Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2022 г. N 06АП-6406/22 по делу N А73-8205/2022

г. Хабаровск

13 декабря 2022 г.

А73-8205/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Мильчиной И.А., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трубок В.А.

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Селеговского Дмитрия Сергеевича: явка не обеспечена;

от администрации города Хабаровска: явка не обеспечена;

от Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска: Китляев Р.А., по доверенности от 01.11.2022 N 01-44/28;

от третьего лица: Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска: явка не обеспечена;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Селеговского Дмитрия Сергеевича

на решение от 27.09.2022

по делу N А73-8205/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению индивидуального предпринимателя Селеговского Дмитрия Сергеевича

к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования Администрации города Хабаровска; администрации г. Хабаровска

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, о понуждении к заключению договора аренды земельного участка

третье лицо: Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Селеговский Дмитрий Сергеевич (далее - предприниматель, ИП Селеговский Д.С.) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к администрации города Хабаровска (далее - администрация), к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее - департамент, ДАСИЗ) о признании незаконным отказа ДАСИЗ от 08.02.2022 N 01-72/973 в предоставлении ИП Селеговскому Д.С. земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040849:111; о понуждении ДАСИЗ к заключению договора аренды земельного участка 27:23:0040849:111:ЗУ1, площадью 600 кв. м., указанного в представленной администрацией схеме расположения участка на кадастровом плане территории.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - департамент муниципальной собственности).

Решением суда от 27.09.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с судебным актом, предприниматель обжаловал его в апелляционном порядке. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что администрацией не представлены координаты местонахождения сооружения площадки отстоя автобусов, то есть фактическое ее местонахождение не установлено. Кроме того, согласно публичной кадастровой карте, сооружение площадка отстоя автобусов находится на земельном участке 27:23:0040856:151 и в его границах, в границы интересующего заявителя земельного участка 27:23:0040849:111 не попадает. Просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Департамента отклонил доводы апелляционной жалобы, как несостоятельные, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав явившегося представителя, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ИП Селеговскому Д.С. на праве собственности принадлежит административно-бытовое здание, кадастровый номер 27:23:0040856:152, площадью 191,9 кв.м., расположенное по адресу г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 97.

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040849:111, площадью 26800 +/- 57.29 кв.м, входящем в состав единого землепользования с кадастровым номером 27:23:0000000:744, собственником которого является городской округ "Город Хабаровск".

15.12.2021 ИП Селеговский Д.С. обратился в ДАСИЗ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с номером 27:23:0040849:111:ЗУ1 (согласно схеме расположения участка на кадастровом плане территории - Приложение N 1 к заявлению) в возмездное пользование (аренду): площадь - 600 кв.м.; назначение - эксплуатация административно-бытового здания; адрес местоположения: г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 97; основание предоставления участка: пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно ответу департамента от 08.02.2022 N 01-72/973 проект постановления администрации города Хабаровска о предварительном согласовании предоставления земельного участка не согласован, поскольку согласно сведениям ЕГРН земельный участок площадью 600 кв.м., который предстоит образовать из земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040849:111, входящего в состав единого землепользования с к.н. 27:23:0000000:744, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположен объект недвижимости с кадастровым номером 27:23:0040856:151 - сооружение - площадка отстоя автобусов, зарегистрированный на праве собственности за городским округом "Город Хабаровск"; указанное является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ.

Не согласившись с указанным отказом, предприниматель обратился с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора аренды или договора купли-продажи.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

В части 2 статьи 22 ЗК РФ установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящею Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 39.6 ЗК РФ определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

Статьей 39.20 ЗК РФ определены особенности предоставления земельного участка, находящеюся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

В соответствии с частью 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ. Перечень оснований, предусмотренный данной статьей, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В качестве одного из оснований предусмотрено то, что на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.16 ЗК РФ).

Исследовав материалы дела, судом апелляционной инстанции установлено, что отказ мотивирован уполномоченным органом тем, что земельный участок площадью 600 кв.м., который предстоит образовать из земельного участка с к.н. 27:23:0040849:111, входящего в состав единого землепользования с к.н. 27:23:0000000:744, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположен объект недвижимости с кадастровым номером 27:23:0040856:151 - сооружение-площадка отстоя автобусов, зарегистрированный на праве собственности за городским округом "Город Хабаровск".

Таким образом, поскольку сооружение-площадка отстоя автобусов с кадастровым номером 27:23:0040856:151 находится в муниципальной собственности, и данное сооружение частично расположено на испрашиваемом предпринимателем земельном участке, департамент правомерно отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При этом доводы предпринимателя о недоказанности расположения на испрашиваемом земельном участке сооружения-площадка отстоя автобусов с кадастровым номером 27:23:0040856:151, обоснованно отклонены судом первой инстанции, с учетом представленного в материалы дела технического паспорта на сооружение-площадка отстоя автобусная площадью 1 963,8 кв.м. В данном техническом паспорте представлен план площадки отстоя автобусов; определены ее контуры (границы), в том числе применительно к административно-бытовому зданию, принадлежащему на праве собственности предпринимателю; приведены расстояния между точками границ.

Сопоставив план площадки отстоя автобусов со схемой расположения земельного участка, о согласовании предоставления которого предпринимателем было подано заявление, исходя из контуров здания в схеме расположения земельного участка и плане площадки отстоя автобусов в совокупности с имеющимися сведениями о площади здания (191,9 кв.м.) и площади испрашиваемого земельного участка (600 кв.м.), суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что сооружение-площадка отстоя автобусов с кадастровым номером 27:23:0040856:151 действительно расположено на части испрашиваемого предпринимателем земельного участка.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, принимая во внимание длины границ площадки отстоя автобусов (10,59 метров, 15,44 метров, 6,43 метров применительно к спорному зданию), объективно невозможно расположить испрашиваемый предпринимателем земельный участок площадью 600 кв.м. прямоугольной формы, не допустив наложений на площадку отстоя автобусов.

При таких условиях, в удовлетворении заявленных требований на основании части 3 статьи 201 АПК РФ судом отказано правомерно.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Нормы права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.09.2022 по делу N А73-8205/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Швец

Судьи

И.А. Мильчина А.П. Тищенко