Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2022 г. N 09АП-76251/22 по делу N А40-148451/2022

г. Москва

12 декабря 2022 г.

Дело N А40-148451/22

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой,

судей:	Ж.В. Поташовой, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной энергетической таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.09.2022 по делу N А40-148451/22

по заявлению ООО "Славянск Эко" (ИНН: 2370000496)

к Центральной энергетической таможне (ИНН: 7708011130)

о признании незаконными решений, требований, действий по корректировке сведений, обязании,

при участии:

от заявителя:	Смирнов П.В. по дов. от 16.12.2021; Самарин А.В. по дов. от 11.01.2022;
от заинтересованного лица:	Щербаков О.В. по дов. от 21.12.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Славянск ЭКО" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее - заинтересованное лицо, ЦАТ) признании незаконными решений Энергетического таможенного поста (Центра электронного декларирования) (далее - ЭТП (ЦЭД)) о классификации товаров от 15.06.2022 N РКТ-10006060-22/000384 по ПДЗ 10006060/140622/3055513, от 26.05.2022 N РКТ-10006060-22/000332 по ПДЗ 10006060/260522/3049091, от 15.06.2022 N РКТ- 10006060-22/000383 по ПДЗ 10006060/140622/3055428, от 29.06.2022 N РКТ- 10006060-22/000414 по ПДЗ 10006060/290622/3061144, от 16.06.2022 N РКТ-10006060- 22/000355 по ВТД 10006060/040322/3021610, от 14.06.2022 N РКТ-10006060-22/000381 по ВТД 10006060/020322/3020970, от 15.06.2022 РКТ-10006060-22/0003 85 ПДЗ 10006060/140622/3055512. Также о признании недействительным решений таможенного органа об отказе в выпуске ПДЗ N 10006060/190422/3036902, ПДЗ N 10006060/120422/3034753, ПДЗ N 10006060/190422/3036983, ПДЗ N10006060/200422/3037357, ПДЗ N 10006060/200422/3037424, ПДЗ N 10006060/200422/3037506, ПДЗ N 10006060/200422/3037550, ПДЗ N10006060/200422/3037559, ПДЗ N 10006060/100622/3054962, ПДЗ N10006060/100622/3054969, ПДЗ N 10006060/280622/3060643, ПДЗ N10006060/280622/3060647, ПДЗ N 10006060/280622/3 060641, ПДЗ N 10006060/280622/3060645, ПДЗ N 10006060/100622/3054968, требований, действий по корректировке сведений, обязании устранить допущенные нарушения, об обязании.

Решением суда от 22.09.2022 заявление ООО "Славянск ЭКО" удовлетворено в полном объёме.

С таким решением суда не согласилась ЦАТ и обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ЦАТ поддержал доводы жалобы, представитель общества поддержал обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на ЭТП (ЦЭД) декларантом ООО "Славянск ЭКО" (ИНН 2370000496, КПП 230801001) были поданы временные декларации на товары (далее - ВТД) N N : 10006060/040322/3021610, 10006060/230322/3027737, 10006060/030422/3031903, 10006060/110422/3034318, 10006060/020322/3020970, на товар "Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы".

Декларантом заявлен классификационный код товара по TH ВЭД ЕАЭС - 2707999900. Производитель ООО "Славянск ЭКО" ТУ 19.20.29-036-92316478-2022. При экспорте данного товара ставка вывозной таможенной пошлины не установлена.

По результатам проведения документального контроля по вышеуказанным ВТД должностными лицами ЭТИ (ЦЭД) было принято решение о выпуске товаров.

ФТС России был издан приказ от 17.11.2021 N 995 "Об утверждении разъяснений о классификации в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза отдельных видов товаров" действующий на момент принятия решения по декларациям на товары (далее - Приказ N 995). В соответствии с пунктом 3 Приказ N 995 вступил в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования (01 января 2022 года).

