Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2022 г. N 09АП-65784/22 по делу N А40-89216/2022

г. Москва

09 декабря 2022 г.

Дело N А40-89216/22

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда И.В. Бекетова,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Концепт"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.08.2022 по делу N А40-89216/22, принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению ООО "Концепт" (ИНН 7733821201)

к Санкт-петербургской таможне (ИНН 7830001998)

о замене административного наказания по постановлениям,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Концепт" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Санкт-петербургской таможне (далее - административный орган, таможня) о об изменении постановлений от 13.04.2022 N 10210000-1107/2022, N 10210000-1108/2022, N10210000-1109/2022, N10210000-1110/2022, N10210000-1111/2022 о привлечении ООО "Концепт" к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ с назначением наказаний в виде штрафов в размере 5 000 руб., с назначением административных наказаний в порядке ч.5 ст. 4.4. КоАП РФ как за совершение одного административного правонарушения.

Решением от 11.08.2022 суд изменил указанные постановления в части назначенных административных наказаний, установив административные наказания в виде предупреждений. Суд в остальной части постановления оставил без изменения, заявленные требования без удовлетворения.

С таким решением суда не согласилось ООО "Концепт" и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Дело рассмотрено судом в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на 07.12.2020 обществом на Новгородский таможенный пост была представлена отчётность о выдаче товаров с временного хранения (форма ДО-2) от 07.12.2020 N 1172 (per. N 10210260/071220/0000693), содержащая недостоверные сведения о времени выдачи товара с СВХ грузополучателю товара ЗАО "Новтрак" (дело об АП N 10210000-1107/2022).

07.12.2020 общество, представив на Новгородский таможенный пост документ отчёта по форме ДО-2 от 07.12.2020 N 1171 (per N 10210260/071220/0000692), заявило в указанном отчёте недостоверные сведения о времени выдачи товара грузополучателю товара ООО "Бёльхофф" (дело об АП N 10210000-1118/2022).

09.12.2020 обществом на Новгородский таможенный пост была представлена отчётность о выдаче товаров с временного хранения (форма ДО-2) от 09.12.2020 N 1176 (рег. N 10210260/091220/0000697), содержащая недостоверные сведения о

времени выдачи товара с СВХ грузополучателю товара ЗАО "Новтрак" (дело об АП N 102 10000-1 109/2022).

09.12.2020 обществом на Новгородский таможенный пост была представлена отчётность о выдаче товаров с временного хранения (форма ДО-2) от 09.12.2020 N 1177 (рег. N 10210260/091220/0000698), содержащая недостоверные сведения о

времени выдачи товара с СВХ грузополучателю товара ООО "Бёльхофф" (дело об АП N 10210000-1110/2022).

09.12.2020 обществом на Новгородский таможенный пост была представлена отчётность о выдаче товаров с временного хранения (форма ДО-2) от 09.12.2020 N 1178 (рег. N 10210260/091220/0000699), содержащая недостоверные сведения о времени выдачи товара с СВХ грузополучателю товара ООО "ТрейдСтройЦентр" (дело об АП N 10210000-1111/2022).

Отчёт по форме ДО-2 представляется владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) таможенному посту не позднее рабочего дня, следующего за днём вывоза товаров с территории СВХ (иного места временного хранения). Заполнение отчёта по форме ДО- 2 включает в себя заполнение владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) всех предусмотренных данным отчётом граф с указанием в них сведений о товарах, помещенных под таможенную процедуру либо выданных с территории СВХ (иного места временного хранения, указанного в пункте 2 приложения N 4 к приказу ФТС России от 18.03.2019 N 444).

Материалами дела подтверждается, что в журнал, помимо сведений о номере транспортного средства внесены сведения о наименовании перевозчика, пункт следования (СВХ), установлено, что в дату перемещения транспортного средства на СВХ не въезжало и не выезжало транспортных средств с номерами схожими с теми, которые указаны в журнале. Материалы дел об АП содержат копии заявлений получателей товаров на въезд на территорию СВХ транспортных средств для осуществления вывоза оформленных товаров, где номера транспортных средств определены с указанием региона регистрации.

Общество, не оспаривая по существу постановления от 13.04.2022 в части привлечения к административной ответственности и признавая тем самым факт совершения административных правонарушений, просит изменить постановления в части примененной санкции.

В заявлении Общество утверждает, что "с декабря 2021 года по март 2022 на протяжении 4 месяцев Новгородским таможенным постом осуществлялась плановая проверка деятельности СВХ ООО "Концепт" за 2020-2021 г.г.

Административные правонарушения, явившиеся поводом для возбуждения дел об АП выявлены в ходе плановой проверки деятельности СВХ, проводимой в соответствии с планом работы таможенного поста".

Санкт-Петербургская таможня признала ООО "Концепт" виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 16.15 КоАП РФ и назначила наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. по каждому делу.

13.04.2022 Санкт-Петербургская таможня вынесла в отношении ООО "Концепт" постановления о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях N 10210000-1107/2022, N 10210000-1108/2022, N 10210000-1109/2022, N 10210000-1110/2022, N 10210000-1111 /2022.

Как следует из оспариваемых постановлений основанием для привлечения к ответственности послужили выводы таможенного органа об указании ООО "Концепт" в отчетах по форме ДО-2 даты и времени выдачи товара со склада, отличающиеся от фактического времени выдачи товара.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, заявитель обратился с заявлением в суд.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Общество в заявлении указывает на возможность применения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II КоАП России или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции верно исходил из того, что в рассматриваемых случаях количество выявленных нарушений и принятых в отношении заявителя постановлений о привлечении к административной ответственности правового значения не имеет. У таможенного органа имелись основания квалифицировать каждое из выявленных нарушений как самостоятельное административное правонарушение, в силу того, что законодатель предусматривает обязанность предоставления статистической формы отчётности в каждом случае выдаче товаров с СВХ и указании в форме отчётности конкретных сведений о строго определённых товарах.

В связи с этим основания для применения положений части 2 статьи 1.7. части 5 статьи 4.4 КоАП России в отношении общества отсутствуют.

Таким образом, ООО "Концепт" совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ.

Статья 4.1.1. КоАП РФ предусматривает, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 2 статьи 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15,13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что совершенные административные правонарушения по своему характеру не нанесли существенного вреда.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенных административных правонарушений, суд первой инстанции правомерно заменил назначенные оспариваемыми постановлениями наказания в виде административных штрафов, назначив ООО "Концепт" административные наказания в виде предупреждения.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение с учетом предмета спора, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.08.2022 по делу N А40-89216/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья

И.В. Бекетова