Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2022 г. N 15АП-19387/22 по делу N А53-20271/2022

город Ростов-на-Дону

14 декабря 2022 г.

дело N А53-20271/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

судей О.Ю. Ефимовой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области: представитель Александрова М.М. по доверенности от 19.08.2022, диплом, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.09.2022 по делу N А53-20271/2022

по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579)

к обществу с ограниченной ответственностью "Монтажэлектросистем" (ИНН 6162065387, ОГРН 1136194007487)

о взыскании штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Монтажэлектросистем" (далее - Общество) о взыскании финансовых санкций по решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 22.01.2019 N 071S19190001263 в размере 500 руб., от 29.07.2020 N 071S19200012698 в размере 500 рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.09.2022 иск был удовлетворён частично: с Общества взысканы штрафные санкции в размере 500 руб. за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год по решению от 29.07.2020 N 071S19200012698. В удовлетворении остальной части требований Учреждения было отказано.

Решение мотивировано тем, что Общество самостоятельно обнаружило и исправило ошибки в сведениях по форме СЗВ-М за август 2018 года путём направления дополняющих форм, в связи с чем взыскание штрафных санкций за указанный период является незаконным.

Не согласившись с принятым судебным актом, Пенсионный фонд обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафных санкций в размере 500 руб. за несвоевременное (недостоверное) представление сведений по форме СЗВ-М за отчётный период август 2018 года по решению Учреждения от 22.01.2019 N 071S19190001263.

В обоснование апелляционной жалобы Учреждение указывает, что Обществом нарушение не было устранено самостоятельно, уведомление об устранении ошибок было получено Обществом до даты представления дополняющей формы.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме.

Общество, извещённое надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим способом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество состоит на учёте в Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 071-060-028733.

16.09.2018 Обществом по телекоммуникационным каналам связи в адрес Учреждения направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исх" за август 2018 года на 7 застрахованных лиц.

18.09.2018 Учреждением в автоматическом режиме был составлен протокол входного контроля, согласно которому документ не был принят.

18.09.2018 Учреждением было составлено уведомление об устранении ошибок и направлено Обществу 18.09.2018 (л.д. 12).

31.10.2018 Общество по телекоммуникационным каналам связи в адрес Учреждения направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "доп" за август 2018 года на 8 застрахованных лиц.

10.12.2018 Учреждение составило акт N 071S18180024339 и 22.01.2019 вынесло решение N 071S19190001263 о привлечении Общества к ответственности в соответствии с пунктом 2.2 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) в размере 500 рублей.

При проверке сведений, обязательных к представлению Обществом по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, Учреждение установило, что Обществом по состоянию на 17.06.2020 не были представлены сведения в отношении одного застрахованного лица о чём был составлен акт от 17.06.2020 N 071S18200010915.

29.07.2020 Учреждение вынесло решение N 071S19200012698 о привлечении Общества к ответственности в соответствии с пунктом 2.2 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в размере 500 рублей.

Учреждение по вынесенным решениям направило Обществу требования от 20.02.2019 N 071S01190003487 и от 28.08.2020 N 071S01200013125 об уплате сумм штрафных санкций.

Обществом требования оставлены без исполнения.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, - застрахованным лицам относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Так пунктом 2 названной статьи установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено, что представленные страхователем 31.10.2018 в адрес Учреждения сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М "дополняющая" за август 2018 года, содержали ошибки, в связи с чем, Пенсионный фонд составил акт от 10.12.2018 N 071S18180024339.

В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Диспозиция статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2 статьи 11, пунктом 2.2. статьи 11 указанного закона, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчётный период по форме СЗВ-М.

В пункте 39 Инструкции N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения Пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путём представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что исключает применение финансовых санкций.

Довод Учреждения о том, что Обществом уведомление об устранение ошибок и протокол проверки отчётности были получены 14.10.2018, и следовательно 5-ти дневный срок для устранения ошибок пропущен, апелляционным судом не принимается, поскольку опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

В акте от 10.12.2018 N 071S18180024339 и решении от 22.01.2019 N 071S19190001263 отсутствует информация об уведомлении страхователя в порядке абзаца 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ о наличии ошибок в представленных сведениях.

Учреждением в материалы дела представлено уведомление страхователя об устранении ошибок в представленной форме СЗВ-М "исходная" за август 2018 года (л.д. 10), датированное 18.09.2018. В доказательство направления в адрес страхователя такового уведомления управлением представлен скриншот системы электронного документооборота (л.д. 12), из которого следует, что 18.09.2018 в 09:37 управлением был направлен протокол проверки.

Доказательства направления Обществу уведомления от 18.09.2018 об устранении нарушений, в материалы дела не представлены.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция N211н), в пункте 37 которой установлено, что контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем в ПФ России индивидуальных сведений осуществляется его территориальными органами в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица. Страхователю направляется (вручается) уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях: ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФ России; их несоответствия формам и форматам, установленным ПФ России.

Такое уведомление может быть: 1) получено лично страховщиком под расписку; 2) направлено по почте заказным письмом (в данном случае датой вручения уведомления признается 6-й день, считая с даты отправления заказного письма); 3) передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (в данном случае датой получения страхователем уведомления является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя).

Дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи. Именно дата получения уведомления является значимой в целях исчисления пятидневного срока для представления корректировочных данных.

Уведомление должно содержать информацию об ошибках и (или) о несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФ России, о несоответствиях таких сведений формам и форматам, установленным ПФ России (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа ПФ России о представлении соответствующих исправлений подает в этот орган уточненные индивидуальные сведения.

Следовательно, поскольку страхователем 31.10.2018 представлены сведения о застрахованных лицах по форме "дополняющая" СЗВ-М за август 2018 года в отсутствие уведомления управлением о наличии ошибок, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о самостоятельном обнаружении и исправлении Обществом ошибок в сведениях по форме СЗВ-М за август 2018 года путём направления дополняющих форм.

При таких обстоятельствах, привлечение страхователя по решению от 22.01.2019 N 071S19190001263 к ответственности в виде штрафных санкций размере 500 руб., правомерно признано судом первой инстанции незаконным.

В части требования Учреждения о взыскании с Общества финансовой санкции в размере 500 руб. по решению от 29.07.2020 N 071S19200012698 суд полагает подлежащим удовлетворению, поскольку материалами дела доказан факт непредставления Обществом, в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок, сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за 2019 год.

Поскольку судебный акт обжалован в части и суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.09.2022 по делу N А53-20271/2022 в обжалуемой части является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы Учреждения, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В соответствии со статьёй 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Пенсионный фонд освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.09.2022 по делу N А53-20271/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.В. Пименов

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева