Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2022 г. N 15АП-19770/22 по делу N А53-21616/2022

город Ростов-на-Дону

16 декабря 2022 г.

дело N А53-21616/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сорока Я.Л.,

судей Величко М.Г., Шапкина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кириленко А.М.,

при участии:

от истца: представитель Ковалева С.В. по доверенности от 31.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 22.09.2022 по делу N А53-21616/2022

по иску акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" (ОГРН 1056167043470, ИНН 6167081833)

к ответчику - муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района г.Ростова-на-Дону (ОГРН 1036165003874, ИНН 6165057602)

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Водоканал Ростов-на-Дону" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону (далее - ответчик) о взыскании задолженности в размере 11 213 351, 44 руб. по договору от 01.09.2020 N 527-В.

Исковые требования мотивированы отсутствием оплаты со стороны ответчика за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.09.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой и просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на дела N А53-42729/2020, N А53-5408/2021, в которых АО "Ростовводоканал" было отказано в удовлетворении исковых требований по причине отсутствия документального подтверждения выполнения работ на объекте. В рамках настоящего дела документы, подтверждающие выполнение работ, в том числе акт о подключении, истцом не представлены.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца доводам апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между акционерным обществом "Водоканал Ростова-на-Дону" (истец) и муниципальным казенным учреждением "Управление благоустройства Октябрьского района" города Ростова-на-Дону - с 01.04.2021 правопреемником является муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону (ответчик), 01.09.2020 заключен договор N 527-В о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта - поливочный водопровод для благоустройства общественного пространства "Парк в честь 70-летия Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, КН 61:44:0082615:16100 (далее - договор).

В соответствии с п. 1 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта согласно приложению N 1.

Согласно п/п "ж" п. 12 договора заказчик обязан внести плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения в размере и сроки, которые установлены договором.

Пунктом 14 договора предусмотрено, что плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по форме согласно приложению N 4. Плата за подключение (технологическое присоединение) на момент заключения договора составляла 14 543 245,08 руб.

Пунктом 15 договора регламентирован порядок оплаты, а именно - заказчик обязан внести плату в размере, определенном приложением N 4 к настоящему договору, на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке:

35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения договора;

50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения;

15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении).

Абзацем пятым п. 15 договора предусмотрено, что в случае, если сроки фактического присоединения объекта заказчика не соблюдаются в связи с действиями (бездействием) заказчика, а организацией водопроводно-канализационного хозяйства выполнены все необходимые мероприятия для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и выполнения работ по подключению (технологическому присоединению), оставшаяся доля платы за подключение (технологическое присоединение) вносится заказчиком не позднее срока подключения (технологического присоединения), указанного в настоящем договоре.

Согласно п. 4 договора срок подключения объекта - не более 18 месяцев со дня заключения договора.

Таким образом, срок подключения истек 01.03.2022, мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) объекта выполнены, точка подключения создана, возможность подключения имеется, однако присоединение объекта, в порядке, предусмотренном договором, не соблюдается по причине бездействия самого заказчика.

Письмом от 16.05.2022 N 945-В АО "Ростовводоканал" повторно (первое извещение направлено письмом от 21.02.2022 N 267-В с предложением подписать дополнительное соглашение N 2 об изменении платы) сообщил заказчику об изменении размера платы с 14 543 245,08 руб. на 11 213 351,44 руб. в связи с тем, что протяженность фактически построенной водопроводной сети отличается от указанной в договоре, о чем было предусмотрено в дополнительном соглашении N 1 к договору.

Также указанными письмами АО "Ростовводоканал" известило заказчика о готовности подключения (технологического присоединения) и выполнения всех мероприятий для этого при условии готовности объекта.

Однако претензия об оплате задолженности оставлена заказчиком без удовлетворения.

Таким образом, задолженность по договору составляет 11 213 351,44 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

При принятии судебного акта суд верно руководствовался следующим.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения от 01.09.2020 N 527-В соответствует договору возмездного оказания услуг, в связи с чем, к правоотношениям сторон по ним помимо специальных норм применяются положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных названным Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 97 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила), договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных Правилами.

Пунктом 98 Правил установлен порядок внесение заявителем платы за подключение (технологическое присоединение).

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416) лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Частью 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 утверждены типовые формы договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения.

Заключенный сторонами договор соответствует утвержденным указанным постановлением типовым формам договоров о подключении, включая наличие положения о поэтапном порядке внесения заказчиком по договору рассчитанной платы за подключение (35, 50 и 15% соответственно).

