Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2022 г. N 10АП-23554/22 по делу N А41-68825/2022

г. Москва

14 декабря 2022 г.

Дело N А41-68825/22

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - АО "РЖДстрой" - Семирекова Н.Ф. по доверенности от 16.12.2021, диплом о высшем юридическом образовании;

от заинтересованного лица по делу - Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 04.10.2022 по делу N А41-68825/22 по заявлению АО "РЖДстрой" к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области о признании,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "РЖДстрой" (далее - заявитель, плательщик сборов, АО "РЖДстрой") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области (далее - заинтересованное лицо, управление, орган ПФР, фонд) о признании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.08.2022 N 087S19220218175 недействительным

Решением Арбитражного суда Московской области от 04.10.2022 заявленные требования удовлетворены.

Государственное учреждение - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствии представителей Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель АО "РЖДстрой" в своем выступлении возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, акционерным обществом "РЖДстрой" направлен в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области отчет СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" в форме электронного документа с указанием отчетного периода - июнь 2022 года, который принят управлением без замечаний, что подтверждается протоколом обработки отчетности и указанием статуса протокола - "положительный" (10.06.2022).

При этом, отчет за отчетный период июнь 2022 года не мог быть составлен и направлен в фонд 10.06.2022, поскольку в соответствии со статьей 1 ФЗ N 27-ФЗ, данный период начинается 01.06.2022 и заканчивается 30.06.2022, что свидетельствует о наличии технической ошибки при заполнении и направлении заявителем в адрес заинтересованного лица 10.06.2022 отчета СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за июнь 2022 года.

Заявитель указывает, что отчет по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за апрель 2022 года направлен в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок.

16.06.2022 от Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области заявителем получено извещение о непредставлении в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за май 2022 года.

Отчет с правильным указанием отчетного периода направлен в орган ПФР 17.06.2022, что подтверждается протоколом обработки отчетности и указанием статуса протокола - "положительный" (17.06.2022).

Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.07.2022 N 087S18220194285 и начальником управления принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.08.2022 N 087S19220218175, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" за несвоевременное представление плательщиком страховых взносов сведений по форме СЗВ-М за май 2022 года в размере 379.500 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением о признании решения незаконным и его отмене.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Страхователи имеют право исправить сведения персонифицированного учёта без последствий в течение пяти рабочих дней со дня получения от отделения уведомления об исправлении ошибки (ст. 15,17 Закона о персонифицированном учёте, п. 38, 40 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (ред. от 05.10.2021) "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах".

Согласно п.38. Инструкции, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Фактически Отчет по форме СЗВ-М за май 2022 г. был направлен своевременно (Протокол контроля отчетности от 10.06.2022 г.). Однако, в Отчетном периоде ошибочно указан период не май, а июнь.

16.06.2022 г. Фонд направил Извещение о непредставлении в территориальный орган сведений за отчетный период - Май 2022года (письмо N 206/16-02/29647).

17.06.2022 г. Заявитель направил Отчет с исправленным отчетным периодом (май 2022 г.).

С учетом, положений п. 2.2 ст. 11 Закона N Э85-ФЗ сведения по форме СЗВ-М представляются за прошедший месяц (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом), следовательно, указание в отчетности поданной 10.06.2022 отчетный период - июнь 2022, является явной ошибкой (опечаткой).

Отчет за июнь 2022 г. (дополнительный) сдан 12.07.2022 г.

В Отчет за май месяц попали лица, которые были приняты или уволены по состоянию на 10 июня, т.е. на день направления Отчета, т.к. Отчет формируется программой.

17.06.2022 г. направлен исправленный Отчет за май 2022 г.

Однако, Фонд, на основании принятого Отчета от 17.06.2022 г. составил Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении правонарушения N 087S 18220194285 от 28.07.2022 г. (нарушение срока подачи, но не выявления каких-либо иных нарушений).

02.08.2022 г. Заявитель письмом N 3/814 от 02.08.2022 г. представил свои возражения и просил учесть смягчающие обстоятельства.

Однако, Фонд 25.08.2022 г. вынес Решение о привлечении Заявителя к ответственности за совершение правонарушения в виде уплаты финансовых санкций в размере 379 500 рублей.

Доказательств, опровергающих доводы заявителя, фондом не представлено.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

С учетом того, что отчет был направлен заявителем посредством электронной связи в фонд 10.06.2022, то есть до истечения установленного п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ срока для представления отчета по форме СЗВ-М за май 2022 года., а отчет с правильным указанием отчетного периода направлен в орган ПФР в предусмотренный пятидневный срок, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04.10.2022 по делу N А41-68825/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Е.А. Стрелкова