Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2022 г. N 17АП-14440/22 по делу N А60-35480/2022

г. Пермь

13 декабря 2022 г.

Дело N А60-35480/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 декабря 2022 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Крымджановой Д.И.

судей Гуляевой Е.И., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Марковой И.А.,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенные надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 сентября 2022 года

по делу N А60-35480/2022

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 6661089658, ОГРН 1026605251287),

к индивидуальному предпринимателю Шульгину Артему Юрьевичу (ИНН 662103350982, ОГРНИП 308662101100027)

о взыскании ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к индивидуальному предпринимателю Шульгину Артему Юрьевичу (далее - ответчик) о взыскании 579 338 py6. в возмещение вреда, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16 сентября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе ее заявитель приводит доводы о том, что таксация лесосек проводится после обозначения их границ на местности, при таксации лесосек выполняется натурное определение качественных характеристик лесных насаждений и объема древесины, подлежащей заготовке, при сплошных рубках и чересполосных постепенных рубках - с учетом по площади, при иных выборочных рубках - с учетом по количеству деревьев, назначенных в рубку. Указывает, что на истца не возложена обязанность проводить натурное обследование при приеме лесной декларации, отвод лесосеки возложен на арендатора лесного участка, следовательно, ответчик при соблюдении установленных обязанностей правил заготовки древесины и натурного отвода лесосеки мог не допустить увеличения площади лесосеки, при этом суд указывает, что в таксационном описании в выделе 27 квартала 14 площадь указана 3,7 га, а фактически арендатором вырублена древесина на площади 4,0 га, что установлено актом о лесонарушении, в связи с чем арендатор превысил допустимую площадь лесосеки, указанную в лесной декларации. По мнению истца, ответчик в форме противоправной небрежности, осознавая ответственность за проведение отвода лесосеки, не принял достаточных мер для соблюдения установленных обязанностей и допустил причинение вреда в значительном размере.

Ответчик представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает на отсутствие причинения вреда лесному фонду, так как вырублены были только те деревья, которые находились в границах отведенной лесосеки и на основании произведенного сплошного пересчета отражены в лесной декларации, просит оставить решение суда без изменения, в удовлетворении жалобы - отказать.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Шульгиным А.Ю. (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка 29.12.2008 N 427 (с учетом дополнительных соглашений от 27.05.2020, от 12.08.2020), по условиям которого арендатору передан в аренду лесной участок для заготовки древесины общей площадью 3425,5 га, с местоположением: Свердловская область, Невьянский район, Невьянское лесничество, Осиновское участковое лесничество, урочище ТОО "Невьянское", кварталы 1 (выделы 1-14, 16, 17, 20-42), 2 (выделы 1-56, 60, 62-65, 70-82), 3 (выделы 1, 2, 11, 12, 18, 19, 22, 26-32, 34-37, 39-60, 63-65, 68-71, 75, 77, 83-89, 93, 95), 4, 5, 6 (выделы 4-54, 56, 61-64, 68-78, 82, 83), 7 (выделы 3, 4, 6, 7, 9, 11, 14-49, 54-56), 8-19.

Настоящий договор вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует 49 лет (п. 21 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 29.04.2009 за N 66-66-12/004/2009-401.

По условиям договора (пункт 12 "а") арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами и настоящим договором.

На основании лесной декларации N 427-4 от 22.10.2020 ИП Шульгин А.Ю. осуществлял заготовку древесины в квартале 14 выделе 27 урочище ТОО "Невьянское", Осиновского участкового лесничества, Невьянского лесничества на площади 3,7 га, в квартале 14 выделе 30 урочище ТОО "Невьянское", Осиновского участкового лесничества, Невьянского лесничества на площади 0,9 га, общая площадь лесосеки 4,6 га. В схеме размещения лесосеки (приложение 4 к лесной декларации) указаны промеры визирных линий. Согласно отчету об использовании лесов за январь-декабрь 2020 года лесосека вырублена в 2020 году на площади 4,6 га.

