Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2022 г. N 09АП-76504/22 по делу N А40-141184/2022

г. Москва

14 декабря 2022 г.

Дело N А40-141184/22

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: С.Л.Захарова,

судей:	Т.Б.Красновой, В.А.Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания П.С.Бурцевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.09.2022 по делу N А40-141184/22 (121-813)

по заявлению ООО Фирма "Воронцово" (ОГРН: 1037739167113, ИНН: 7728010751)

к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН: 1097746680822, ИНН: 7726639745)

третьи лица: 1) ИП Щеглов Алексей Валерьевич, 2) Департамент городского

имущества города Москвы

о признании незаконными решений,

при участии:

от заявителя:	Колотильщикова Е.В. по дов. от 01.12.2021;
от ответчика:	не явился, извещен;
от третьего лица:	1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО Фирма "Воронцово" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (далее - ответчик, Управление) о признании недействительным решения от 14.06.2022 КУВД-001/2022-7423902/10, КУВД-001/2022-7423902/11, КУВД-001/2022-7423902/12 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:06:0003013:17857 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 20.09.2022, принятым по настоящему делу, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель заявителя в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Представители ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.07.2021 г. ООО Фирма "Воронцово" в порядке реализации своего права предоставленного Федеральным законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 22.07.2008 N 159-ФЗ с ДГИ города Москвы был заключен Договор купли-продажи недвижимости N 59-7100 расположенного по адресу: г. Москва, ул. Новаторов, дом 16, корпус 1: нежилое помещение общей площадью 14,1 кв.м., пом. II, ком. 12, расположенное на 1 этаже, с кадастровым номером 77:06:0003013:17857 (далее - "Договор N 59-7100 от 06.07.2021 года" и "Объект").

29.07.2021 право собственности ООО Фирма "Воронцово" на Объект недвижимости с кадастровым номером 77:06:0003013:17857 было зарегистрировано (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 29.07.2021 N 77:06:0003013:17857-77/051/2021-3).

Одновременно зарегистрировано обременение в пользу ДГИ г. Москвы, как залогодержателя (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 29.07.2021 г. N 77:06:0003013:17857-77/051/2021-4).

В соответствии с п. 2.4 Договора N 59-7100 от 06.07.2021 г. "покупатель вправе продать или иным способом произвести отчуждение Объекта (объектов недвижимости, возникших в результате раздела Объекта), передав приобретателю права и обязанности по Договору в соответствии со ст. 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, оставаясь при этом поручителем за нового покупателя на всю сумму задолженности по Договору (как основному долгу, так и процентов, а также неустоек (штрафов и пеней)) на момент отчуждения Объекта (объектов недвижимости, возникших в результате раздела Объекта), а также при исполнении обязательств, предусмотренных п. 7.9 настоящего Договора, либо выдав за нового покупателя независимую гарантию на ту же сумму, предоставив ее Продавцу. В этом случае ипотека на Объект (объекты недвижимости, возникшие в результате раздела Объекта) сохраняется до момента полного исполнения обязательств Покупателя и (или) нового покупателя по Договору".

27.01.2022 с согласия Департамента городского имущества г. Москвы, как залогодержателя, и по рекомендованной им форме, ООО Фирма "Воронцово" был заключен Договор передачи договора купли-продажи недвижимости от 06 июля 2021 г. N 59-7100 (с поручительством) с Индивидуальным предпринимателем Щегловым Алексеем Валерьевичем (далее - "Договор").

25.02.2022 года указанный Договор, вместе с установленным законом комплектом документов, включая Согласие Департамента городского имущества г. Москвы, как залогодержателя нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0003013:17857, для государственной регистрации перехода права собственности был предоставлен в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Отдел государственной регистрации недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по Москве (заявление N КУВД -001/2022-7423902).

11.03.2022 Обществом было получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на Объект до 14.06.2022 года N КУВД-001/2022-7423902/1 в связи с несоответствием предоставленного на регистрацию Договора и Согласия Департамента городского имущества г. Москвы действующему законодательству. В частности, было указано, что для совершения подобной сделки необходимо получить согласие антимонопольного органа в письменной форме.

