Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2022 г. N 09АП-78367/22 по делу N А40-173053/2022

г. Москва

12 декабря 2022 г.

Дело N А40-173053/22

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Т.Б.Красновой,

судей:	С.Л.Захарова, В.А.Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания П.С.Бурцевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "АРНЕГ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.10.2022 по делу N А40-173053/22

по заявлению ООО "АРНЕГ" (ОГРН: 1047796525611, ИНН: 7704525938)

к Московской областной таможне (ОГРН: 1107746902251, ИНН: 7735573025)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Шавернева Н.Н. по дов. от 22.03.2022;

УСТАНОВИЛ:

ООО "АРНЕГ" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными постановления Московской областной таможни от 09.08.2022 о назначении административного наказания по делу N N 10013000-008138/2022 об административном правонарушении.

Решением суда от 14.10.2022 заявление Общества оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал решение суда, изложил доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил.

При таких обстоятельствах, с учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в АПК РФ", рассмотрел дело в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

Как указано выше, оспариваемым постановлением административного органа от 09.08.2022 Общество привлечено к ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Диспозицией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ является заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из материалов дела, 11.09.2020 декларантом ООО "АРНЕГ" на Московском областном таможенном посту (Центр электронного декларирования - ЦЭД) Московской областной таможни (код 10013160, 115404, г. Москва, 6-я Радиальная, д. 1) в соответствии с таможенной процедурой "Выпуск для внутреннего потребления" подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10013160/110920/0490170, в которой задекларированы товары:

Товар N 1 "профили фасонные, с обработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке из полимеров винилхлорида, для производства холодильного оборудования": профиль бампера l=3800mm -100 шт, производитель: ARNEG S.P.A., товарный знак: отсутствует, торговая марка: отсутствует, модель: PROF.PAR.RAL 7042 l.3800 DNV, артикул 00162008, количество- 380 м;

Товар N 2 "изделия из черных металлов, обработанные, сварные, используются в производстве холодильных витрин: решетка ванны оцинков. MLM-3-TLL, производитель: NINGBO HANDA IMPORT AND EXPORT CO.LTD, товарный знак: отсутствует, торговая марка: отсутствует, модель: GRIGLIA FONDO ZINC. MLM-3-TLL, артикул 02250502a, количество- 25 шт;

Товар N 3 "готовые изделия из алюминиевых сплавов для холодильных витрин, производитель: ARNEG S.P.A, товарный знак: ARNEG, торговая марка: отсутствует":

1) петля алюм. правая, модель: CERNIERA ALL.DX SVR LA.AN SDN2, артикул 02762234, количество - 3 шт,

2) фиксатор стекла фторн. алюм. Arl-vdr, модель: GANCIO FERMA VETRO ARL-VDR, артикул 02942525, количество 4 шт,

3) ключ завода пружины нижней петли двери на холодильную витрину brema, модель: CHIAVE DI CAR.MOLLA CERN INFER, артикул 04411920, количество- 1 шт;

Товар N 4 "изделия из пластмасс для производства холодильных витрин, производитель: ARNEG S.P.A., товарный знак: отсутствует, торговая марка: отсутствует":

1) втулка провода мембранная диаметром 22 мм, модель: PASSACAVO A MEMBRANA DG16 d.22, артикул 04070145, количество- 100 шт,

2) стопор поддержки откр. стекла материал: пластик, используется для блокировки сдвижного стекла, модель: BLOCH.TIENI APERTO V.SCOR.MUR, артикул 02941262 количество- 30 шт,

3) уголок поручня винт. материал: пластик скрывает технологические отверстия, модель: GIROANG.CORR.VITE LVL--G2/G3, артикул 02942243, количество- 50 шт,

4) фиксатор бампера 20x30 r9006, материал: полиамид, модель: SUPP.PAR. 20x30 r9006 isl3-tll, артикул 02769613, количество- 500 шт.

Товар N 5 "изделия из стекла для производства холодильных витрин": стекло фронт. дверца прав. Vnz2--ac9, материал: флоат -стекло 2 шт - 0,48 м2, производитель: ARNEG S.P.A, товарный знак: отсутствует, торговая марка: отсутствует, модель: CRIST.FR. VDA ANTA DX VNZ2--ac9, артикул 02749040, количество- 2 шт.

