Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2024 г. N 10АП-2035/24 по делу N А41-35958/2023

г. Москва

29 февраля 2024 г.

Дело N А41-35958/23

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 февраля 2024 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.

судей: Виткаловой Е.Н., Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания: Топчий К.Б.,

при участии в заседании:

от Администрации городского округа Долгопрудный (ОГРН: 1035001850773, ИНН: 5008001799,)- Бутурлакин Д.А. по доверенности от 28.04.2023;;

от ИП Еремеева Александра Степановича (ОГРНИП: 308504928100028, ИНН: 504900018770)- представитель не явился, извещен;

от Управления Росреестра по Московской области- представитель не явился, извещен;

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области (ОГРН: 1027700546510, ИНН: 7707018904, КПП: 502401001)- представитель не явился, извещен;

от Министерства жилищной политики Московской области (ОГРН: 1185053037476, ИНН: 5024190060)- представитель не явился, извещен;

от -Министерства строительного комплекса Московской области (ОГРН: 1125024004973, ИНН: 5024129524, КПП: 502401001) - представитель не явился, извещен;

. от ПАО "РОССЕТИ Московский регион" (ОГРН: 1057746555811, ИНН: 5036065113, КПП: 772501001) - представитель не явился, извещен;

от-АО "Мособлэнерго" (ОГРН: 1055006353478, ИНН: 5032137342)- представитель не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Долгопрудный (ОГРН: 1035001850773, ИНН: 5008001799,) на решение Арбитражного суда Московской области от 04 декабря 2023 года по делу N А41-35958/23

по заявлению Администрации городского округа Долгопрудный к ИП Еремеева Александра Степановича, третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство жилищной политики Московской области, ПАО "РОССЕТИ Московский регион", АО "Мособлэнерго".;

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Долгопрудный (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ИП Еремееву Александру Степановичу (далее - ИП Еремеев А.С.) с требоаниями

1. Расторгнуть договор аренды земельного участка от 26.05.2014 N 09/14.

2.Обязать индивидуального предпринимателя Еремеев Александр Степанович в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести возврат земельного участка по акту приема-возврата земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Росреестра по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство жилищной политики Московской области, ПАО "РОССЕТИ Московский регион", АО "Мособлэнерго"

Решением Арбитражного суда Московской области от 04 декабря 2023 года по делу N А41-35958/23 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены Арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционного суда представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом г. Долгопрудный и ООО "Джи Эм Фортис" заключен договор аренды земельного участка N 09/14 от 26.05.2014 г. Предмет договора - земельный участок с кадастровым номером 50:42:0020201:166, площадью 1499 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многофункциональный комплекс, расположенный по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, Дорожный проезд.

Пунктом 2.1 договора, договор заключается сроком на 49 лет. В договоре аренды земельного участка согласованы, в том числе права и обязанности сторон, порядок изменения, расторжения и прекращения договора, ответственность за нарушение обязательств.

На основании Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26.05.2014 г. N 09/14 от 31.03.2018 г. права и обязанности по Договору были переданы Еремееву А.С. 29.04.2022 г. проводилось обследование земельного участка в связи с обращением о предоставлении государственной услуги - изменение вида разрешенного использования земельного участка.

В ходе обследования обнаружено, что на земельном участке отсутствуют какие-либо строения и сооружения. По периметру обследуемого участка отсутствует ограждение. Хозяйственная деятельность на участке не ведётся, по целевому назначению не используется.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:42:0020201:166 не соответствует Классификатору видов использования земельных участков утверждённых приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412.

В п. 4.1.1 Договора указано, что Арендодатель имеет право требовать расторжения Договора при использовании земельного участка не по целевому назначению.

В силу п. 4.4.2 Договора Арендатор обязан использовать земельный участок с целевым назначением и видом разрешенного использования. Однако, с даты заключения Договора - 26.05.2014 - по настоящее время земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования не используется

. Согласно п. 6.2 Договора Договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленным гражданским законодательством, а также в случае, указанном в п. 4.1.1.

Ответчик уведомлен Администрацией г.о. Долгопрудный о несоответствии разрешенного использования земельного участка (Решение об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" от 29.04.2022 N Р001-1266174228-58349014).

