Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2022 г. N 08АП-11256/22 по делу N А46-10921/2022

город Омск

12 декабря 2022 г.

Дело N А46-10921/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2022 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Котлярова Н.Е.,

судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мартыновым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11256/2022) общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Алькор" на решение Арбитражного суда Омской области от 30.08.2022 по делу N А46-10921/2022 (судья Третинник М.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Алькор" (ОГРН 1185543026888, ИНН 5504156140, адрес: 644070, город Омск, улица Куйбышева, дом 43) к Государственной жилищной инспекции Омской (ОГРН 1135543018511, ИНН 5503242245, адрес: 644007, город Омск, улица Булатова, дом 68), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Московка-Филиал Ленинский" (ОГРН 1145543048023, ИНН 5505223390, адрес: 644109, город Омск улица Молодова, дом 16), о признании незаконным решения от 21.06.2022 N исх-22/ГЖИ10128,

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственной жилищной инспекции Омской - Лащевской Елены Евгеньевны (по доверенности от 10.01.2022 сроком действия до 31.12.2022);

от общества с ограниченной ответственностью "Московка-Филиал Ленинский" - Гороховой Людмилы Александровны (по доверенности от 12.06.2022 N 11 сроком действия 1 год),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Алькор" (далее - общество, ООО "УК "Алькор", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее - Госжилинспекция Омской области, заинтересованное лицо) об оспаривании решения от 21.06.2022 о внесении с 01.07.2022 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме N 56 А по улице 4-я Кордная в городе Омске, как находящемся под управлением ООО "УК "Алькор" (лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 27.12.2018 N 055000334), и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью "Московка-Филиал Ленинский" (лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 29.05.2015 N 055000165).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Московка-Филиал Ленинский" (далее - третье лицо, ООО "Московка-Филиал Ленинский").

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.08.2022 по делу N А46-10921/2022 требования ООО "УК "Алькор" оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт о признании незаконным решения Госжилинспекции Омской области от 21.06.2022.

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель указал следующее:

- согласно решению общего собрания (протокол от 01.06.2022 N 03/22) последним волеизъявлением собственников явилось не только решение о расторжении договора управления с ООО "Московка-Филиал Ленинский", но и заключение договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО "УК "Алькор";

- собственники и управляющая организация ООО "Московка-Филиал Ленинскийне" не приступили к исполнению договора.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2022 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание по её рассмотрению.

Определением суда от 19.10.2022 дата и время судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы изменены.

Определением суда апелляционной инстанции от 16.11.2022 судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы отложено.

От третьего лица, Госжилинспекции Омской области 17.10.2022, 10.11.2022 поступили отзывы на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 08.12.2022 представители заинтересованного лица, ООО "Московка-Филиал Ленинский" поддержали доводы отзывов, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил, в связи с чем судебное заседание проведено в отсутствие данного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, от ООО "Московка-Филиал Ленинский" 11.05.2022 в адрес Госжилинспекции Омской области поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме N 56 А по улице 4-я Кордная в городе Омске с приложением протокола общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от 09.05.2022 N 3/2022, проведенного в период с 16.04.2022 по 30.04.2022, в соответствии с которым собственниками были приняты решения о расторжении договора управления с ООО "УК "Алькор" и о выборе в качестве управляющей организации ООО "Московка-Филиал Ленинский", а также договора управления от 11.05.2022.

Заинтересованным лицом в связи с наличием противоречия сведений, представленных заявителем, сведениям, содержащимся в реестре лицензий Омской области, 18.05.2022 принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО "Московка-Филиал Ленинский".

В рамках рассмотрения заявления ООО "Московка-Филиал Ленинский" о внесении изменений в реестр лицензий Омской области 03.06.2022 в адрес Госжилинспекции Омской области от ООО "УК "Алькор" поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений от 01.06.2022 N 03/22 (период проведения с 27.04.2022 по 27.05.2022) о расторжении договора управления многоквартирного дома N 56 А по улице 4-я Кордная в городе Омске, заключенного с ООО "Московка-Филиал Ленинский", выборе для управления многоквартирным домом ООО "УК "Алькор", с приложением договора управления указанным многоквартирным домом от 01.06.2022.

Установив отсутствие признаков ничтожности протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 56 А по улице 4-я Кордная в городе Омске от 09.05.2022 N 3/2022, проведенного в период с 16.04.2022 по 30.04.2022, Госжилинспекция Омской области письмом от 21.06.2022 N исх-22/ГЖИ10128 уведомила общество о принятии решения о внесении с 01.07.2022 изменений в реестр лицензий Омской области в части изменения сведений о многоквартирном жилом доме N 56 А по улице 4-я Кордная в городе Омске как находящемся под управлением ООО "УК "Алькор" и включения сведений об указанном доме как находящемся под управлением ООО "Московка-Филиал Ленинский".

Не согласившись с полученным решением, считая его нарушающим права и законные интересы общества, ООО "УК "Алькор" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

По результатам рассмотрения заявления Арбитражным судом Омской области 30.08.2022 принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (часть 1 статьи 44 ЖК РФ).

В силу пункта 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится также выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ и пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах: 1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации; 2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий).

Сведения, содержащиеся в названных реестрах, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации. Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трёх рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок внесения изменений в реестр, Порядок).

Пунктом 2 Порядка внесения изменений в реестр определено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего, в том числе, следующие сведения:

- адрес многоквартирного дома;

- основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

- реквизиты договора управления многоквартирным домом;

- данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

В соответствии с пунктом 4 Порядка рассмотрение заявления и приложенных к нему документов, принятие решения осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

В соответствии с подпунктом "е" пункт 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов, в том числе на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, от ООО "Московка-Филиал Ленинский" 11.05.2022 в адрес Госжилинспекции Омской области поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме N 56 А по улице 4-я Кордная в городе Омске с приложением протокола общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от 09.05.2022 N 3/2022, проведенного в период с 16.04.2022 по 30.04.2022, в соответствии с которым собственниками были приняты решения о расторжении договора управления с ООО "УК "Алькор" и о выборе в качестве управляющей организации ООО "Московка-Филиал Ленинский", а также договора управления от 11.05.2022.

Признаки ничтожности решения общего собрания собственником помещений многоквартирного дома N 56 А по улице 4-я Кордная в городе Омске, оформленного протоколом N 3/2022 от 09.05.2022 отсутствуют, ввиду чего судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о законности решения Госжилинспекции Омской области от 21.06.2022 N исх-22/ГЖИ10128.

Судом апелляционной инстанции установлено, что решением Октябрьского районного суда города Омска от 25.10.2022 по делу N 2-3489/2022, вступившим в законную силу, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом от 01.06.2022 N 03/22, признано недействительным.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, является правомерным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 30.08.2022 по делу N А46-10921/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Алькор" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Котляров

Судьи

А.Н. Лотов Н.А. Шиндлер