При осмотре лесосеки по карточке дешифрирования мест использования лесов N 62150120400140101 от 03.08.2021 проведена инструментальная съемка, в результате которой установлено, что фактически вырубленная площадь лесосеки составила 4,9 га, в том числе в выделе 27 - 4,0 га, в выделе 30 - 0,9 га. При этом задекларированная площадь - 4,6 га. Расположение делянки соответствует лесной декларации, вместе с тем, румбы 1-2, 4-5, 6-7 имеют расхождение с румбами, указанными в лесной декларации на 1°. Длины сторон 1-2, 3-4, 4-5, 7-8 имеют расхождение с длинами, указанными в лесной декларации на 1 метр.

Согласно таксационному описанию по состоянию на 01.01.2019, квартал 14 выдел 27 урочище ТОО "Невьянское", Осиновского участкового лесничества состав 5Б1ОС4С запас на 1 га - 210 м/га. Площадь незаконной рубки составляет 0,3 га.

По факту незаконной рубки лесных насаждений составлен акт о лесонарушении от 22.09.2021 N 42, согласно которому превышение разрешенного объема заготовленной древесины в квартале N 14 выделы 27 и 30 породы "Сосна" составило - 25 куб.м, "Береза" - 32 куб.м, "Осина" - 6 куб.м. Размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства по акту о лесонарушении от 22.09.2021 N 42, исчисленный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" составил 579 338 py6.

Поскольку ответчик в добровольном порядке ущерб не возместил, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению ущерба, так как истцом принята лесная декларация без замечаний, согласно отчету об использовании лесов за период с января - декабрь 2020 года объем фактически заготовленной древесины составил 776 куб.м, что равно задекларированному объему древесины, при этом на абрисе не указано место превышения площади рубки деревьев (место незаконной рубки).

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд усматривает основания для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ч. 3 ст. 16 ЛК РФ).

Согласно ст. 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

В силу положений ст. 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 1 и 9 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 (ред. от 30.11.2017) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их валку (в том числе спиливание, срубание, срезание, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а также иные технологически связанные с ней процессы (включая трелевку, частичную переработку и (или) хранение древесины в лесу).

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

В соответствии с п. 17 Приказа Минприроды России от 01.12.2020 N 993 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Правила заготовки древесины) в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.

При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

Согласно п. 18 Правил заготовки древесины отвод и таксация лесосек осуществляются, в том числе гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Пунктом 12 договора аренды лесного участка установлены права и обязанности для арендатора, в том числе по использованию лесного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и договором.

Статьей 100 ЛК РФ предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам: граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Имущественная ответственность за причинение ущерба лесам регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в силу которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается наличие между истцом и ответчиком обязательств, основанных на договоре аренды лесного участка от 29.12.2008 N 427, согласно которому ответчику для заготовки древесины предоставлен лесной участок общей площадью 3425,5 га.

В качестве обстоятельств, влекущих наступление гражданско-правовой ответственности истец ссылается на допущенное ответчиком как арендатором лесонарушение в виде незаконной рубки лесных насаждений в площади, превышающей указанную в лесной декларации площадь лесосеки. Площадь превышения составила 0,3 га в выделе 27 квартала 14 урочища ТОО "Невьянское", Осиновского участкового лесничества, Невьянского лесничества в объеме 63 куб.м до степени прекращения роста деревьев, о чем составлен акт о лесонарушении от 22.09.2021 N 42.

С учетом изложенного доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что ответчик превысил допустимую площадь лесосеки, указанную в лесной декларации, в результате своих действий признаются обоснованными.

Следует отметить, что материалы лесоустройства (таксационное описание лесных участков) являются государственным лесным реестром. Лесным законодательством предусмотрена возможность внесения изменений в государственный лесной реестр (Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию) на основании осмотра лесного участка.

Приказом Минприроды России от 29.04.2021 N 303 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме" предусмотрено, что в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов на декларируемый период.