Согласно письму Минфин от 16.09.2020 N 27-01-13/81348 "О направлении информации" со дня вступления в силу Приказа N 550 при подаче как временной так и полной таможенной декларации в отношении товара "нефтепродукты, полученные из битуминозных пород и содержащие более 50 масс.% ароматических составных частей" в графе 33 "Код товара" подлежит указанию код 2710 по TH ВЭД ЕЭС.

Согласно пункту 48.1 Разъяснений о классификации в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС отдельных товаров (с учетом изменений, внесенных Приказом N 550), утвержденных приказом ФТС России от 14.01.2019 N 28 "О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров", нефтепродукты, полученные из битуминозных пород и содержащие более 50 масс.% ароматических составных частей, классифицируются в товарной позиции 2710 по TH ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 ГОСТа 26098-84 "Нефтепродукты. Термины и определения" установлено, что "нефтепродукты - готовые продукты, получаемые при переработке нефти, газоконденсатного, углеводородного и химического сырья".

Согласно ТУ 19.20.29-036-92316478-2022, заявленный в вышеуказанных ДТ товар, представляет собой смесь тяжелых ароматических углеводородов, предназначен для использования в дорожном строительстве, при производстве котельного топлива и смазочных материалов.

Согласно представленным при таможенном декларировании документам экспортируемый товар представляет собой смеси ароматических углеводородов.

Таможенным органом убытия задекларированных товаров с таможенной территории ЕАЭС - таможенным постом Морской порт Темрюк Краснодарской таможни при убытии товаров, заявленных в ВТД N N : 10006060/040322/3021610, 10006060/230322/3027737, 10006060/030422/3031903, 10006060/110422/3034318, 10006060/020322/3020970, были приняты решения о проведении отбора проб и образцов и назначении таможенных экспертиз.

В Центральную энергетическую таможню письмами Краснодарской таможни доведены заключения таможенных экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее - ЦЭКТУ) г. Ростов-на-Дону (далее - Заключения) выполненные в отношении товаров экспортируемых ООО "Славянск ЭКО".

При определении десятичного кодового наименования подсубпозиции 2710 по TH ВЭД ЕАЭС таможенный пост основывался на результатах проведенных таможенных экспертиз. Согласно полученным результатам исследований из заключений таможенных экспертов, товар является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород и содержащим более 50 мас.% ароматических составных частей тяжелый дистиллят, жидкое топливо, мазут со следующими физико-химическими характеристиками: фракционный состав, определенный по методу ISO 3405 (экв. ASTM D 86): менее 65 об.% перегоняется при температуре 250°С, менее 85 об.% перегоняется при температуре 350°С, температура начала кипения - менее 200°С, колориметрическая хар-ка по методу ASTM D 1500 - не менее 6,5, кинематическая вязкость при 50°С по методу EN ISO 3104 - не более 943 мм2/с, содерж. сульфатной золы - менее 1% по методу ISO 3987, индекс омыления - менее 4 по методу ISO 6293-2, количество керасино-газойлевых фракций перегоняющихся до 350°С по методу ASTMD 1160 - более 17 ОБ%, температура вспышки в открытом тигле по методу ASTMD 92 - менее 90 °C, с содержанием серы более 1,0 мас.%, но не более 2,0 мас.%, относится к подсубпозиции 2710196409 TH ВЭД ЕАЭС, облагаемой максимальной ставкой вывозной таможенной пошлины.

В соответствии с результатами таможенных экспертиз экспортируемый товар в терминах TH ВЭД ЕАЭС экспертами ЦЭКТУ был идентифицирован как "тяжелый дистиллят, мазут с содержанием серы более 1,0 мас.% но, не более 2,0 мас.%", со следующими физико-химическими характеристиками: фракционный состав, определенный по методу ISO 3405 (экв. ASTM D 86): менее 65 об.% перегоняется при температуре 250°С, менее 85 об.% перегоняется при температуре 350°С, температура начала кипения - более 200°С, колориметрическая хар-ка по методу ASTM D 1500 - не менее 6,5, кинематическая вязкость при 50°С по методу EN ISO 3104 - не более 943 мм2/с, содерж. сульфатной золы - менее 1% по методу ISO 3987, индекс омыления - менее 4 по методу ISO 6293-2, количество керасино-газойлевых фракций перегоняющихся до 350°С по методу ASTMD 1160 - менее 17 ОБ%, температура вспышки в открытом тигле по методу ASTMD 92 - более 90 °C,, с содержанием серы более 1,0 мас.%, но не более 2,0 мас.%, относится к подсубпозиции 2710196401 TH ВЭД ЕАЭС,облагаемой максимальной ставкой вывозной таможенной пошлины.

