Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2022 г. N 10АП-24108/22 по делу N А41-56240/2022

г. Москва

14 декабря 2022 г.

Дело N А41-56240/22

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу некоммерческого партнерства "Содружество собственников земельных участков деревни Малое Ящерово" на решение Арбитражного суда Московской области от 11.10.2022 по делу N А41-56240/22, по иску акционерного общества "Мособлгаз" к некоммерческому партнерству "Содружество собственников земельных участков деревни Малое Ящерово" о нечинении препятствий, третьи лица: администрация городского округа Серпухов, Министерство энергетики Московской области, Ряполов В.В.,

при участии в заседании:

от АО "Мособлгаз" - Паршукова У.Ю. по доверенности от 10.02.2022;

от некоммерческого партнерства "Содружество собственников земельных участков деревни Малое Ящерово" - Семенов Р.А. по доверенности от 12.08.2022;

от администрации городского округа Серпухов, Министерства энергетики Московской области, Ряполова В.В. - извещены, представитель не явились;

УСТАНОВИЛ:

акционерного общества "Мособлгаз" (далее - истец, АО "Мособлгаз", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к некоммерческому партнерству "Содружество собственников земельных участков деревни Малое Ящерово" (далее - ответчик, НП "Содружество собственников земельных участков деревни Малое Ящерово", партнерство) об обязании не чинить препятствий в подключении объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:32:0040207:135, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:32:0040207:127, к газопроводу, протяженностью 523 м с кадастровым номером 50:32:0040207:125, расположенного по адресу: Московская обл., Серпуховский р-н, д. Малое Ящерово.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют администрация городского округа Серпухов, Министерство энергетики Московской области, Ряполов В.В.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.10.2022 по делу N А41-56240/22 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель партнерства в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей третьих лиц.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

АО "Мособлгаз" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области.

Истец является исполнителем Программы Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года", утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50 (далее - Программа газификации).

Ответчику на праве собственности принадлежит распределительный газопровод среднего давления с кадастровым номером 50:32:0040207:125 расположенный по адресу: Московская обл., Серпуховской р-н, д. Малое Ящерево.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, деревня Малое Ящерево включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта и в Сводный план-график догазификации (приложение к Программе газификации). В связи с этим жители д. Малое Ящерево получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, АО "Мособлгаз" 28.02.2022 обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу в рамках реализации программы социальной газификации и выполнении мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных на территории д. Малое Ящерево.

Из сведений отслеживания почтовых отправлений по почтовому идентификатору N 80092070183772 следует, что данное письмо 18.04.2022 возвращено отправителю с отметкой об истечении срока хранения.

Также администрация городского округа Серпухов Московской области в адрес АО "Мособлгаз" направило письмо от 04.07.2022 исх. N 148-Исх-2/705 с приложением уведомления от 22.06.2022 исх. N 1 направленного в адрес ответчика о предоставлении согласия на подключение объекта капитального строительства (жилых домов), расположенных на территории д. Малое Ящерево.

Вместе с тем, согласно сведениям отслеживания почтовых уведомлений, данное уведомление возвращено администрации с отметкой об истечении срока хранения.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец, обратился в суд.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.99 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила N 1547), в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370 (далее - Положение N 1370), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 Положения N 1370).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Согласно разделу 3 Программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам". Урегулирование правоотношений с "основными абонентами" по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области в рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.

Ответчику на праве собственности принадлежит распределительный газопровод среднего давления с кадастровым номером 50:32:0040207:125 расположенный по адресу: Московская обл., Серпуховской р-н, д. Малое Ящерево.

Как было указано выше, д. Малое Ящерево включена в программу социальной газификации (п. 2386 программы газификации), так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

На основании поступивших заявок в рамках программы социальной газификации между АО "Мособлгаз" и заявителями (потенциальными потребителями газа) заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства, расположенных в д. Малое Ящерево к сети газораспределения.

Газоснабжение жилых домов, расположенных в д. Малое Ящерево, к газопроводу, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной администрацией городского округа Серпухов.

Согласно пункту 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314, техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Согласно п. 32 Правил N 1547 исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В рассматриваемом случае, пропускная способность газопровода источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, а именно: согласно гидравлическому расчету газоснабжения населенного пункта по программе догазификации 55 жилых домов расположенных по адресу: Московская обл., г.о. Серпухов, д. Малое Ящерево газопроводов выполнен с учетом существующих 5 жилых строений, а также 50 перспективных потребителей.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отрезок трубы среднего давления предположительно не огильзован, что, по мнению ответчика, создает опасность для жизни и здоровья жителей деревни, равно как и доводы о том, что дорога была перекопана и приведена в негодность, администрацией не проведена разъяснительная беседа с жителями, не могут быть приняты во внимание апелляционным судом, поскольку не имеют значения при рассмотрении дел о нечинении препятствий в подключении газоснабжения и не влияют на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции.

В случае нарушения истцом или администрацией прав и законных интересов ответчика или иных лиц, заинтересованные лица не лишены возможности обратится за защитой нарушенных прав в самостоятельном порядке.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11.10.2022 по делу N А41-56240/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

М.А. Немчинова Е.А. Стрелкова