Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2022 г. N 13АП-33639/22 по делу N А56-25925/2022

г. Санкт-Петербург

12 декабря 2022 г.

Дело N А56-25925/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В. Лебедева,

судей Л.В. Зотеевой, А.Б. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания: Т.А. Семакиной,

при участии:

от истца (заявителя): Е.А. Новрузова, доверенность от 30.08.2022;

от ответчика (должника): В.Ю. Асовская, доверенность от 10.01.2022;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33639/2022) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.2022 по делу N А56-25925/2022, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания Би Эй Ви" об оспаривании решения,

заинтересованное лицо - Балтийская таможня,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Компания Би Эй Ви" (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Балтийской таможни (далее также - заинтересованное лицо, таможня), выраженного в письме N 24-10/23223 от 20.07.2022, об отказе во внесении изменений в ДТ N10216170/080721/0202420, обязании Балтийской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в ДТ N10216170/080721/0202420, распределить судебные расходы по уплате государственной пошлины (с учетом уточнения требований).

Решением арбитражного суда от 05.09.2022 решение Балтийской таможни, выраженное в письме N 24-10/23223 от 20.07.2022, об отказе во внесении изменений в ДТ N10216170/080721/0202420 признано недействительным, суд также обязал заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в ДТ N10216170/080721/0202420.

Вынесенное решение обжаловано заинтересованным лицом в апелляционном порядке.

Испрашивая отмену обжалуемого судебного акта и отказ в удовлетворении заявленных требований, податель жалобы ссылается на допущенные судом нарушения норм права.

Податель жалобы указывает на основную функцию спорного товара, отмечает наличие судебной практики в части классификации аналогичного товара.

Заинтересованное лицо обращает внимание, в том числе на то, что представленные в приложении к заявлению документы и сведения не подтверждают необходимость внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/080721/0202420, при проведении таможенного контроля после выпуска товара таможенный орган установил основания для классификации товара в товарной подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, решение Балтийской таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, формализованное в письме от 20.07.2022 N 24-10/23223, является правомерным.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель отмечает отсутствие оснований для удовлетворения жалобы, законность и обоснованность решения, просит оставить его без изменения.

Заявитель обращает внимание, в том числе на ошибочность доводов заинтересованного лица, наличие судебной практики по классификации антисегрегационных перегружателей, учтенной арбитражным судом.

Присутствовавшие в судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва в соответствующей части.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, 25.03.2021 Обществом в Балтийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Балтийской таможни представлена ДТN 10216170/080721/0202420 (далее также - ДТ).

По ДТ к таможенному декларированию представлен товар N 1 "самоходная машина для устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси Weiler Е2850В...".

В графе 33 "код товара" декларантом заявлен код 8428 39 9009 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

13.08.2021 года в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, Обществом поданы мотивированное Обращение о внесении изменений (дополнений) в спорную таможенную декларацию в части изменения кода товара на 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (входящий номер - 08660 от 24.08.2021).

Решением заместителя начальника таможни - начальника службы федеральных таможенных доходов, выраженным в письме от 17.09.2021 N 19-10/33024, таможенным органом отказано во внесении изменений.

ФТС Северо-Западного таможенного управления в результате ведомственного контроля Решением N 10200000230522/10/2022 24.05.2022 отменило Решение Балтийской таможни, выраженное в письме от 17.09.2021 года N 19-10/33024.

На основании Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров таможенным органом повторно отказано во внесении изменений (письмо N 2410/23223 от 20.07.2022 года) в связи с отсутствием у таможни оснований для внесения изменений в ДТ N10216170/080721/0202420.

Полагая отказ заинтересованного лица необоснованным, Общество оспорило его в арбитражный суд.

Арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, оценив доводы сторон и исследовав имеющиеся материалы, пришел к выводу, что при удовлетворении заявления арбитражный суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются (статья 358 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1, подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ).

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В разделе III Положения содержатся принципы применения ОПИ.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Согласно решению таможни спорный товар подлежит классификации в подсубпозиции 8428 39 9009 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС указанная подсубпозиция включает в себя: "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие: прочие: прочие".

Вместе с тем, как обоснованно учтено арбитражным судом первой инстанции, отличие товаров, классифицируемых в вышеуказанных подсубпозициях заключается в том, что машины и устройства, относящиеся к субпозиции 8428 39 9009 должны быть непрерывного действия, машины и устройства, относящиеся к субпозиции 8428 90 900 0, не имеют непрерывного действия.

При этом технологической особенностью процедуры укладки асфальта является необходимость устранения фракционной сегрегации - неоднородности зернового состава асфальтобетонной смеси в различных точках ее объема и температурной неоднородности - неоднородности температуры асфальтобетонной смеси в различных точках ее объема.

Пунктом "а" раздела 4 распоряжения Росавтодора от 28.07.2009 N 271-р (в редакции от 29.05.2013) "Об издании и применении ОДМ 218.5.002-2009 "Методические рекомендации по устройству асфальтобетонных слоев с применением перегружателей смеси" установлено, что устранение фракционной и температурной сегрегации достигается путем применения в технологической цепочке укладки асфальтобетонной смеси дополнительной машины перегружателя асфальтобетонной смеси, являющейся промежуточным звеном между автомобилем-самосвалом и асфальтоукладчиком.