Декларантом ООО "Славянск ЭКО" в целях декларирования товара под классификационным кодом 2707 TH ВЭД ЕАЭС использовались результаты испытаний указанных характеристик товара, полученные международной испытательной лабораторией Saybolt.

На ЭТП (ЦЭД) декларантом ООО "Славянск ЭКО" были поданы полные декларации на товары (далее - ПДЗ) N N : ПДЗ 10006060/140622/3055513, ПДЗ 10006060/260522/3049091, ПДЗ 10006060/140622/3055428, ПДЗ 10006060/290622/3061144, ПДЗ 10006060/140622/3055512.

По результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта: от 04.05.2022 г. N 12406001/0006115 ЭТП (ЦЭД) было принято решение о классификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС от 03.06.2022 г. N РКТ-10006060-22/000355 и выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10006060/040322/3021610, после выпуска товара от 16.06.2022 г. Требование таможенного органа декларантом удовлетворено, код товара 2707999900 изменен на 2710196401, произведен соответствующий расчет причитающихся к уплате таможенных платежей, 04.03.2022 г. ЭТП (ЦЭД) принято решение о выпуске товаров.

По результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта: от 05.05.2022 N 12406/001/0005980 ЭТП (ЦЭД) было принято решение о классификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС от 14.06.2022 г. N РКТ-10006060-22/0003 81 и выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10006060/020322/3020970, после выпуска товара от 22.06.2022 г. Требование таможенного органа декларантом удовлетворено, код товара 2707999900 изменен на 2710196401, произведен соответствующий расчет причитающихся к уплате таможенных платежей, 03.03.2022 г. ЭТП (ЦЭД) принято решение о выпуске товаров.

По результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта: от 05.05.2022 N 12406/001/0005980 ЭТП (ЦЭД) было принято решение о классификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС от 15.06.2022 г. N РКТ-10006060-22/0003 85 и выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10006060/140622/3055512, до выпуска товара от 15.06.2022 г. Требование таможенного органа декларантом удовлетворено, код товара 2707999900 изменен на 2710196401, произведен соответствующий расчет причитающихся к уплате таможенных платежей, 22.06.2022 г. ЭТП (ЦЭД) принято решение о выпуске товаров.

По результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта: от 04.05.2022 г. N 12406001/0006115 ЭТП (ЦЭД) было принято решение о классификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС от 15.06.2022 г. N РКТ-10006060-22/0003 84 и выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10006060/140622/3055513, до выпуска товара от 15.06.2022 г. Требование таможенного органа декларантом удовлетворено, код товара 2707999900 изменен на 2710196401, произведен соответствующий расчет причитающихся к уплате таможенных платежей, 16.06.2022 г. ЭТП (ЦЭД) принято решение о выпуске товаров.

По результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта: от 06.05.2022 г. N 12406001/0007886 ЭТП (ЦЭД) было принято решение о классификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС от 26.05.2022 г. N РКТ-10006060-22/000332 и выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10006060/260522/3049091, до выпуска товара от 26.05.2022 г. Требование таможенного органа декларантом удовлетворено, код товара 2707999900 изменен на 2710196409, произведен соответствующий расчет причитающихся к уплате таможенных платежей, 30.05.2022 г. ЭТП (ЦЭД) принято решение о выпуске товаров.

По результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта: от 17.05.2022 г. N 12406001/0008564 ЭТП (ЦЭД) было принято решение о классификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС от 15.06.2022 г. N РКТ-10006060-22/0003 83 и выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10006060/140622/3055428, до выпуска товара от 15.06.2022 г. Требование таможенного органа декларантом удовлетворено, код товара 2707999900 изменен на 2710196409, произведен соответствующий расчет причитающихся к уплате таможенных платежей, 15.06.2022 г. ЭТП (ЦЭД) принято решение о выпуске товаров.

По результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта: от 18.05.2022 г. N 12406001/0009048 ЭТП (ЦЭД) было принято решение о классификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС от 29.06.2022 г.

N PKT-10006060-22/000414 и выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10006060/290622/3061144, до выпуска товара от 29.06.2022 г. Требование таможенного органа декларантом удовлетворено, код товара 2707999900 изменен на 2710196409, произведен соответствующий расчет причитающихся к уплате таможенных платежей, 30.06.2022 г. ЭТП (ЦЭД) принято решение о выпуске товаров.

На ЭТП (ЦЭД) декларантом ООО "Славянск ЭКО"" была поданы последние декларации на товары (далее - ПДЗ) N N : ПДЗ N 10006060/190422/3036902 на ВТД

10006060/100322/3023462,	ПДЗ	N	10006060/120422/3034753	на	ВТД
10006060/130322/3024102,	ПДЗ	N	10006060/190422/3036983	на	ВТД
10006060/140322/3024416,	ПДЗ	N	10006060/200422/3037357	на	ВТД
10006060/160322/3025211,	ПДЗ	N	10006060/200422/3037424	на	ВТД
10006060/170322/3025647,	ПДЗ	N	10006060/200422/3037506	на	втд
10006060/170322/3025649,	пдз	N	10006060/200422/3037550	на	ВТД
10006060/200322/3026265,	ПДЗ	N	10006060/200422/3037559	на	втд
10006060/210322/3026444,	пдз	N	10006060/100622/3054962	на	втд
10006060/310322/3031187,	пдз	N	10006060/100622/3054969	на	втд
10006060/030422/3031862,	пдз	N	10006060/280622/3060643	на	втд
10006060/050422/3032797,	пдз	N	10006060/280622/3060647	на	втд
10006060/060422/3033092,	пдз	N	10006060/280622/3060641	на	втд
10006060/070422/3033295,	пдз	N	10006060/280622/3 060645	на	втд
10006060/080422/3033744,	пдз	N	10006060/100622/3054968	на	втд

10006060/150422/3036157, закрывающие поставку товара, задекларированного во временных декларациях на товары.

Задекларированный товар - товар N 1: "МАСЛА И ДРУГИЕ ПРОДУКТЫ ВЫСОКОТЕМПЕРАТУРНОЙ ПЕРЕГОНКИ КАМЕННОУГОЛЬНОЙ СМОЛЫ", произведенный ООО "СЛАВЯНСК ЭКО" по ТУ 19.20.29-036-92316478-2022.

Декларантом заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - TH ВЭД ЕАЭС) - 2707999900. При экспорте товаров с данным классификационным кодом ставка вывозной таможенной пошлины не установлена.

При проверке документов, представленных при таможенном оформлении, в целях подтверждения классификационного кода товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС, заявленных в графах 33, а так же физико-химических показателей товара, заявленных в графах 31 вышеперечисленных ПВД/ПДЗ, ЭТП (ЦЭД) были запрошены дополнительные документы (аналитические отчеты, сертификаты качества и т.п.), подтверждающие физико - химические показатели в соответствии с дополнительными примечаниями 2 (е) к TH ВЭД ЕАЭС, а именно: содержание серы; температура вспышки в открытом тигле по методу ASTM D 92, температура вспышки в закрытом тигле по методу ASTM D 93; колориметрическая характеристика, определенная по методу ISO 2049, температура потери текучести, гр. С, определенная по методу ISO 3016; индекс омыления, определенный по методу ISO 6293-1 или 6293-27; вязкость кинематическая при 50 гр. с, мм2/с, количество керосиногазойлевых фракций, перегоняющихся до 350 гр. с, определенное по методу ASTM D 1160; содержание сульфатной золы, %, определенное по методу ISO 3987.

В ответ на запросы о предоставлении документов от декларанта были получены письма о невозможности предоставления дополнительных сведений в связи с тем, что

на момент убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС испытания по запрашиваемым физико-химические показателям на задекларированные товары не проводились.

На основании пп.7 п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС (невыполнение требований, предусмотренных пп. 2 и пп. 7 ст.325 ТК ЕАЭС) в отношении последних деклараций на товары (далее - ПДЗ) N N ПДЗ 10006060/190422/3036902, ПДЗ 10006060/120422/3034753, ПДЗ N

10006060/190422/3036983,	ПДЗ	N	10006060/200422/3037357,	пдз	N
10006060/200422/3037424,	ПДЗ	N	10006060/200422/3037506,	пдз	N
10006060/200422/303 7550,	ПДЗ	N	10006060/200422/3037559,	пдз	N
10006060/100622/3054962,	ПДЗ	N	10006060/100622/3054969,	пдз	N
10006060/280622/3060643,	пдз	N	10006060/280622/3060647,	пдз	N
10006060/280622/3060641,	ПДЗ	N	10006060/280622/3060645,	пдз	N

10006060/100622/3054968 был произведен отказ в выпуске.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Классификация товара по коду 2710 19 640 1 ТН ВЭД ЕАЭС не соответствует закону, нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности, путем увеличения размера таможенных платежей.

В соответствии с п. 1 ст. 65 и п. 5 ст. 200 АПК РФ процессуальная обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Применительно к настоящему делу Центральная энергетическая таможня должна доказать законность и обоснованность принятых решений по классификации товара, т.е. установить обстоятельства, подтверждающие нарушение обществом критериев разграничения товара по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций. При этом Заявителем представлены доказательства, подтверждающие сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющие значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

Решения Заинтересованного лица не соответствуют закону.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемых классификационных решений является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии, в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара.

Требования Центральной энергетической таможни в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС, согласно которому в ходе таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в декларации ПДЗ выявлены нарушения п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС, поэтому декларанту следует внести изменение в графу 44 ПВД и предоставить в таможенный орган дополнительные сведения о физико-химических показателях декларируемого товара.

Заявитель сообщал в Энергетический таможенный пост, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным представить в связи с тем, что запрашиваемые показатели качества не предусмотрены классификацией товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС для декларируемого товара по заявленному коду. Все испытания, проводимые по данной партии товара, предоставлены в паспорте качества, формализованного в ПВД.

В товаре отсутствуют битуминозные породы вещества. Товар произведен на предприятии-изготовителе заявителя по ТУ 19.20.29-036-92316478-2022 в соответствии с "Инструкцией по производству смеси тяжелых ароматических углеводородов по ТУ 19.20.29-036-92316478-2022". Документы таможенному органу представлены.

Согласно п.2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля таможенным органом выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса. Как следует из требований таможенного органа в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС у декларанта запрашиваются сведения о физико-химических показателях товара и документы (паспорт качества, аналитический отчет), так как (по мнению таможенного органа) в декларациях отсутствуют сведения, необходимые для классификации товара и требуется внести изменения в гр. 44, где отразить сведения, полученные от декларанта.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске деклараций в случае невыполнения декларантом требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 112 ТК РФ.

Однако, при завершении процедуры временного периодического декларирования товара, оформленного и вывезенного с территории РФ по ВТД, сведения, необходимые для классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, были предоставлены декларантом в таможенный орган в полном объеме, что подтверждается сведениями, содержащимися в графах 31, 44 полных таможенных деклараций, а также предоставлении к декларациям паспортов качества, которые содержат необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать.

Лабораторными исследованиями также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС, а также наличием Технических условий указанного товара "Смесь тяжелых ароматических углеводородов", изготовленного по ТУ 19.20.29-036-92316478-2022.