Единственным источником финансирования мероприятий, направленных на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов водоснабжения и водоотведения, обеспечивающих подключение вновь возводимого жилья, объектов социального и культурно-бытового назначения на территории г. Ростова-на-Дону, является плата за подключение.

Следует отметить, что данная плата вносится заказчиком не за сами непосредственные действия исполнителя по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения или водоотведения, а с целью компенсации соответствующим организациям их расходов по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения или водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В соответствии со статьями 307, 309, 310 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд отклонил доводы ответчика о непредставлении в его адрес документации, подтверждающей выполнение истцом работ по подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта, и указал, что договором не предусмотрено какое-либо извещение исполнителем (истцом) заказчика (ответчика) об исполнении своих обязательств. Напротив, заказчик обязан, выполнив все условия подключения (технологического присоединения), а также все технически необходимые мероприятия, как подготовка внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта, их промывка и дезинфекция, направить исполнителю уведомление о выполнении условий подключения (технологического присоединения) (п. 12 договора). Однако данная информация в адрес АО "Ростовводоканал" не поступала.

Истец неоднократно направлял ответчику письма о возможности подключения (технологического присоединения) и выполнения всех мероприятий для этого при условии готовности объекта со стороны заказчика, что ответчиком не опровергнуто.

Пунктом 9 договора установлено, что подключение (технологическое присоединение) объекта осуществляется на основании заявки заказчика.

Пункт 12 договора регламентирует обязанности заказчика, одной из которых является выполнение условий подключения (технологического присоединения), в том числе осуществление мероприятий по подготовке внутридомовых и/или внутриплощадочных сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также направить в АО "Ростовводоканал" соответствующее уведомление не позднее срока подключения (18 месяцев со дня заключения договоров) и подписать акт о готовности внутридомовых и/или внутриплощадочных сетей объекта.

Готовность объекта к подключению должна быть подтверждена письменным оповещением заказчика с приложением соответствующих документов, а также выполнением всех условий подключения.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителя, поскольку в материалы дела в порядке абз. 2 ч. 2 чт. 268 АПК РФ представлены надлежащие доказательства исполнения истцом обязательств, предусмотренных Приложением N 2 к спорному договору (л.д. 22).

Так, во исполнение условий договора АО "Ростовводоканал" (принципал) заключило с ООО "ВСК" (агент) агентский договор от 26.12.2018 N 469з по условиям которого принципал в качестве инвестора-застройщика поручает, а агент обязуется совершить от имени и за счет принципала или от своего имени и за счет принципала функции технического заказчика, указанные в разделе 2 договора в целях организации работ по строительству и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства.

В качестве доказательства исполнения обязательств по созданию систем коммунальной инфраструктуры до точки подключения объекта по договору от 01.09.2020 N 527-В о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта - поливочный водопровод для благоустройства общественного пространства "Парк в честь 70-летия Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, КН 61:44:0082615:16100, истцом представлен акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией КС-14 от 31.01.2022, а также информационное письмо ООО "ВСК" от 16.02.2022.

Таким образом, все необходимые условия по оплате задолженности в размере 11 213 351, 44 руб. в настоящее время имеются - срок подключения истек 01.03.2022. АО "Ростовводоканал" свои обязательства по созданию точки подключения исполнило, в результате чего у ответчика возникли обязательства полностью внести плату за подключение (технологическое присоединение) по договору.

Предъявленный истцом размер задолженности ответчика подтвержден материалами дела и ответчиком документально не опровергнут, контррасчет не представлен.

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о правомерности требований истца о взыскании задолженности по договору о подключении (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения от 01.09.2020 N 527-В в размере 11 213 351, 44 руб.

Ссылка ответчика на дела N А53-42729/2020 и N А53-5408/2021, в которых АО "Ростовводоканал" было отказано во взыскании первого и второго этапа платежей по договору, также является несостоятельной, поскольку в настоящем деле иной предмет и основание спора, а именно задолженность по договору в полном размере 11 213 351,44 руб., а также иные условия ее оплаты - срок подключения истек 01.03.2022, АО "Ростовводоканал" свои обязательства по созданию точки подключения исполнило.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

Судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.09.2022 по делу N А53-21616/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его изготовления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Я.Л. Сорока

Судьи

М.Г. Величко П.В. Шапкин