Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2022 г. N 13АП-37296/22 по делу N А56-73534/2022

г. Санкт-Петербург

16 декабря 2022 г.

Дело N А56-73534/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания Семакиной Т.А.,

при участии:

от заявителя: Иванов В.В. по доверенности; Платова О.В. по доверенности;

от ответчика: Устимчук М.В. по доверенности; Коструб Р.В. по доверенности; Тарасова А.И. по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37296/2022) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2022 по делу N А56-73534/2022, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рунитор"

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании решений и уведомлений

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Рунитор" (далее - Общество, заявитель, ООО "Рунитор") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительными решений Санкт-Петербургской таможни (далее - Таможня, ответчик, таможенный орган) от 20.06.2022 о классификации товаров в соответствии с ЕТНВЭД ЕАЭС N N РКТ-10210000-22/100528, РКТ-10210000-22/100529, РКТ10210000-22/100530, РКТ-10210000-22/100531, РКТ-10210000-22/100532, РКТ10210000-22/100533, РКТ-10210000-22/100534, РКТ-10210000-22/100535, РКТ10210000-22/100536, РКТ-10210000-22/100537, РКТ-10210000-22/100538, РКТ10210000-22/100539, РКТ-10210000-22/100540, РКТ-10210000-22/100541, РКТ10210000-22/100542, РКТ-10210000-22/100543, РКТ-10210000-22/100544, РКТ10210000-22/100545, РКТ-10210000-22/100546, РКТ-10210000-22/100547, РКТ10210000-22/100548, РКТ-10210000-22/100549, РКТ-10210000-22/100550, РКТ10210000-22/100551, РКТ-10210000-22/100552, РКТ-10210000-22/100553, РКТ10210000-22/100554, РКТ-10210000-22/100555, РКТ-10210000-22/100556, РКТ10210000-22/100557, РКТ-10210000-22/100558, РКТ-10210000-22/100559, РКТ10210000-22/100560, РКТ-10210000-22/100561, РКТ-10210000-22/100562, РКТ10210000-22/100563, РКТ-10210000-22/100564, РКТ-10210000-22/100565, РКТ10210000-22/100566, РКТ-10210000-22/100567, РКТ-10210000-22/100568, РКТ10210000-22/100569, РКТ-10210000-22/100570, РКТ-10210000-22/100571, РКТ-10210000-22/100572, РКТ-10210000-22/100573, РКТ-10210000-22/100574, РКТ10210000-22/100575, РКТ-10210000-22/100576, РКТ-10210000-22/100577, РКТ-10210000-22/100578, РКТ-10210000-22/100579, РКТ-10210000-22/100580, РКТ10210000-22/100581, РКТ-10210000-22/100582, РКТ-10210000-22/100583, РКТ10210000-22/100584, РКТ-10210000-22/100585, РКТ-10210000-22/100586, РКТ10210000-22/100587, РКТ-10210000-22/100588, РКТ-10210000-22/100589, РКТ10210000-22/100590, N РКТ-10210000-22/100592, уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 23.06.2022 NN 1021000/У2022/0006347, 1021000/У2022/0006348, 1021000/У2022/0006349, 1021000/У2022/0006350, 1021000/У2022/0006351, 1021000/У2022/0006352, 1021000/У2022/0006353, 1021000/У2022/0006354, 1021000/У2022/0006355, 1021000/У2022/0006356, 1021000/У2022/0006357, 1021000/У2022/0006358, от 24.06.2022 N1021000/У2022/0006380; от 27.06.2022 NN1021000/У2022/0006382, 1021000/У2022/0006383, 1021000/У2022/0006384, 1021000/У2022/0006385, 1021000/У2022/0006386, 1021000/У2022/0006387, 1021000/У2022/0006388, 1021000/У2022/0006389, 1021000/У2022/0006390, 1021000/У2022/0006391, 1021000/У2022/0006392, 1021000/У2022/0006393, 1021000/У2022/0006394, 1021000/У2022/0006395, 1021000/У2022/0006396, 1021000/У2022/0006397, 1021000/У2022/0006398, 1021000/У2022/0006399, 1021000/У2022/0006400, 1021000/У2022/0006401, 1021000/У2022/0006402, 1021000/У2022/0006403; от 28.06.2022 NN1021000/У2022/0006543, 1021000/У2022/0006663, 1021000/У2022/0006664N от 29.06.2022 NN 1021000/У2022/0006676, 1021000/У2022/0006677, 1021000/У2022/0006678, 1021000/У2022/0006679, 1021000/У2022/0006680, 1021000/У2022/0006681, 1021000/У2022/0006682, 1021000/У2022/0006683, 1021000/У2022/0006684, 1021000/У2022/0006685, 1021000/У2022/0006686, 1021000/У2022/0006687, 1021000/У2022/0006688, 1021000/У2022/0006689, 1021000/У2022/0006690, 1021000/У2022/0006691, 1021000/У2022/0006692, 1021000/У2022/0006693; от 30.06.2022 N1021000/У2022/0006864.