Существо настоящего дела сводится к тому, что ООО "Славянск ЭКО" полагает, что задекларированный по процедуре временного периодического декларирования товар должен быть классифицирован согласно коду ТН ВЭД ЕАЭС 2707999900, в то время как таможенный орган считает, что вывезенный товар должен быть классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710196401, что и обосновывает его требования о предоставлении дополнительных документов, выходящих за рамки закона Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 года N 54 (с последующими изменениями) утверждены "Единая ТН ВЭД ЕАЭС" и "Единый таможенный тариф ЕАЭС", которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента.

Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 года N 522 (далее - Положение).

В соответствии с п. 35 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларированием является заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. В соответствии ч. 1 и 2 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Согласно пункту 1 ч. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД, осуществляется в соответствии с положениями ОПИ 2-4 ТН ВЭД. При этом в соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии с ТН ВЭД. В соответствии с текстом товарной подсубпозиции 2707 99 990 0 в ней классифицируются следующие товары:

2707 Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольное смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических:

2707 99 прочие неочищенные масла -2707 99 990 0 прочие. В данные подсубпозиции согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС включаются в основном продукты, содержащие смеси углеводородов. К этим продуктам относятся:

тяжелые масла (кроме сырых), полученные высокотемпературной перегонкой каменноугольной смолы или продукты, аналогичные этим маслам, при соблюдении следующих условий:

менее 65 об.% перегоняется при температуре 250 °С по методу EN ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86); и

пенетрация (метод иглы) при температуре 25 °С, определенная по методу EN 1426 400 или выше; и они имеют характеристики, отличные от характеристик, приведенных в товарной позиции 2715 00 000 0. Данные продукты обычно имеют плотность выше 1000 г/смЗ при температуре 15 по методу EN ISO 12185.

Продукты, не удовлетворяющие требованиям, изложенным выше в пунктах (а) - (в), должны быть классифицированы согласно их характеристикам, например, в подсубпозициях 2707 10 100 0 - 2707 30 900 0, 2707 50 100 0, 2707 50 900 0, товарной позиции 2708, субпозиции 2713 20 000 0 или товарной позиции 2715 00 000 0;

ароматические экстракты, не удовлетворяющие требованиям, указанным для этих продуктов в пояснениях к подсубпозициям 2713 90 100 0 и 2713 90 900 0;

некоторые гомологи нафталина и антрацена, такие как этил нафталины и метил антрацены, при условии, что они не относятся к товарной позиции 2902. Из приведённого описания товарной позиции 2707 следует, что к ней относятся 2 вида товаров:

Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы;

Аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Таким образом, из вышеуказанных положений ТН ВЭД следует, что при достижении необходимого уровня классификации задекларированного товара, последовательно выявляются следующие необходимые признаки товара, позволяющие отнести данный товар к подсубпозиции 2707 99 990 0 по ТН ВЭД:

по содержанию ароматических составных частей (аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических);

по температуре выкипания более 65 об.% (смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об.% которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86);

функциональное назначение/область применения (для прочих целей).

Согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (Том I.) (далее - Пояснения к ТН ВЭД Том 1) в товарной позиции 2707 под "аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических", следует понимать "аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при "отбензинивании" угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе".

Таким образом, Товар соответствует описанию получения "аналогичных продуктов" по товарной позиции 2707, поскольку получается при "переработке нефти или при любом другом процессе", при этом "масса ароматических составных частей превышает массу неароматических", данному в Пояснениях к ТН ВЭД к товарной позиции 2707.

Товар, оформленный заявителем по процедуре временного периодического декларирования по наименованию, физико-химическому составу, в том числе: по содержанию ароматических составных частей и температуре перегонки соответствует текстам товарной позиции 2707 и подсубпозиции 2707 99 990 0, указанные сведения о качественных показателях товаров также подтверждаются совокупностью представленных в таможенный орган документов, в том числе: паспортами качества, содержащими в себе необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать, лабораторными исследованиями, также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС.

