Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2022 г. N 21АП-4100/22 по делу N А83-15782/2021

15 декабря 2022 г.

Дело N А83-15782/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2022 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Градовой О.Г.,

судей Приваловой А.В.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой О.Л.,

при участии в судебном заседании:

представителя Министерства экономического развития Республики Крым - Солодовникова Е.М.,

представителя Совета министров Республики Крым - Володькина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лечебно-оздоровительный центр "Демерджи" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 августа 2022 года по делу N А83-15782/2021,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лечебнооздоровительный центр "Демерджи"

к Министерству экономического развития Республики Крым, Антикризисному штабу по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Совета министров Республики Крым, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Крым,

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЛОЦ "Демерджи" обратилось в суд первой инстанции с заявлением (с уточнением) о признании незаконными решения (протокола) N 11 от 28.04.2011 Антикризисного штаба по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции об отклонении заявки N 19594 от 05.03.2021 на период оказания мер поддержки за июль-декабрь 2020 года, строки N 362 Приложения N 2 к Протоколу N 11 от 28.04.2011 Антикризисного штаба.

Решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований по тем мотивам, что решение Антикризисного штаба соответствует требованиям закона, права заявителя не нарушены.

ООО "ЛОЦ "Демерджи" подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что судебный акт принят при неправильном применении норм материального права и процессуального права; изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

Из отзывов на апелляционную жалобу следует, что Минэкономразвитие Крыма и Совмин Крыма не согласились с ее доводами, так как решение Антикризисного штаба принято в соответствии с общим объемом мер поддержки; такая поддержка ограничена объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели.

В судебном заседании представители Минэкономразвития Крыма и Совмина Крыма не согласны с доводами апелляционной жалобы, поддержали приведенные в их отзывах доводы. Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции истребовал и приобщил к делу дополнительные доказательства; исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.

05.02.2021 ООО "ЛОЦ "Демерджи" в электронном виде подана заявка ID 19594 на получение меры поддержки за июль-декабрь 2020 года.

По этой заявке Антикризисный штаб по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции принял решения: 26.02.2021 оформленное протоколом N 4; 11.03.2021 - протоколом N 5, 15.03.2021 - протоколом N 6, 23.03.2021 - протоколом N 7, 30.03.2021 - протоколом N 8, 20.04.2021 - протоколом N 9, 26.04.2021 - протоколом N 10, 28.04.2021 - протоколом N 11, согласно которым заявка за июль-декабрь 2020 отклонена ввиду недостаточности ассигнований, заявка за июнь 2020 год одобрена.

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Крым от 25.06.2020 N 86-ЗРК/2020 (в ред. от 25.01.2021) "О некоторых мерах поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" условиями для включения в Реестр получателей мер поддержки являются (в том числе): получатель меры поддержки при подаче заявки подтверждает соответствие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и несет ответственность за достоверность предоставленной информации, антикризисный штаб после получения информации, указанной в части 3 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней вносит предложения председателю Совета министров Республики Крым по утверждению Реестра получателей мер поддержки; председатель Совета министров Республики Крым утверждает сформированный Реестр получателей мер поддержки и направляет утвержденный Реестр в Управление Федерального казначейства по Республике Крым и РНКБ (ПАО), которое производит направление денежных средств на счета соответствующих получателей мер поддержки по реквизитам, указанным в Реестре получателей мер поддержки.

Согласно пункту 2.8 Порядка формирования Реестра получателей мер поддержки (приложение 1), утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 26.06.2020 N 366 (в ред. от 27.04.2021) "О вопросах реализации Закона Республики Крым от 25 июня 2020 года N 86-ЗРК/2020 "О некоторых мерах поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции", одним из оснований для отказа получателю меры поддержки во включении в Реестр получателей мер поддержки по каждому периоду, указанному в заявке, за который предоставляется мера поддержки, является превышение общего объема заявленных мер поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, над объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели в Законе о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год.

Как установлено, основанием для отказа заявителю в мере поддержки за июль-декабрь 2020 года явилось превышение общего объема заявленных мер поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, над объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели в Законе о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год.

Доводы заявителя о несвоевременном рассмотрении его заявки и, как следствие, отсутствии средств, не соответствуют установленным обстоятельствам. Представленные документы свидетельствуют о том, что Антикризисный штаб принимал меры к своевременному рассмотрению заявки.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального права и процессуального права; изложенные в решении суда выводы соответствуют обстоятельствам дела; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба и заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 августа 2022 года по делу N А83-15782/2021 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лечебно-оздоровительный центр "Демерджи" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

А.В. Привалова