|
14 декабря 2022 г.
|
дело N А40-83867/22
|
Резолютивная часть постановления от 06.12.2022.
Полный текст постановления изготовлен 14.12.2022.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ВЕБ"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.09.2022 по делу N А40-83867/22,
по заявлению ООО "ВЕБ"
к УФАС России по г. Москве
третьи лица: ООО "АБК-Инвест"; ООО "Авангард; ТУ Росимущества в г. Москве; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве
о признании незаконными и отмене решения и предписания;
при участии:
от заявителя - Доронин Д.А. по доверенности от 20.12.2021;
от заинтересованного лица - не явился, извещен;
от третьих лиц - не явились, извещены;
установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.09.2022 в удовлетворении заявленных ООО "ВЕБ" требований о признании незаконными решения и предписания УФАС России по г. Москве от 20.01.2022 по делу N 077/07/00- 445/2022, отказано.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, в судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы.
В качестве третьих лиц в деле участвуют ООО "АБК-Инвест"; ООО "Авангард; ТУ Росимущества в г. Москве; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве.
Представители антимонопольного органа и третьих лиц в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в адрес антимонопольного органа поступила жалоба ООО "АБК-инвест" на действия на действия ООО "ВЕБ" при проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение N 201221/54292581/02, лот N 1), мотивированная неправомерным отклонением поданной им заявки при проведении торгов.
Рассмотрев доводы жалобы ООО "АБК-инвест" и оценив представленные в дело доказательства, антимонопольным органом принято решение, которым жалоба признана обоснованной и на основании указанного решения заказчику выдано предписание от 20.01.2022 по делу N 077/07/00-445/2022 об устранении выявленных нарушений.
Не согласившись с решением и предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.
Из материалов дела следует, что организатором торгов 20.12.2021 опубликовано извещение о проведении торгов N 201221/54292581/02, лот N 1. предмет торгов: комната N 2 площадью 19,4 кв.м в квартире, расположенной по адресу: Москва, улица Константинова, дом 22, кв. 15, комната 2, кадастровый номер 77:02:0023005:3335. обременение: заложенное.
Дата начала подачи заявок - 20.12.2021 в 15:00.
Дата окончания подачи заявок - 30.12.2021 до 09:00.
Дата проведения торгов - 11.01.2022 в 13:30.
Согласно протоколу определения участников торгов ООО "АБК-Инвест" не допущен до этапа подачи ценовых предложений, без указания причин в протоколе определения участников, что нарушает права и интересы ООО "АБК-Инвест".
ООО "АБК-Инвест" направлено обращение в адрес организатора торгов с просьбой указать причину не допуска до торгов.
14.01.2022 организатором торгов в ответ на полученное обращение заявителя указал, что в назначении платежа при перечислении задатка не указана информация в соответствии с п. 7.4. Правил.
В соответствии с п. 7.2. Правил проведения торгов и подготовки заявки на торги по реализации арестованного и залогового имущества (приложение N 1 к извещению) при приеме заявок организатор торгов проверяет соответствие заявки на участие в торгах и соответствие приложенных к ней документов установленному в извещении перечню документов, которые должны быть приложены к заявке, а также настоящим правилам, организатор торгов устанавливает обязательный к соблюдению участникам порядок оформления заявки.
Каждый документ заявки должен соответствовать нумерации позиции в описи документов и иметь соответствующее наименование, позволяющее точно идентифицировать содержание документа, например: "2. паспорт участника", "3. анкета" и пр.
При несоблюдении правил оформления организатор вправе отклонить заявку.
