Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2022 г. N 13АП-34846/22 по делу N А56-72552/2022

г. Санкт-Петербург

12 декабря 2022 г.

Дело N А56-72552/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: Семакиной Т.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Беслекоев С.О. по доверенности от 08.08.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34846/2022) П.Л. Рыбкина на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.09.2022 по делу N А56-72552/2022 (судья Устинкина О.Е.), принятое

по заявлению Межрайонная ИФНС России N 24

к П.Л. Рыбкину

о привчлении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу (далее - ФНС, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Рыбкина Павла Леонидовича (далее - руководитель, Рыбкин П.Л.) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 30.09.2022 Рыбкин П.Л. привлечен к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Не согласившись с указанным решением, Рыбкин П.Л. направил апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявления. Податель жалобы указывает, что был уволен с должности генерального директора 1 апреля 2021 года, то есть до срока наступления ответственности за неподачу заявления о признании банкротом ООО "ЛИДЕР". Ссылается на то, что эти обстоятельства были известны МИФНС N 24, так как 22 июля 2022 года Рыбкин П.Л. направил в электронном виде обращение N 9 в МИФНС N 24, а также дополнительно сообщил, что не получал уведомления о вызове в налоговую инспекцию, тем самым не мог представить возражения на акт.

В судебном заседании представитель Рыбкина П.Л. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Инспекция надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако ее представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО "ЛИДЕР" с 02.02.2009 до 06.05.2021 являлся Рыбкин Павел Леонидович.

При рассмотрении материалов о наличии задолженности по обязательным платежам, пеням и штрафам ООО "ЛИДЕР" в размере 596 986.31 руб. выявлены факты нарушений, в действиях бывшего руководителя ООО "ЛИДЕР" Рыбкина Павла Леонидовича, содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно:

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО "СТАРТ" ИНН 7811434280 (юридический адрес: 192019, РОССИЯ, г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул. МЕЛЬНИЧНАЯ д.4) с 13.04.2009 года по 06.05.2021 года являлся Рыбкин Павел Леонидович.

Постановлением Межрайонной ИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу о назначении административного наказания N 20/14.13/22-П.20 от 15.04.2022 г. по делу об административном правонарушении бывший руководитель ООО "СТАРТ" ИНН 7811434280 Рыбкин Павел Леонидович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Основанием послужили обстоятельства по неуплате ООО "СТАРТ" свыше трех месяцев задолженности по оплате обязательных платежей в бюджет в размере 756 954.69 рублей.

Постановление N 20/14.13/22-п.20 от 15.04.2022 г. не было обжаловано, вступило в законную силу 17.05.2022.

В соответствии со статьей 69 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в связи с наличием у организации задолженности, Межрайонной ИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу в отношении ООО "ЛИДЕР" были выставлены требования по обязательным налоговым платежам:

N 110777 от 04.09.2020 на сумму 121 816.12 руб. со сроком уплаты 20.10.2020;

N 120179 от 09.10.2020 на сумму 121 887.06 руб. со сроком уплаты 09.11.2020;

N 123642 от 13.11.2020 на сумму 209 446.86 руб. со сроком уплаты 11.12.2020.

Срок исполнения указанных требований истек, обязанность Должника по уплате налогов и сборов не исполнена.

Поскольку задолженность в размере, превышающем 300 000 руб., числится более 3- х месяцев (11.12.2020 + 3 месяца) Рыбкин П.Л., обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "ЛИДЕР" несостоятельным (банкротом) не позднее 12.04.2021 (4-х месяцев со дня истечения срока исполнения требования от 13.11.2020 N 123642).

В нарушение вышеприведенных положений Рыбкин П.Л., являясь руководителем ООО "ЛИДЕР", не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании общества несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 12.04.2022.

Неисполнение Рыбкиным П. Л., обязанности по подаче заявления в арбитражный суд о признании ООО "ЛИДЕР" несостоятельным (банкротом), а также принимая во внимание то обстоятельство, что Постановлением Межрайонной ИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу от 15.04.2022 N 20/14.13/22-п.20 бывший руководитель ООО "СТАРТ" Рыбкин П. Л. был привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

28.06.2022 в отношении руководителя составлен протокол N 40-22 об административном правонарушении, предусмотренном по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении Рыбкина П.Л. к административной ответственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Рыбкина П.Л. состава вмененного правонарушения, в том числе вины в его совершении, не установил нарушения процедуры привлечения к административной ответственности и оснований для признания правонарушения малозначительным, в связи с чем привлек Рыбкина П.Л. к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Выслушав представителя Рыбкина П.Л., проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Таким образом, квалифицирующим признаком административного правонарушения предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ является повторность его совершения.

Субъектом административной ответственности по частям 5, 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ является, в частности, руководитель юридического лица.

Объективной стороной данного правонарушения является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии со статьей 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

- органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

- имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;

- настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Рыбкин П.Л., являясь руководителем ООО "ЛИДЕР", не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании общества несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 12.04.2022.

Вопреки доводам подателя жалобы, из материалов дела следует, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в период с 02.02.2009 до 06.05.2021 Рыбкин П.Л. являлся генеральным директором ООО "ЛИДЕР".

Апелляционным судом установлено, что изменения в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении записи о смене генерального директора ООО "ЛИДЕР" внесены 06.05.2021, то есть после совершения административном правонарушения.

Учитывая изложенное, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в действиях Рыбкина П.Л. имеется событие вмененного административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательства невозможности соблюдения Рыбкиным П.Л. требований, возложенных на него законодательством о банкротстве, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Рыбкиным П.Л. необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения и своевременное обращение в суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве) ООО "ЛИДЕР", при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Рыбкина П.Л. во вменяемом правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Рыбкина П.Л. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Рыбкина П.Л., которые привели бы к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, судом апелляционной инстанции не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не истек.

Суд первой инстанции также обоснованно не установил оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Рыбкиным П.Л. правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд апелляционной инстанции также не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, суд первой инстанции применил к Рыбкину П.Л. наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев, что соответствует минимальному размеру санкции части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное судом первой инстанции наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения в обжалуемой Обществом части и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 сентября 2022 года по делу N А56-72552/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыбкина Павла Леонидовича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк Л.В. Зотеева