3000 штук без упаковки, переложено бумагой. Производитель ООО "Огнеупор и С". Товарный знак отсутствует, торгорговый знак, марка отсутствует, модель РВО-6, артикул отсутствует, стандарт ГОСТ 5862, количество 3000.00 шт. (796).

В графе 33 спорной ДТ общество указало классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 8538 90 990 9.

Таможня до выпуска товара приняла решение о классификации товара N РКТ-10805000-21/000055 от 21.07.2021 и приведении в соответствие кодов ТН ВЭД, с указанного обществом кода 8538 90 990 9 на код 8546 20 000 0. После внесения декларантом изменений в ДТ по требованию таможенного органа и подачи ДТ с уплатой пересчитанных платежей товары были выпущены для внутреннего потребления.

Общество обратилось в таможню с заявлением о внесении изменений в ДТ на код 8538 90 990 9 ТН ВЭД, однако решением таможни от 24.08.2021 во внесении изменений о классификации товара отказано.

Полагая, что решение таможни о внесении изменений в декларацию на товары является недействительным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод об обоснованности заявленных обществом требований, при этом руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 358 ТК ЕАЭС любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товара изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, производится в случаях предусмотренных данным Кодексом и (или) Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Согласно пункту 3 статьи 115 ТК ЕАЭС после выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии с настоящей статьей, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 108 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению после выпуска товаров в случаях и в порядке, которые установлены Евразийской экономической комиссией. Внесение изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании поданного в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, или документов, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, если обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, не предоставляется.

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - постановление N 49), после выпуска товаров внесенные в ДТ сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и подпункт "б" пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289; далее - Порядок N 289).

В подпункте "б" пункта 11 Порядка N 289 установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в том числе при выявлении недостоверных сведений, заявленных в ДТ, а также несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

В силу пункта 11.1 Порядка N 289 изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 Порядка, или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 Порядка, в соответствии с разделом IV данного Порядка.

Суд первой инстанции установил, что заявив о внесении изменений в графу 33 спорных ДТ в отношении ввезенных в Российскую Федерацию изоляторов электрических, общество основывалось на судебных актах Арбитражного суда Республики Дагестан по делам N А15-6068/2018 и N А15-2183/2020, которыми разрешен вопрос о классификации идентичных товаров, ввезенным обществом.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза; установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых государств.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1, а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с пояснениями к ТН ВЭД (Том V. Разделы XVI-XXI. Группы 85-97), товарная позиция 8546 относится к разделу XVI "Машины, оборудование и механизмы; электрическое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности", группе 85 "Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" включаются все электрические машины и оборудование, кроме (а) машин и оборудования, входящих в группу 84, которые классифицируются там, даже если они электрические и (б) определенных изделий, исключенных из данного раздела в целом.

К товарной позиции 8546 относятся изоляторы электрические из любых материалов: 8546 10 - стеклянные; 8546 20 - керамические; 8546 90 - прочие. Согласно пояснениям к товарной позиции 8546 изоляторы данной товарной позиции используются для крепления, поддержки или направления проводников электрического тока, в то же время электрически изолируя их друг от друга, от земли и т.д.

Суд установил, что ввезенные обществом по спорным ДТ товары являются основой для сборки (монтажа) производимых заявителем разрядников, представляющих собой защитный аппарат опорноподвесного исполнения, содержащий последовательно соединенные искровые промежутки и резисторы, заключенные в герметичный фарфоровый корпус, надежно защищающий внутренние элементы разрядника от воздействия внешней среды в течение всего срока эксплуатации. Защитное действие разрядника обусловлено нелинейной вольтамперной характеристикой резистора, а именно резким уменьшением его сопротивления при импульсных перенапряжениях. Поэтому при появлении опасного для изоляции электрооборудования импульсе перенапряжения через разрядник протекает значительный импульсный ток, а напряжение сети снижается до уровня, безопасного для изоляции защищаемого оборудования.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8538 группы 85 ТН ВЭД "Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" раздела XVI (том V) при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, в данную товарную позицию входят части товаров трех предшествующих товарных позиций.

В товарную подсубпозицию 8538 90 990 9 включаются прочие части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537. К товарной позиции 8535 ТН ВЭД относятся: аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для присоединений к электрическим цепям или в электрических цепях на напряжения более 1000 В: 8535 10 - предохранители плавкие - выключатели автоматические: 8535 21 - на напряжение менее 72,5 кВ 8535 29 - прочие 8535 30 - разъединители и прерыватели 8535 40 - молниеотводы, ограничители напряжения и гасители скачков напряжения 8535 90 - прочие.

В данную товарную позицию включается электрическая аппаратура, используемая обычно в системах распределения энергии. Согласно пункту (Е) пояснений эта аппаратура включает, в том числе гасители скачков или перепадов напряжения.

Вывод суда о том, что ввезенные обществом по спорным ДТ товары являются частями электрического оборудования и используются при сборке вентильных разрядников, в связи с чем подлежат классификации по коду 8538 90 990 9 ТН ВЭД, основан на исследовании и оценке представленных в материалы дела доказательств, которые, как установил суд из описания импортированных заявителем товаров, их назначения, технологического процесса изготовления конечных изделий с использованием данных товаров, а также из их классификации для таможенных целей, конечные изделия, вентильные разрядники типа РВО-6, РВО-10, относятся по назначению к молниеотводам, классифицируются по коду 8535 40 000 0, а их составные части, "керамические покрышки" или "керамические изоляторы" - классифицируются по коду 8538 90 990 9.

Таким образом, суд пришел к мотивированному выводу о том, что ввезенные обществом товары являются частями электрического оборудования и используются при сборке вентильных разрядников, а потому подлежат классификации по коду 8538 90 990 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку оспариваемое решение таможни о внесении изменений вынесено таможней с нарушением положений таможенного законодательства, соответственно принятое решение подлежит признанию недействительным.

В целях восстановления нарушенных прав общества суд удовлетворил требование общества о возложении обязанности на таможню изменить сведения о классификации товара в декларацию на товары N 10805010/190721/0019571.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, поскольку при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы о правомерности классификации таможенным органом названного товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8546 20 000 0, направленные на иную, чем у суда оценку обстоятельств дела.

Ссылка апеллянта на ошибочность выводов суда основанные на Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Коллегией Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 утративших силу, подлежит отклонению, поскольку действующая редакция не вступает в противоречие с примененной судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Таможня как государственный орган от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.09.2022 по делу N А63-15579/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Сомов

Судьи

И.Н. Егорченко Е.В. Жуков