Согласно описанию, указанному в 31 графе ДТ, а также техническим характеристикам спорного товара, основной целью данной машины при укладке асфальта является обеспечение устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси при укладке асфальта, а также обеспечение непрерывного движения асфальтоукладчика путем доставки асфальтобетонной смеси рассматриваемым оборудованием.

Особенностью WEILER E2850В является наличие бункера для хранения, перемешивания и передачи на асфальтоукладчик в процессе работы асфальтовой смеси.

Перемешивание материала в бункере WEILER E2850В обеспечивается шнеком, т.е. WEILER E2850В, как сложное техническое средство, создано для выполнения одновременно несколько функций, что прямо указано в технической документации к машине.

Поэтому данная машина соответствует рекомендациям Росавтодора, изложенным в распоряжении от 28.07.2009 N 271-р.

При этом для классификации спорного товара в подсубпозиции 8428 39 9009 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо, чтобы перемещение материала осуществлялось посредством конвейеров и эти конвейеры должны действовать непрерывно.

Вместе с тем, наличие бункера не требует от WEILER E2850В непрерывного участия в цепочке самосвал - WEILER E2850В - асфальтоукладчик.

Согласно технической документации, доставка смеси от самосвала к месту укладки дорожного покрытия осуществляется не по конвейерам, а в накопительном бункере машины и непосредственное перемещение из одной точки в другую осуществляется на колесном ходу с помощью гидравлической системы.

Помещенная в бункер WEILER E2850В асфальтобетонная смесь после достижения ею нормального фракционного и температурного состояния, подается в асфальтоукладчик не непрерывно, а по необходимости.

При этом антисегрегационный перегружатель асфальтобетонной смеси, являющейся промежуточным звеном между автомобилем-самосвалом и асфальтоукладчиком, применяется не для перегрузки асфальтобетонной смеси, а именно для устранения температурной и зерновой неоднородности.

В том случае, если по каким-либо причинам процедура укладки дорожного полотна не требует устранения температурной и зерновой неоднородности, антисегрегационный перегружатель - не применяется, а асфальтобетонная смесь может загружаться непосредственно из автомобиля-самосвала в асфальтоукладчик.

Машина WEILER осуществляет одну из своих основных функций - устранение температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси, путем постоянного перемешивания смеси в загрузочном бункере.

Конвейеры функцию по перемешиванию смеси не выполняют. Когда конвейеры отключены и не осуществляется загрузка и выгрузка, оборудование продолжает выполнять свои функции: в своем бункере хранит материал и перемешивает его с помощью шнека, чтобы исключить расслоение асфальтовой смеси, а также перевозит материал к месту укладки.

Наличие бункера для хранения, шнека для перемешивания и системы конвейеров свидетельствует о множестве способов применения машины, что не позволяет однозначно классифицировать WEILER как конвейер.

При таких обстоятельствах судом сделан обоснованный вывод, что физические характеристики спорной машины, а также описание процесса перемещения материала из самосвала на место укладки, выполняемого WEILER, содержащего в себе несколько этапов, не подпадают под признаки, необходимые для классификации товара в подсубпозиции 8428 39 9009 ТН ВЭД ЕАЭС - перемещение материалов конвейерами непрерывного действия.

Следовательно, в рамках товарной позиции 8428 ТН ВЭД, на основании правила 3 (в), WEILER E2850В подлежит классификации в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиции, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров, - код 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом изложенного, спорный товар - анти-сегрегационная машина подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом первой инстанции также обоснованно установлено, что заявителем был соблюден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (предоставлено мотивированное обращение о необходимости внесения изменения сведений в ДТ, предоставлена форма Корректировки декларации на товары, а также приложены иные необходимые для внесения испрашиваемых изменений в ДТ документы), в связи с чем у таможенного органа отсутствовали правовые основания для отказа во внесении заявленных изменений в спорную ДТ, обратного из материалов дела не следует, вопреки доводам подателя жалобы.

Установив названные обстоятельства, принимая во внимание также, что оспариваемое решение таможенного органа нарушает права заявителя в предпринимательской сфере, арбитражный суд, руководствуясь правилами статьи 201 АПК РФ, правомерно признал спорное решение недействительным и обязал восстановить нарушенные права и интересы заявителя посредством внесения испрашиваемых изменений в ДТ.

Доводы подателя жалобы подлежат отклонению за необоснованностью, как не нашедшие подтверждения в материалах дела.

Несогласие подателя жалобы с результатом судебной оценки представленных доказательств, сделанной по правилам главы 7 АПК РФ, само по себе основанием для отмены либо изменения решения не является.

Нарушения норм материального, процессуального права, влекущие отмену либо изменение обжалуемого решения, судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.2022 по делу N А56-25925/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Лебедев

Судьи

Л.В. Зотеева А.Б. Семенова