Истцом в адрес Ответчика направлена претензия от 26.12.2022 г. N 3400-Н о досрочном расторжении Договора

Указанное обстоятельство и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, поскольку претензия направленная ответчику оставлена последним без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены доказательства в обоснование заявленных требований.

Оспаривая решение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, Администрация указывает, что решение суда необоснованные.

Апелляционный суд не может согласиться с доводами апелляционной жалобы в силу следующего.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае: 1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными статьей 8 настоящего Кодекса; 2) использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; 3) неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде; 4) неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; 5) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 настоящего Кодекса; 6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51 настоящего Кодекса; 7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

. В целях проведения предпроектных работ и в соответствии с требованиями ч. 6, 7,12, и ч. 13 ст 48 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 ответчиком оформляется разрешительная документация для дальнейшего строительства:

- Перенос газопровода высокого давления с Земельного участка. На основании договора N 20/2717-22-П/1-97 от 27.10.2020 г. о реконструкции (переносе) объекта газового хозяйства (Приложение N1) Ответчик возместил АО "Мособлаз" убытки и затраты, вызванные реконструкцией (переносом) газопровода высокого давления с Земельного участка.

- Получение от АО "РН Москва" технических условий переноса инженерных коммуникаций, что подтверждается соответствующим обращением Ответчика и ТУ АО "РН Москва" N 3455-05/2-РН от 11.05.2021, а также письмом АО "РН Москва";

- Разработка проекта переноса воздушных линий электроснабжения, попадающих в пятно застройки на спорном земельном участке.

- Разработка проекта внешнего электроснабжения многофункционального центра. Ответчик заключил с ООО "Контакт" договор подряда на разработку и согласование рабочей документации и электромонтажные работы по внешнему электроснабжению многофункционального центра, что подтверждается локальной сметой.

- Разработка инженерно-топографического плана земельного участка, необходимого для разработки проектной документации предполагаемого к строительству Объекта. На основании договора N 2991 от 23.11.2022 г. ООО "Румб" проводит для Ответчика инженерногеодезические изыскания по созданию инженерно-топографического плана в М: 1:500 территории площадью 0,8 га, с проведением согласований полноты и правильности показа инженерных сетей с эксплуатирующими сети организациями, для разработки проектной документации Объекта: "Объект дорожного сервиса", расположенного по адресу: Московская область, г.Долгопрудный, Дорожный проезд, что подтверждается протоколом соглашения о договорной цене на выполнение работ, ситуационным планом границ работ и Техническим заданием.

- Присоединение земельного участка к автомобильной дороге. Ответчиком от Истца получено согласие на присоединение (примыкание) к автомобильной дороге объекта, не относящегося к объектам дорожного сервиса, содержащего обязательные технические требования и условия, что подтверждается Уведомлением от 29.11.2021 г. и Согласием, содержащим технические требования и условия N Р-001-1266174228-52312367 от 23.11.2021 г.

- получены от МУП "Инженерные сети г.Долгопрудного" Технические условия на присоединение к сетям хозяйственно-бытового водоотведения, Технические условия на присоединение к сетям холодного водоснабжения, Технические условия на присоединение к сетям дождевого водоотведения, Технические условия на присоединение к сетям теплоснабжения от 13.05.2019 г. и от 13.12.2022 г. - получен градостроительный план земельного участка.

По заявлению Ответчика Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области подготовлены градостроительные планы земельного участка N RU50309000-MSK009529 от 21.05.2019 г. и РФ-50-3-09-0-00-2023-21353-0 от 21.06.2023 г.

- Согласован облик планируемого к постройке на Земельном участке объекта капитального строительства.

По заявлению Ответчика на основании договора N 1208/22 на проектные работы от 12.08.2022 г. ИП Еремеев А.С. с привлечением субподрядчика ООО 6 57_14888392 "Свиит Хауз" разработал облик планируемого к постройке на Земельном участке магазина, утвержденный Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области, что подтверждается Свидетельством о согласовании архитектурно-градостроительного облик объекта капитального строительства на территории Московской области от 11.11.2022 г. N АГО40-02-024/2022 (Приложение N 6) и Свидетельством о согласовании архитектурноградостроительного облик объекта капитального строительства на территории Московской области от 19.12.2022 г. N АГО40-02-028/2022.