14.06.2022 решением Управления Росреестра по Москве N КУВД001/2022-7423902/1 в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 77:06:0003013:17857 было отказано.

Не согласившись с решением Управления Росреестра по Москве от 14.06.2022 КУВД-001/2022-7423902/10, КУВД-001/2022-7423902/11, КУВД-001/2022-7423902/12, ООО Фирма "Воронцово" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о его оспаривании.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ООО Фирма "Воронцово" требований.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как установлено п. 4 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с переходом права на объект недвижимости.

Информация о нежилом помещении, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Новаторов, дом 16, корпус 1: нежилое помещение общей площадью 14,1 кв.м., пом. II, ком.12, расположенное на 1 этаже, с кадастровым номером 77:06:0003013:17857 внесена в Единый государственный реестр недвижимости 29.07.2021 г

Статьей 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч.2).

В соответствии с положением ст. 551 ГК РФ "Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации".

Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это признание и подтверждение государством возникновения, изменения, перехода и прекращения прав на недвижимое имущество, ограничений прав и обременении имущества.

Часть 1 статьи 8.1 ГК РФ гласит, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ: государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2 ч.2 ст. 14 ФЗ N 218).

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Общие правила, применяемые к форме и порядку заключения Договора купли-продажи недвижимости установлены гл. 30 ГК РФ и не содержат в себе требования согласования, заключаемого собственником-юридическим лицом договора купли-продажи в антимонопольном органе в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Указанный нормативный акт также не содержит ограничивающих права собственника на принадлежащее ему имущество положений.

В соответствии со ст. 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Форма Договора передачи договора купли-продажи недвижимости (с поручительством), в соответствии с которой был заключен Договор от 12 июля 2021 г. N 59-7100 между ООО Фирма "Воронцово" и ИП Щегловым А.В. размещена на официальном портале Правительства г. Москвы https://www.mos.ru/dgi/documents/obraztcy-dokumentov/view/216994220/ никем не оспорена и используется для совершения подобных сделок с 07.05.2019 г

Из ст. 346 ГК РФ следует, что залогодатель, у которого остается предмет залога, вправе пользоваться, если иное не предусмотрено договором и не вытекает из существа залога, предметом залога в соответствии с его назначением, в том числе извлекать из него плоды и доходы (ч.1). Залогодатель не вправе отчуждать предмет залога без согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено законом или договором и не вытекает из существа залога (ч.2).

Из материалов дела следует и судом установлено, что залогодержателем в отношении Объекта с кадастровым номером 77:06:0003013:17857 является ДГИ г. Москвы. Согласие от залогодержателя на совершение сделки передачи договора купли-продажи недвижимости (с поручительством) по Договору от 06 июля 2021 г. N 59-7100 между ООО Фирма "Воронцово" и ИП Щегловым А.В. получено и предоставлено в регистрирующий орган.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Круг лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета, определен в части 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

В частности, с заявлениями о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета вправе обратиться лицо, право которого на объект недвижимости возникает и (или) прекращается - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права; лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 вышеуказанной статьи, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Из материалов дела следует, что все вышеуказанные документы, предоставленные в Управление Росреестра по Москве вместе с Заявлением от 25.02.2022 г. N КУВД-001/2022-7423902 полностью отвечают требованиям действующего законодательства. Кроме того, суд также принимает во внимание тот факт, что ООО Фирма "Воронцово" предоставлены ответы ДГИ г. Москвы от 14.04.2022 г. N ДГИ-1-18920/22- 1 и Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 21.04.2022 г. N НП/22268/22, подтверждающие обоснованность требований Заявителя.

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, которое противоречит требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, обязав Управление в соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доводы, изложенные регистрирующим органом в обоснование оспариваемого решения об отказе в осуществлении государственной регистрации, а также своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, исследованы судом и им дана правильная оценка.

Доводы, приведенные Управлением в апелляционной жалобе, также не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.09.2022 по делу N А40-141184/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.Захаров

Судьи

Т.Б.Краснова В.А.Свиридов