Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2022 г. N 05АП-6346/22 по делу N А51-7624/2022

г. Владивосток

14 декабря 2022 г.

Дело N А51-7624/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 декабря 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей Л.А. Бессчасной, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания О.Н. Мамедовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Корунд ДВ",

апелляционное производство N 05АП-6346/2022

на решение от 16.08.2022

судьи А.А.Фокиной

по делу N А51-7624/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Корунд ДВ" (ИНН 2543069591, ОГРН 1152543008045)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484) о признании незаконным решения об отказе в выпуске товара от 05.04.2022 по декларации на товары N 10702070/010422/3114630, о взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере 3000 руб.,

при участии:

от Владивостокской таможни: Цветков В.С. по доверенности от 08.09.2022, сроком действия до 08.09.2023, служебное удостоверение, копия диплома (регистрационный номер 0802).

от общества с ограниченной ответственностью "Корунд ДВ": не явились;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Корунд ДВ" (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) об отказе в выпуске товара от 05.04.2022 по декларации на товары N 10702070/010422/3114630.

Решением суда от 16.08.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу и просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В доводах жалобы указывает на то, что неуказание номера контейнера (КТК) при подаче декларации на товары в отношении сборного груза не является нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования. При этом указание сведений о контейнере необходимо только для груза, перевозимого в контейнере в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (ред. от 15.02.2022) "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения". Следовательно, требование таможенного органа является незаконным и необоснованным.

В данном случае груз не находился в контейнере на момент декларирования, т.к. был выгружен и был помещен на СВХ без размещения контейнера, а находился лишь в индивидуальных упаковках, о чем были даны соответствующие пояснения таможенному органу на этапе декларирования. Указание в ДТ на номер контейнера являлось бы недостоверным декларированием, поскольку груз на момент декларирования не перевозился и не находился в контейнере.

Вывод суда, согласно которому сведения о контейнере должны соответствовать фактическим обстоятельствам на момент ввоза товара, а не на момент декларирования (в том числе после проведения каких-либо операций с товарами)" не подтвержден ссылками на нормы права и противоречит фактическим обстоятельствам.

Представитель таможни на доводы апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Считает решение суда законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 01.04.2022 Владивостокским таможенным постом (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) N 10702070/010422/3114630, поданная ООО "Корунд ДВ" по таможенной процедуре реэкспорта (ЭМ 31) в отношении товара - "сыворотка-флюид для лица, производитель: MEDYTOX INC, товарный знак: BOTULAX, марка: BOTULAX, количество: 250шт." во исполнение внешнеэкономического контракта от 19.05.2020 N DCDT/KRDV/1905, заключенного между Обществом и "DONGNING CITY DONGRUN TRADE CO., LTD" (Китай), в счет поставки по инвойсу от 21.02.2022 N211126RUR.

В тот же день таможенным постом в связи в выявленным отсутствием в графе 44 ДТ N 10702070/010422/3114630 документов, необходимых в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС и подтверждающих условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру, в адрес общества направлено Требование "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара" в части сведений, содержащихся в графе 44 ДТ; в частности, таможней было указано на необходимость под кодом 09023 представить сканы коносаментов при прибытии, сведения об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию Союза и сведения об обстоятельствах вывоза товаров, с подтверждающими документами.

Срок исполнения требования указан - до 20:30 час.

02.04.2022. 05.04.2022 в связи с невыполнением декларантом требования таможенного органа о внесении изменений в ДТ N 10702070/010422/3114630 в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в установленный срок, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС принято решение об отказе в выпуске товара, а так же даны рекомендации по устранению выявленных нарушений (рекомендовано внести изменения и подать новую ДТ).

Не согласившись с решением таможенного органа от 05.04.2022 об отказе в выпуске товара, задекларированного в ДТ, N 10702070/010422/3114630, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе общества, а также отзыве таможни, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу общества - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По правилам пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании в числе прочих видов таможенной декларации применяется ДТ.

В силу пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с подпунктами 1, 8, 9, 10 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в ДТ, в числе прочего, подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру, о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС, а также о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов Евразийского экономического союза, контроль за соблюдением которого, возложен на таможенные органы.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в числе прочего, документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры.

В соответствии с пунктом 16 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Порядок N 257) при декларировании товаров в таможенных процедурах экспорта, переработки вне таможенной территории, временного вывоза, реэкспорта, беспошлинной торговли (в отношении товаров Евразийского экономического союза), специальной таможенной процедуры декларантом заполняется, в числе прочего, графа 44 ДТ.

