Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2022 г. N 09АП-74856/22 по делу N А40-54006/2022

г. Москва

12 декабря 2022 г.

Дело N А40-54006/22

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: С.Л.Захарова,

судей:	Т.Б.Красновой, В.А.Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания П.С.Бурцевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ТУ Росимущества по Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.08.2022 по делу N А40-54006/22 (92-407)

по заявлению Внуковской таможни ФТС России

к ТУ Росимущества по Московской области

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Внуковская таможня ФТС России обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к ТУ Росимущества по Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии имущества, обращенного в федеральную собственность постановлениями (решениями) судебных органов, приложенными к уведомлению от 15.12.2021 N 6-12/2021, от 20.12.2021 N 3-12/2021. Требования уточнялись в порядке ст.49 АПК РФ, приняты судом в указанной редакции.

Решением суда от 23.08.2022, принятым по данному делу, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ТУ Росимущества по Московской области в апелляционной жалобе просит решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных таможенным органом требований в полном объеме.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно руководствовался следующим.

Имущество, указанное в заявлении ранее по уведомлению от 17.12.2021 N 2-12/2021 обращено в федеральную собственность решением Арбитражного суда Хабаровского края NА73-2104/2020 от 08.09.2020 (исполнительный лист серии ФС N035726739).

В соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ и приказом ФТС России от 18.12.2006 N 1339 "О порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях", изъятые предметы правонарушений до принятия судом решений об их конфискации были помещены на хранение на склад временного хранения Внуковской таможни, расположенный по адресу: г. Москва, 2-ая Рейсовая ул., д. 2, корп. 5. и в камере хранения вещественных доказательств, расположенной по адресу: г. Москва, Центральная ул., д.2, корп. 1.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.4 КоАП РФ, постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Положением об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 N 1238 с учетом того, что функции Российского фонда федерального имущества в соответствии с пунктом 10 указа Президента РФ от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" переданы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество).

В настоящее время уполномоченным на исполнение постановлений судов государственным органом является Росимущество и его территориальные органы (постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432).

В целях реализации требований КоАП РФ и указанных постановлений Правительства РФ между ФТС России и Росимуществом заключено Соглашение о порядке и условиях взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при передаче имущества, обращенного в собственность государства, а также вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче от 22 ноября 2019 года, N 01-69/0024/01-12/98.

В соответствии с пунктами 3, 4 Положения, таможенный орган обязан уведомить Росимущество или его территориальный орган о наличии и местонахождении имущества, обращенного в федеральную собственность и передать такое имущество по акту приемки-передачи. Указанное соглашение межведомственного характера детально регламентирует порядок и сроки передачи конфискованного имущества, т.е. по своему характеру не является гражданско-правовым договором, а устанавливает правовые нормы, регламентирующие порядок реализации властных полномочий должностными лицами Росимущества и ФТС России.

В соответствии с пунктом 7.7 Соглашения, таможенные органы и территориальные органы Росимущества руководствуются непосредственно настоящим Соглашением.

В соответствии с пунктами 2.1., 2.2. Соглашения, таможенный орган обязан направить в Росимущество (его территориальный орган) уведомление по установленной форме с приложением комплекта документов.

В соответствии с пунктом 2.4. Соглашения, срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) от таможенного органа оригинала Уведомления и не может превышать 30 рабочих дней.

Соглашение не содержит оснований для продления или приостановления указанного срока.

По рассматриваемому делу Внуковской таможней в адрес ТУ Росимущества в Московской области направлялось следующее уведомление (с приложением надлежащего комплекта документов): от 15.12.2021 N 6-12/2021 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность; получены ТУ Росимущества в Московской области 22.12.2021; срок принятия имущества истек 21.01.2022; от 20.12.2021 N 3-12/2021 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность; получены ТУ Росимущества в Московской области 23.12.2021; срок принятия имущества истек 22.01.2022.

До настоящего времени указанное в уведомлениях имущество Росимуществом или его территориальным органом не принято, со склада не вывезено.

Таким образом, ТУ Росимущество в Московской области не исполняет требования статьи 32.4 КоАП РФ, постановления Правительства РФ от 23 сентября 2019 г. N 1238 и Соглашения от 22 ноября 2019 года, N 01-69/0024/01-12/98; указанное бездействие является незаконным.

В соответствии с пунктом 1.3 Соглашения, обеспечение сохранности подлежащего передаче имущества осуществляется таможенным органом до момента его передачи органу Росимущества.

Таким образом, бездействие ответчика существенно нарушает права Внуковской таможни, вынужденной обеспечивать сохранность подлежащего реализации имущества. Кроме того, федеральный бюджет недополучает денежные средства, которые могут поступить в результате реализации конфискованного имущества.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению полностью в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.08.2022 по делу N А40-54006/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.Захаров

Судьи

Т.Б.Краснова В.А.Свиридов