К торгам допускаются лица, оплатившие сумму задатка по соответствующим реквизитам. В назначении платежа при перечислении задатка указывать: "Перечисление задатка для участия в торгах N (лот N) по продаже арестованного имущества должника Ф.И.О., исполнительное производство дата и номер. НДС не облагается". Необходимо заполнение кода нормативного акта в поле 22 "код" платёжного поручения (в соответствии с п. 5 Порядка 119н), а именно: "1. код 0001, в соответствии с Федеральным законом N 229-ФЗ от 02.07.2007 "Об исполнительном производстве", внесение задатка лицами, участвующими в аукционе, поступление основного платежа победителя и сумм налогов, подлежащих исчислению; 2. код 0014, в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", внесение выкупной цены за арестованное имущество по результатам открытого аукциона по реализации арестованного заложенного недвижимого имущества, оплата НДС. Внесение задатка лицами, участвующими в публичных торгах." (абз. 2 п. 7.4. Правил).
В соответствии с п. 7.5 Приложения N 1 "Правила проведения торгов и подготовки заявки на торги по реализации арестованного и залогового имущества" к извещению о торгах организатор торгов отказывает заявителю в допуске на участие в торгах в следующих случаях: заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении; задаток оплачен по истечении срока приема заявок, указанного в информационном сообщении (извещении); не представлено подтверждение об уплате задатка в срок, не менее двух календарных дней до даты проведения торгов; в назначении платежа при перечислении задатка не указана или указана не полностью информация п. 7.4. настоящих Правил.
Организатором торгов указано на то, что представлены не все документы, перечисленные в извещении, аукционной документации либо настоящих правилах, либо представлены документы, несоответствующие требованиям действующего законодательства либо настоящим правилам, извещению, аукционной документации, либо представленные документы содержат недостоверные сведения, либо представленные сведения/документы имеют неоднозначное трактование, либо документы не соответствуют требованиям (формам), размещённым на ЭТП.
Из пояснений заявителя следует, что в представленном ООО "АБК-Инвест" платежном поручении об уплате задатка N 3526 от 28.12.2021 не заполнено поле 22 "код".
Антимонопольным органом установлено, что в платежном поручении содержалась вся необходимая информация, в том числе указано следующее: перечисление задатка для участия в торгах N 93255 (лот N 1) по продаже арестованного имущества должника Ф.И.О. Исполнительное производство 16.07.2021 N 66904/21/77010-ИП без НДС.
В свою очередь, организатором не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие денежных средств на расчетном счете ТУ Росимущества в г. Москве на момент рассмотрения заявок.
Организатор торгов указывает на наличие дополнительных причин для отказа в допуске заявки заявителя, а именно: в представленном на рассмотрение электронном образе документа "опись" не заполнены ячейки страницы с_по_; в представленном на рассмотрение электронном образе документа "опись" не конкретизирован перечень описываемых документов; представленные на рассмотрение электронные образы документов не пронумерованы и не приведены в соответствие с описью; представленный на рассмотрение электронный образ документа "анкета клиента юридического лица" датирован ранее (27.12.2021) даты подачи заявки (29.12.2021); представленный на рассмотрение электронный образ документа "заявка на участие в торгах" датирован ранее (27.12.2021) даты подачи последней (29.12.2021); представленный на рассмотрение электронный образ документа "гарантийное письмо (об отсутствии решения о ликвидации)" датирован ранее (20.01.2021) даты подачи заявки (29.12.2021); представленный на рассмотрение электронный образ документа "опросный лист по 115-фз" датирован ранее (02.11.2021) даты подачи заявки (29.12.2021); представленный на рассмотрение электронный образ документа "Согласие на обработку персональных данных" датирован ранее (27.12.2021) даты подачи заявки (29.12.2021); в представленном на рассмотрение электронном образе документа "заявка на участие в торгах" отсутствует дата (26.11.2021) поручения на реализацию арестованного имущества N Л12/21/35/Ост-47; в представленном на рассмотрение электронном образе документа "заявка на участие в торгах" отсутствует номер (N 77010/21/429193) постановления о передаче арестованного имущества на торги от 15.11.2021; в представленном на рассмотрение электронном образе документа "анкета клиента юридического лица" заполнены не все поля (серия, номер дата начала срока пребывания в Российской Федерации; дата окончания срока пребывания в Российской Федерации; наименование серия, номер начало срока пребывания окончание срока пребывания; адрес места пребывания; действует на основании - фамилия имя отчество (если