В соответствии с пунктом 17 Порядка N 257 графа 44 заполняется в соответствии с порядком заполнения ДТ, предусмотренным разделом II Порядка.

Абзацем первым подпункта 42 пункта 15 Порядка N 257 установлено, что в графе 44 ДТ указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ.

Согласно Порядку N 257 в графе 31 ДТ, для товара, перевозимого в контейнерах, указывается тип контейнеров в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов, количество контейнеров, через двоеточие их номера. Если декларируемые товары занимают не весь контейнер, после номера производится запись: "часть".

Исходя из пункта 1.1 контракта от 19.05.2020 N DCDT/KRDV/1905, товар вводится в оборот (покупается) на условиях поставки CFR или FOB (т.е. перевозка осуществляется морским транспортом).

Согласно представленным пояснениям, грузополучателем груза по коносаменту FSCOPUVV402524, выступает ООО "Корунд ДВ". Таким образом, установив, что товар прибыл на морском судне в контейнере, вывод таможенного органа о необходимости указания в графе 31 ДТ номер контейнера коллегия признает правильным.

В соответствии со статьей 238 ТК ЕАЭС таможенная процедура реэкспорта - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Евразийского экономического союза (далее по тексту - Союза), в соответствии с которой иностранные товары вывозятся с таможенной территории Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов в соответствии со статьей 242 ТК ЕАЭС, а товары Союза - без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Исходя из положений пункта 1 статьи 239 ТК ЕАЭС условиями помещения иностранных товаров под таможенную процедуру реэкспорта являются:

соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС;

представление таможенному органу сведений об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию Союза, вывоза товаров с таможенной территории Союза, которые подтверждаются представлением таможенных и (или) иных документов либо сведений о таких документах.

Согласно пункту 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае, если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 названного Кодекса при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса.

Форма требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров определяется Комиссией.

На основании пункта 27 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок N289), при выявлении по результатам таможенного контроля необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 Кодекса, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров в виде электронного документа или документа на бумажном носителе (в зависимости от формы подачи ДТ).

В пункте 29 Порядка N 289 установлено, что декларант обязан в срок, установленный пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС (а в случае продления срока выпуска - пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС), представить в таможенный орган надлежащим образом заполненную КДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС, а в случае уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату, если их представление предусмотрено законодательством государства-члена Евразийского экономического союза.

На основании пункта 3 статьи 119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 названной статьи, если в течение времени, указанного в пункте 1 настоящей статьи, наступило одно из следующих обстоятельств:

1) таможенным органом в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 325 названного Кодекса запрошены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) принято решение о проведении таможенного контроля в иных формах либо о применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля;

2) декларант обратился в таможенный орган с мотивированным обращением об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 1 статьи 112 названного Кодекса;

3) декларантом не выполнено требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 названного Кодекса.

Отказ в выпуске товаров и порядок совершения таможенных операций, связанных с отказом в выпуске товаров регламентирован статьей 125 ТК ЕАЭС.

Так, на основании пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров при невыполнение условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе условий, предусмотренных статьями 120 - 123 названного Кодекса, а также в отношении товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки и припасов (подпункт 1), а также при невыполнение требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 Кодекса (подпункт 2).

Согласно абзацам вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС выявление при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, являются основанием для отказа выпуске товаров, за исключением случаев, когда: выявленные нарушения, не являющиеся основаниями для возбуждения административного или уголовного дела, устранены; выявленные нарушения устранены, декларируемые товары не изъяты, и на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств-членов.

В рассматриваемом случае, неисполнение обществом требования таможенного поста от 01.04.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702070/010422/3114630, выразившееся в невнесении в графу 44 ДТ сведений об обстоятельствах ввоза товаров, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС явилось основанием для отказа в выпуске товаров, что соответствует названным правовым нормам и не влечет нарушение прав и законных интересов заявителя, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При этом как верно указал суд первой инстанции, поскольку декларируемые товары не изъяты и на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств-членов, а выявленные нарушения порядка заполнения спорной ДТ не являются основаниями для возбуждения административного или уголовного дела, то в случае их устранения при исполнении требования, направленного на соблюдение условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров по заявленной таможенной процедуре, основания для отказа выпуске товаров не имели места (абзацы 2 и 3 подпункта 9, подпункт 1 пункта 1 статьи 125, подпункт 2 пункта 1 статьи 239 ТК ЕАЭС).

Таким образом, решение арбитражного суда по существу спора соответствует примененным судом нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным фактическим обстоятельствам спора. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

С учетом изложенного основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в силу части 1 статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 16.08.2022 по делу N А51-7624/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

Л.А. Бессчасная А.В. Пяткова