- Получены Технические условия на присоединение к электрическим сетям. Новомытищинским РЭС Ответчику выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям ПАО "Россети Московский регион" впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств.

Проведены работы по выполнению указанных технически условий, осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств Ответчика к электросетям ПАО "Россети Московский регион" и установлен прибор учета, что подтверждается актом выполнения технических условий от 29.07.2022 г. N 3/С8-21-302- 48573(608665), актом об осуществлении технологического присоединения от 01.08.2022 г. N 1/С8-21-302-48573(608665) и актом допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии.

- Получены Технические условия N 56317 ТУ от 2019-04-25 на электроснабжение земельного участка с кадастровым номером 50:42:0020201:166 и Сведения о технических условиях N 360758 ТУ от 2023-06-01 на электроснабжение земельного участка с кадастровым номером 50:42:0020201:166 расположенном: Российская Федерация, Московская обл., г. Долгопрудный, проезд Дорожный.

- Получены Технические условия на подключение к сетям газораспределения и заключен договор на такое подключение. АО "Мособлгаз" выдало Ответчику технические условия N 1268 на подключение (технологическое присоединение объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Также между Ответчиком и АО "Мособлгаз" заключен договор N 20/913-К1268-19 от 03.04.2019 г. о подключении (технологическое присоединение объектов капитального строительства к сетям газораспределения (Приложение N 5). Также получены Сведения о технических условиях 16073 от 01.06.2023 на газоснабжение объекта капитального строительства (Нежилое строение), располагаемого на земельном участке с кадастровым номером 50:42:0020201:166 по адресу: 141701, Московская обл, Долгопрудный г, Дорожный проезд.

- Получено санитарно-эпидемиологическое заключение N 50.99.04.000.Т.000840.03.23 от 09.03.2023 г., которым подтверждается соответствие размещения на земельном участке магазина сопутствующих товаров с мастерской шиномонтажа государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Данное заключение получено на основании экспертного заключения N 59 от 15.02.2023 г. (Приложение N 19), протоколов лабораторных испытаний N 3.46-ф/ф от 23.01.2023 г., N 3.47-ф/ф от 23.01.2023 г. и N 3.48-ф/ф от 23.01.2023 г.

- Получено Заключение Главного управления культурного наследия Московской области от 06.04.2023 г. о наличии объектов культурного наследия на земельных участках, подлежащих хозяйственному освоению, и о соответствии их планируемого использования утвержденным режимам использования земель и градостроительным регламентам в зонах охраны объектов культурного наследия N Р001-3273985661-70157752, в котором указано на отсутствие препятствий для строительства на земельном участке магазина сопутствующих товаров с мастерской шиномонтажа.

- Получено согласование Филиала АО "Мособлгаз" "Северо-Запад" N 3739/03/01 от 02.06.2023 г. на размещение вблизи действующего газопровода высокого давления 2 категории (Р - 0,6 МПа) - 225 мм ПЭ капитального строения, автомобильной стоянки и въезда на территорию земельного участка с кадастровым номером 50:42:0020201:166, расположенного по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, проезд Дорожный.

- Получено согласование Филиала ПАО "Россети Московский регион" - Северные электрические сети N сэс/02/1753 от 19.05.2023 г. на размещение магазина и шиномонтажной мастерской на земельном участке с кадастровым номером 50:42:0020201:166 по адресу: Московская область, г.Долгопрудный, проезд Дорожный

Таким образом, ответчик с момента получения земельного участка производит действия, необходимые для начала строительства, принимая во внимание, что арендатором приняты меры по освоению спорного земельного участка с целью обеспечения возможности использования земельного участка по целевому назначению, выдачу уполномоченным органом документа (градостроительного плана земельного участка), что свидетельствует о заинтересованности арендатора в сохранении арендных отношений, в отсутствие задолженности по арендной плате, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для расторжения договора аренды..

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04 декабря 2023 года по делу N А41-35958/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

Е.Н. Виткалова М.И. Погонцев