Технические требования, заявленного в декларациях товара, наименование: "Смесь тяжелых ароматических углеводородов", изготовленная по ТУ 19.20.29-03692316478-2022. Документы таможенному органу представлены.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Согласно разделу "Область применения" "Смесь тяжелых ароматических углеводородов", изготовленного по ТУ 19.20.29-036-92316478-2022:

Смесь может применяться в качестве: компонента при производстве битумных и битумно-полимерных мастик; амортизирующих покрытий дорожных отбойных заграждений и при обваловании дорожных кюветов; в качестве антикоррозийного и консервационного покрытия металлических поверхностей.

Указанная область применения отличается от области применения товарной позиции 2710 - "Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: -нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: 2710 19 -прочие: -топлива жидкие: -для прочих целей: 2710 19 620 с содержанием серы не более 1 мас.%: 2710 19 620 9 прочие.

Фактически перечень товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, был дополнен приказом ФТС России от 19.06.2020 года N 550 "О внесении изменений в Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, приведенных в приложении к приказу ФТС России от 14.01.2019 года N 28" в отношении нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород и содержащих более 50 мас.%, ароматических составных частей.

Исходя из буквального толкования положений п. 48.1 Приказа ФТС России от 19.06.2020 года N 550 для классификации товара в товарной подсубпозиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо соблюдение одновременно двух следующих условий: -товар является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород; -содержание ароматических составляющих более 50 мас.%; При этом, приказом ФТС России от 19.06.2020 года N 550 не установлена обязанность предоставления либо обязательного тестирования вывозимых товаров по физико-химическим показателям, требуемым Центральной энергетической таможней от декларанта, в нем определяется только предельное содержание ароматических веществ для классификации в товарной позиции товара и происхождение товара "нефтепродукт" из "битуминозных пород".

Суд полагает, что хотя задекларированный товар и содержит 50 мас.%, ароматических составных частей, тем не менее не является "нефтепродуктом", полученным из "битуминозных пород". Битуминозными породами нефти в соответствии со значениями в различных толковых словарях считаются осадочные горные породы: битуминозные пески, битуминозные песчаники, битуминозные доломиты и асфальтиты, в которых находится вязкая тяжелая нефть, схожая с битумом по составу.

По химическому составу битуминозные породы представляют собой тяжелые углеводороды. Запасы битуминозной нефти считаются трудно-извлекаемыми, получаемая нефть - тяжелая и высоковязкая.

Аналогичные сведения приведены и в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной подсубпозиции 2709, где приведены примеры битуминозных пород для таких нефтепродуктов: сланцы, известковые породы, песчаники. Аналогичные Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС сведения о битуминозных породах и получаемых из них нефтепродуктов приведены в научно-технической литературе Гужов С.С. Как ищут и добывают нефть и газ: Москва: Недра, 1973, стр. 134: "Битуминозные породы -сланцы, известняки и другие породы, пропитанные затвердевшим битумом". Техническая энциклопедия, Л.К. Мартене, том 2, М: 1928, стр. 530: "Битуминозные породы - горные породы, преимущественно осадочные, пористые сланцеватые и трещиноватые, заключающие в себе органические вещества в виде битумов и пиробитумов". Коррозия и химически стойкие материалы: КА. Поляков, Ф.Б. Сломянская, К.К. Полякова, Москва/Ленинград: Госхимиздат, 1953: "Природные битумы в чистом виде

встречаются сравнительно редко. Обычно они сопровождаются песчаниками, известняками и другими породами, от которых битумы отделяются вываркой в котле с водой или экстракцией растворителями".

В соответствии с Примечаниями 2,3 к группе 27 "Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные" в товарной позиции 2710 термин "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Согласно паспортам качества, представляемым заявителем при декларировании товаров в целях подтверждения его характеристик, ароматические составные части (углеводороды) составляют более 50 мас.%, т.е. масса неароматических составных частей не имеет преимущественное содержание в составе товара и не превышает массу ароматических, что прямо исключает возможность классифицировать товар в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС в силу описания основного текста Группы 27 (пункт 2) и пояснений к товарным позициям группы 27.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС Том I к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС разграничивают получение нефтепродуктов в результате переработки нефти и в результате переработки нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

Аналогичный подход зафиксирован и в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС Том VI к товарной позиции 2710. Также, исходя из текста товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснений и Примечаний к ней, товар должен являться нефтепродуктом.