имеется); должность; дата рождения; место рождения; гражданство; наименование; серия: номер; когда выдан; кем выдан; код подразделения; серия, номер дата начала срока пребывания в Российской Федерации и дата окончания срока пребывания в Российской Федерации; наименование серия, номер начало срока пребывания окончание срока пребывания; адрес места регистрации; адрес места пребывания; номер документа на основании которого действует; дата выдачи документа на основании которого действует; срок действия документа на основании которого действует; факс; иное.); в представленном на рассмотрение электронном образе документа "согласие Мамалимова P.M. на предоставление и обработку персональных данных от 27.12.2021" не указаны сведения в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 9 Федерального закона "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ и ч. 1 п. 7.10. Правил (адрес субъекта персональных данных; номер основного документа удостоверяющего его личность; сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе); в представленном на рассмотрение электронном образе документа "согласие Гафуровой В.В. на предоставление и обработку персональных данных от 27.12.2021" не указаны сведения в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 9 Федерального закона "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ и ч. 1 п. 7.10. Правил (адрес субъекта персональных данных; номер основного документа удостоверяющего его личность; сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе); в представленном на рассмотрение электронном образе документа "согласие Бакулина С.В. на предоставление и обработку персональных данных от 27.12.2021" не указаны сведения в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 9 Федерального закона "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ и ч. 1 п. 7.10. Правил (адрес субъекта персональных данных; номер основного документа удостоверяющего его личность; сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе).
Вместе с тем, судом установлено относительно оснований отклонения N 1, 2, 3, что в соответствии с извещением о проведении аукциона подача заявок осуществляется посредством электронной торговой площадки в форме электронного образа документа. При этом установление требования о наличии нумерации применимо в случае предоставления документов в бумажной форме.
Антимонопольным органом установлено, что ООО "АБК-Инвест" в составе заявки представлена опись документов с указанием наименований документов и количества страниц. Кроме того, положениями извещения не предусмотрено требований по заполнению страниц описи документов от и до, а также указания на конкретный перечень описываемых документов.
В связи с чем, отклонение заявки по указанным организатором торгов основаниям в данном случае неправомерно.
В части оснований отклонения N 4 - 8 следует, в соответствии с п. 7.7 Правил документы опись, анкета, сведения, согласие на предоставление обработку персональных данных, заявка на участие в торгах должны иметь дату в пределах срока подачи заявок аукциона.
Антимонопольным органом установлено, что в данном случае представленные ООО "АБК-Инвест" в составе заявки документы датированы в пределах срока подачи заявок аукциона, в том числе не позднее даты окончания срока подачи заявок - 30.12.2021. При этом, организатором торгов не представлено обоснований необходимости указания даты документов, передавленных к заявке на момент подачи заявки.
Таким образом, отклонение заявки ООО "АКБ-Инвест" по данном основанию неправомерно.
В части оснований отклонения N 9, 10 антимонопольным органом установлено, что в представленной ООО "АКБ-Инвест" форме заявки указан номер поручения на реализацию имущества. При этом предоставление сведений, подтверждающих пребывание гражданина на территории Российской Федерации предоставляет физическое лицо в составе своей заявки.
В этой связи антимонопольный орган пришел к выводу о формальном подходе организатора торгов к рассмотрению заявок участников, поскольку не указание даты поручения и номера поручения на реализацию имущества не может свидетельствовать о несоответствии формы заявки такого участника.
Заявка ООО "АБК-Инвест" по ее составу и содержанию соответствовали требованиям извещения и в представленной ООО "АБК-Инвест" анкете клиента юридического лица представлены все необходимые сведения о руководителя юридического лица.
Таким образом, основание отклонения N 11 является незаконным.
Относительно основания отклонения N 12, 13, 14 антимонопольным органом установлено, что в соответствии с п. 7.10 Правил участник подаёт согласие на обработку персональных данных в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности: фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе; фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных); наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получ