Товар N 6 "изделия из черных металлов (сталь), изготовленные комбинированным способом для производства холодильных витрин, производитель: ARNEG S.P.A, товарный знак: отсутствует, торговая марка: отсутствует":

1) заглушка оц. сталь, модель: TAPPO SCH.BC BL2----TLL, артикул 02331891, количество- 30 шт;

2) крепление поддержки поддонов vnz2fh-tll, материал: нерж. сталь. элемент крепления поддонов, модель: STAFFA SUPP.VASSOI VNZ2FH-TLL, артикул 02768370, количество- 3 шт;

3) держатель делителя вертикальный sdn3, модель: SUPP.DIV.VERT. SDN3---TLL, артикул 02763839, количество- 10 шт.

Товар N 7 "изделия без резьбы, из чёрных металлов для производства холодильных витрин: штифт петли боков..d8 arl-vdr материал: нерж. сталь, производитель: ARNEG S.P.A, товарный знак: отсутствует, торговая марка: отсутствует, модель: SPINA CERN.LAT.D8 ARL-VDR, артикул 02771273, количество- 4 шт.

Товар N 8 "профили из алюминиевых сплавов, используются в производстве промышленных холодильных витрин, вес транспортной упаковки 9 кг, производитель: ARNEG S.P.A, товарный знак: отсутствует, торговая марка: отсутствует":

1) профиль ал. вращения подстав. Vnz2 l=6350, материал: алюминиевый сплав 1 шт, модель: PR.AL.SUPP.ROTANTE VNZ2 L=6350, артикул 00130024, количество- 6,30 м;

2) профиль алюминиевый крепления стойки раздвижной количество - 2 шт, модель: PR.ALL.SUPP.VTC V.SC. L=3800, артикул 00131431, количество- 7,60 м;

3) профиль алюминиевый раздвижной, верхний количество- 2 шт, модель: PR.ALL.SCORR.SUPER. L=3800, артикул 00131430, количество- 7,60 м.

Товар N 9 "части промышленного холодильного оборудования, производитель: ARNEG S.P.A, товарный знак: ARNEG, торговая марка: отсутствует":

1) комплект направляющих + колеса для раздвижных дверей, модель: ASS.CARR.+RUOTE V.SCOR.MUR, артикул 03276061, количество- 50 шт;

2) стекло в сборе внеш. MINI-TORONTO -187 с направляющими, ручкой и крепежной фурнитурой, предназначенные для установки в холодильные витрины и лари, применяются для обзора товара, а также защиты от утечки холода, модель: ASS.VETRO INT.LONG. MTR----187, артикул 03277033, количество- 2 шт;

3) стекло в сборе внутр. MINI-TORONTO-187 с направляющими, ручкой и крепежной фурнитурой, предназначенные для установки в холодильные витрины и лари, применяются для обзора товара, а также защиты от утечки холода, модель: ASS.VETRO EST.LONG. MTR----187, артикул 03277034, количество- 2 шт;

Товар N 10 "части промышленных холодильных витрин": дверка внутр. продольная в сборе MTR----TSC, производитель: HANGZHOU FOREIGN ECONOMIC RELATIONS AND TRADE SERVICE CO., LTD, товарный знак: отсутствует, торговая марка: отсутствует, модель: ASS.VETRO INT.LONG. MTR----TSC, артикул 03277001, количество - 4 шт.

Товар N 11 "уплотнители из вулканизированной, нетвердой, непористой резины, используется в производстве холодильных витрин": уплотнитель baffo 10 мм самоклей. L=1800, материал: резина, применяется для герметизации соединения рамы с холодильной витриной, производитель: ARNEG S.P.A., товарный знак: отсутствует, торговая марка: отсутствует, модель: GUARNIZ.BAFFO 10mm ades.l=1800, артикул 04050318, количество- 10 шт.

Товар N 12 "части осевых вентиляторов, ввозятся в качестве комплектующих к холодильному оборудованию, которое производится на территории рф, не военного назначения": крыльчатка вентилятора 230/23° материал: алюминий угол наклона крыльчатки 23, диаметр 230 мм, производитель: MA-VIB S.P.A, товарный знак: MA-VIB, торговая марка: отсутствует, модель: VENTOLA EL.5 230/23° a.a., артикул 04681252, количество- 20 шт.

Общая таможенная стоимость товаров составила 321957,33 руб. (графа 12), общая сумма по счету 3331,20 евро (графа 22).

Товар, заявленный в ДТ N 10013160/310321/0180331, поступил в адрес ООО "АРНЕГ" в регион деятельности Можайского таможенного поста МОТ на транспортном средстве с регистрационными номерами LB63083/LB94824 по следующим товаросопроводительным документам: инвойс N V5 NO. 360/ЕХР от 25.03.2021, CMR N 0360 от 29.03.2021, во исполнение внешнеторгового контракта 10RC от 30.06.2020, заключенного с ARNEG S.P.A. (Италия).