Кроме того, названным нормативным правовым актом предусмотрено внесение изменений в лесную декларацию в течение декларируемого периода в случаях внесения изменений в материалы отвода и таксации лесосек при обнаружении ошибок до начала рубки лесных насаждений.

Следовательно, площадь лесосеки, а также ликвидный объем древесины должны быть установлены ответчиком при проведении отвода и таксации лесосеки по результатам натурного осмотра лесного участка.

Обстоятельства, связанные с неточностью средств измерений, на которые ссылается ответчик, не свидетельствуют об отсутствии его вины в нарушении лесного законодательства, которое произошло в результате неверно задекларированной площади.

Относительно отчета об использовании лесов, Министерство пояснило, что арендатор самостоятельно указывает данные о вырубленном объеме, т.е. такие, как указано в лесной декларации, в данном случае не фактический объем рубки.

Вместе с тем из материалов дела следует, что рубка древесины произведена ответчиком с превышением по площади в сумме 0,3 га, (4 га вместо 3,7 га) следовательно, превышение составило 8,1 % - при расчете по площади выдела 27, и 6,5 % - при расчете от площади всего квартала 14.

При этом согласно п. 22 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды РФ от 13.09.2016 N 474 (действовали в момент отвода лесосеки и подачи лесной декларации), п. 22 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды РФ от 01.12.2020 N 993 (действуют с 01.01.2021), погрешность в определении эксплуатационной площади лесосеки не должна превышать 3 процентов по площади.

Суд апелляционной инстанции признает обоснованными доводы жалобы истца о том, что рубка должна производиться в рамках строго определенных границ, что обусловлено природными свойствами лесов и необходимостью их рационального, непрерывного и неистощительного использования.

Согласно п. 26 Правил заготовки древесины таксация лесосек проводится после обозначения их границ на местности. При таксации лесосек выполняется натурное определение качественных характеристик лесных насаждений и объема древесины, подлежащей заготовке, при сплошных рубках и чересполосных постепенных рубках - с учетом по площади, при иных выборочных рубках - с учетом по количеству деревьев, назначенных в рубку.

В данном случае материалами дела подтверждено превышение в результате сплошной рубки задекларированной эксплуатационной площади.

Указанные доказательства в своей совокупности и взаимосвязи подтверждают факт совершения ответчиком противоправных действий, причинения ущерба лесному участку, а также наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими негативными последствиями.

Суд апелляционной инстанции полагает, что именно ответчик, осуществляющий систематически предпринимательскую деятельность по рубке леса, является лицом, виновным в причинении ущерба, не принял достаточных мер для соблюдения установленных обязанностей и допустил причинение вреда в значительной мере. Оснований для освобождения от ответственности в виде возмещения ущерба суд не усматривает.

Размер ущерба, подлежащего возмещению ответчиком, рассчитан истцом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 и определен в размере 579 338 руб.

Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ответчиком действующего законодательства, установив, что факт осуществления ответчиком незаконной рубки лесных насаждений материалами дела подтвержден, что является основанием возложения на ответчика ответственности в виде возмещения ущерба лесному фонду, расчет которого произведен истцом в соответствии с приведенными выше нормативными актами, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению ущерба.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии доказательств причинения убытков лесному фонду в результате действий ответчика противоречат материалам дела.

При указанных обстоятельствах, решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.09.2022 подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ.

Государственная пошлина по иску и по апелляционной жалобе подлежит взысканию с ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ с учетом результата рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 266, 268, 269, п. 3 ч. 1 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 сентября 2022 года по делу N А60-35480/2022 отменить.

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шульгина Артема Юрьевича (ИНН 662103350982, ОГРНИП 308662101100027) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 6661089658, ОГРН 1026605251287) в возмещение вреда, причиненного лесному фонду, денежные средства в размере 579 338 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шульгина Артема Юрьевича (ИНН 662103350982, ОГРНИП 308662101100027) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 14 587 руб. и по апелляционной жалобе - 3000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Д.И. Крымджанова

Судьи

Е.И. Гуляева Ю.В. Скромова