Вышеизложенное свидетельствует, что товар, заявленный заявителем в таможенном отношении не соответствует товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС и в юридических целях не подлежит классификации в ней и в ее подсубпозиции2710196401.

В силу Правила 3 "а" ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения 13 товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарной позицией с более общим описанием.

Заявленный заявителем классификационный код 2707 99 990 0 - прочие" ТН ВЭД ЕАЭС в ВТД и ПДЗ содержит наиболее конкретное описание товара в соответствии с ТН ВЭД, Пояснениями к ТН ВЭД по следующим основаниям: 2707 "Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических".

Пунктом 2 Пояснения к кодам 2707 99 110 0 и 2707 99 190 0 установлено, что "аналогичные продукты" - это те продукты, качественный состав которых аналогичен продуктам указанным в пункте 1. Согласно Пояснению к подсубпозиции 2707 99 990 ТН ВЭД в данные подсубпозиции включаются в основном продукты, содержащие смеси углеводородов.

Таким образом, товар, задекларированный заявителем в силу Пояснений к ТН ВЭД соответствует тексту товарной позиции 2707, как аналогичный продукт, в котором масса ароматических составных частей, превышает массу неароматических, и который содержит смеси углеводородов, по Правилам 1 и 6 ОПИ подлежит классификации в подсубпозици 2707 99 990 0 ТН ВЭД.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске деклараций в случае невыполнения декларантом требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 112 ТК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае, если при проведении таможенного контроля таможенным органом выявлены нарушения таможенного законодательства, таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 325 ТК ЕАЭС если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ЕАЭС таможенный орган вправе запросить документы у декларанта в только в определенных случаях, а именно: - документы, представленные при подаче таможенной декларации, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения. - таможенным органом выявлены признаки нарушения таможенного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС при завершении процедуры временного периодического декларирования у заявителя запрашиваются сведения о физико-химических показателях нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород: бензин мотороный, топочный мазут, топливо судовое маловязкое не относящиеся к сведениям о заявленном товаре, а характерные товару, оформленному в таможенном отношении в товарной субпозиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, что подтверждается пунктом 48.1 Приказа ФТС России от 14.01.2019 N 28 "О классификации в соответствии единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС отдельных товаров.

При этом, следует еще учитывать, приказ ФТС России от 14.01.2019 N 28 на момент выставления указанных требований таможенным органом утратил силу в связи с изданием приказа ФТС России от 19.06.2020 N 550.

Кроме того, при завершении процедуры временного периодического декларирования товара, по указанным выше полным декларациям, оформленного и вывезенного с территории РФ по ВТД, сведения, необходимые для классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, были предоставлены декларантом в таможенный орган в полном объеме, что подтверждается сведениями, содержащимися в графах 31, 44 полных таможенных деклараций, а также предоставлении паспортов качества, которые содержат необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать.

Лабораторными исследованиями также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной субпозиции 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС, а также наличием Технических условий указанного товара "Смесь тяжелых ароматических углеводородов", изготовленного по ТУ 19.20.29-03692316478-2022.

Вышеуказанное подтверждает, что отказ в выпуске товаров, оформленных по ПДЗ, со стороны Центральной энергетической таможни незаконен, потому что требования таможенного органа на этапе таможенного оформления были необоснованными (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС) и не содержали перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

У заявителя отсутствовала возможность предоставить дополнительные сведения, так как все необходимые в соответствии с действующим законодательством сведения уже были представлены декларантом.

Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможенным органом не представлено.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд первой инстанции правомерно обязал Московскую областную таможню в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Славянск ЭКО" в установленном законом порядке.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.09.2022 по делу N А40-148451/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Ж.В. Поташова И.А. Чеботарева