Товар, заявленный в ДТ N 10013160/110920/0490170, поступил в регион деятельности Можайского таможенного поста МОТ на транспортном средстве с регистрационными номерами LB69258 / LB96030, в адрес ООО "АРНЕГ" по следующим товаросопроводительным документам: инвойс N V5 NO. 969/EXP от 03.09.2020, CMR N 87969 от 09.09.2020, во исполнение внешнеторгового контракта 10Р/18 от 23.10.2018, заключенного с ARNEG S.P.A. (Италия).

Согласно сведениям, указанным в графах N 8, 9, 14 ДТ N 10013160/110920/0490170, получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, выступало ООО "АРНЕГ".

В ходе проведения таможенного контроля 11.09.2020 Московским областным таможенным постом (ЦЭД) МОТ принято решение о выпуске указанных товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

По результатам проведенной МОТ камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 24.11.2021 N 10013000/210/241121/А000709), установлено, что ООО "АРНЕГ" в ДТ N 10013160/110920/0490170 заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости, а именно, в таможенную стоимость товаров не включены, подлежащие включению, лицензионные платежи. ООО "АРНЕГ" "Покупатель" заключило "рамочные" коммерческие контракты от 30.03.2009 N43/09, от 23.10.2018 N 10р/18, от 30.06.2020 N10rc (далее - Контракты) с компания ARNEG S.P.A. (Италия) "Продавец" на условиях FCA из г. Марсанго (Падова) Италия, согласно которым Продавец продаёт Покупателю товар, предназначенный для производства торгового и холодильного оборудования на территории РФ, а Покупатель обязуется принять и оплатить Товар в соответствии со Спецификацией к каждой поставке.

Таможенная стоимость в проверяемых ДТ определена и заявлена ООО "АРНЕГ" по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 (метод 1).

При таможенном декларировании товаров ООО "АРНЕГ" лицензионные договоры не предоставлялись, лицензионные платежи в структуру таможенной стоимости не включались.

В графе 15 ДТС-1 к ДТ сведения об уплате лицензионных платежей отсутствуют.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, основано на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года. Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС оценка ввезенного товара для таможенных целей не должна основываться на использовании произвольной или фиктивной стоимости.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Установлено, что ООО "АРНЕГ" по ДТ N 10013160/110920/0490170 не включило в таможенную стоимость декларируемых товаров, подлежащие уплате лицензионные платежи на сумму 843400,48 руб., в связи с чем заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости декларируемых товаров, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 2 510 191,26 руб.

24.12.2021 Московской областной таможней произведена корректировка декларации на товары N 10013160/310321/0180331 в соответствии с Решением таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров N 10013000/210/241221/Т000709/071 на сумму 249 381,41 рублей.

Таким образом, ООО "АРНЕГ" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России, выразившееся в заявлении в ДТ N 10013160/110920/0490170 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 249 381,41 руб.

По данному факту 20.07.2022 должностным лицом отдела проверки деятельности лиц Московской областной таможни, в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя ООО "АРНЕГ" составлен протокол об административном правонарушении N 10013000-008138/2022 по части 2 статьи 16.2 КоАП России.

На основании статьи 127 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно подпункту 1 пункта 1, пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры при таможенном декларировании используется декларация на товары.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 132 ТК ЕАЭС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант, а также иные лица в соответствии с настоящим Кодексом.

Вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ с учетом положения части 2 статьи 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлечение к административной ответственности произведено административным органом с соблюдением установленной процедуры, в пределах срока давности. На основании изложенного у суда первой инстанции не имелось оснований для признания незаконным оспариваемого постановления.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии в действиях ответчика события и состава вменяемого ему административного правонарушения. При этом суд обоснованно принял во внимание, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.06.2022 по делу N А40-11337/22-122-81 отказано в удовлетворении требований ООО "Арнег" о признании незаконными Решений Московской областной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров от 21.12.2021, 22.12.2021, 23.12.2021, 24.12.2021, 13.01.22, 14.01.22, 17.01.22, принятые по результатам камеральной таможенной проверки N 10013000/210/241121/А000709, которые послужили основанием для привлечения ООО "Арнег" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2022 решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.06.2022 по делу N А40-11337/22-122-81 оставлено без изменения.

Указанными судебными актами подтверждено, что Общество занизило таможенную стоимость на лицензионные платежи.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда. Существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке, апелляционной коллегией не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.10.2022 по делу N А40-173053/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

С.Л.Захаров В.А.Свиридов