Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2022 г. N 21АП-5015/22 по делу N А84-8390/2022

15 декабря 2022 г.

Дело N А84-8390/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2022 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой О.Л.,

при участии в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью "СевСтройСнаб" - Лисунова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского хозяйства города Севастополя на определение Арбитражного суда города Севастополя от 04 октября 2022 года о принятии обеспечительных мер по делу N А84-8390/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СевСтройСнаб" об оспаривании решения Департамента городского хозяйства города Севастополя,

УСТАНОВИЛ:

ООО "СевСтройСнаб" обратилось в суд первой инстанции с заявлением о признании незаконным решения Департамента городского хозяйства Севастополя (оформленного письмом) N 5929/01-03-01-12/02/22 от 08.09.2022 об аннулировании разрешения от 18.08.2022 N 107/22 на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунта, на территории города Севастополя.

Одновременно заявитель просил приостановить действие оспариваемого решения, обосновав угрозой причинения заявителю значительного материального ущерба в виде возмещения убытков и уплаты неустойки, так как аннулирование разрешения препятствует выполнению договорных обязательств по вывозу отходов перед контрагентом.

04.10.2022 определением суда первой инстанции применены обеспечительные меры - приостановлено действие оспариваемого решения Департамента. Судебный акт мотивирован необходимостью применения такой меры в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Департаментом подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить определение суда и отказать в заявлении о принятии обеспечительных мер по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с ее доводами по мотивам, аналогичным приведенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ООО "СевСтройСнаб" возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, приведенным в отзыве.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен в установленном законом порядке.

На основании статьей 268 и 272 АПК РФ суд апелляционной инстанции, исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.

18.08.2022 Департаментом выдано ООО "СевСтройСнаб" разрешение N 107/22 на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунта, на территории города Севастополя, в соответствии с которым заявителю в рамках исполнения государственного контракта от 17.09.2020 N 4-СМР/2020 и договора от 08.06.2022 N 5- СМР-3У (на оказание услуг) разрешено в период с 19.08.2022 по 31.12.2022 осуществлять перемещение отходов V класса опасности (грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами) с объекта строительства "Строительство канализационных очистных сооружений "Южные", г. Севастополь", расположенного по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, 53, на объект получателя по адресу: г. Севастополь, ул. Индустриальная, 25А, в объеме 246 385 т.

Решением от 08.09.2022 (оформленным письмом) N 5929/01-03-01-12/02/22 Департамент известил ООО "СевСтройСнаб" об аннулировании Разрешения N107/22, в связи с установленным в ходе мониторинга должностным лицом государственного органа факта перемещения транспортным средством общества отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунта, с объекта по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, 53, на объект (земельный участок) по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, 53, то есть размещение отходов в неустановленном месте.

Решение Департамента об аннулировании разрешения на перемещение отходов строительства является предметом оспаривания в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Часть 2 этой статьи устанавливает, что обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В пункте 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснено, что при решении вопроса о применении обеспечительных мер суд должен иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба и/или невозможность (затруднительность) исполнения судебного акта в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. Рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер.

Согласно части 2 статьи 91 АПК РФ обеспечительными мерами могут быть: запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, и иные обеспечительные меры; обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" от 12.10.2006 г. N 55 (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 55) даны разъяснения:

- приостановление действия оспариваемого решения государственного органа возможно при наличии установленных частью 2 статьи 90 АПК РФ оснований и с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных правоотношений (пункт 19);

- при рассмотрении таких ходатайств арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц (пункт 10).

Рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Из поданного ходатайства и представленных в обоснование обеспечительных мер документов следует, что заявитель обосновал необходимости принятия обеспечительной меры угрозой причинения ему значительного ущерба в виде взыскания неустойки и убытков за неисполнение договора подряда N 5-СМР ЗУ от 08.06.2022, заключенного с контрагентом - ООО "Трансстройиндустрия". В подтверждение чего представлены письменные доказательства, в том числе полученная заявителем претензия от контрагента.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции об обоснованности ходатайства о применении обеспечительной меры в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Избранная судом первой обеспечительная мера направлена на предотвращение причинения заявителю значительного ущерба, непосредственно связана с предметом спора и соразмерна предъявленным требованиям, направлена на сохранение существующего состояния отношений (status quo) и обеспечит баланс интересов сторон, не нарушая публичных интересов и интересов третьих лиц.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии обоснования и доказательств для применения обеспечительной меры не соответствуют установленным обстоятельствам и представленным доказательствам, в связи с чем судом апелляционной инстанции отклонены.

Учитывая изложенное, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции судебный акт принят без нарушений норм материального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела, иных оснований (в том числе безусловных) для его отмены не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Севастополя от 04 октября 2022 о принятии обеспечительных мер по делу N А84-8390/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского хозяйства города Севастополя - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение одного месяца со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Судья

О.Г. Градова