Решением суда от 12.10.2022 заявленные Обществом требования удовлетворены, оспариваемые решения и уведомления Таможни признаны недействительными.

Не согласившись с вынесенным решением, Таможней подана апелляционная жалоба. По мнению подателя жалобы, с учетом классификационных признаков ввезенного товара, его функционального предназначения (пожаротушения) товар следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8424 10 000 0 ТНВЭД ЕАЭС.

Представители Таможни в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали; представители Общества выразили несогласие с доводами жалобы, представители письменный отзыв.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены и задекларированы по декларациям на товары (далее - ДТ) N N : 10210200/170419/0054697, 10210200/241219/0238968, 10210200/020919/0140296, 10210200/300719/0118796, 10210200/011019/0161073, 10210200/040319/0028488, 10210200/230719/0114149, 10210200/260320/0080787, 10210200/110320/0064141, 10210200/090420/0094587, 10210200/190620/0164823, 10228010/241220/0136254, 10210200/230320/0076874, 10228010/300920/0001128, 10228010/300920/0001123, 10228010/280621/0288020, 10005030/101021/0518564, 10228010/191021/0496943, 10210200/170419/0054823, 10210200/211119/0204807, 10210200/290719/0117823, 10210200/300719/0118677, 10210200/160919/0149605, 10210200/091219/0222479, 10210200/290819/0138177, 10210200/270720/0206460, 10210200/110320/0064140, 10228010/221020/0033273, 10210200/090620/0153717, 10210200/260320/0080790, 10210200/230320/0077202, 10228010/300920/0001127, 10210200/230320/0077045, 10228010/130921/0424125, 10228010/010321/0081591, 10228010/300321/0132373, 10210200/270819/0136447, 10210200/300919/0160304, 10210200/050919/0142906, 10210200/300919/0160303, 10210200/270619/0097235, 10210200/020919/0140297, 10210200/020919/0140119, 10210200/270520/0139849, 10210200/270520/0139848, 10210200/280120/0019683, 10228010/261120/0089198, 10210200/260320/0080788, 10228010/300920/0001504, 10228010/300920/0001122, 10210200/300320/0084301, 10228010/161121/0552830, 10228010/180121/0013778, 10228010/120521/0205255, 10216170/241221/0380786, 10212070/290921/0311996, 10228010/161121 /0552835, 10228010/120521/0204160, 10228010/221121/0566105, 10228010/120122/3009991, 10702070/040222/3044581 следующие товары: судовые системы пожаротушения различных типов для пожаротушения морских судов.

В графе 33 ДТ Обществом заявлен код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 8424 89 000 9 ТНВЭД ЕАЭС "Механические устройства (с ручным управлением или без него для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: устройства прочие: прочие: прочие", ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 20%.

Товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

После выпуска товара в ходе осуществления таможенного контроля за правильностью заявленного классификационного кода товара, задекларированного по ДТ, Санкт-Петербургской таможней проведена камеральная таможенная проверка (АТП от 04.05.2022 N 10210000/210/040522/А000031), в результате которой Таможней приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕЛЭС от 20.06.2022 NN РКТ-10210000-22/100528, РКТ-10210000-22/100529, РКТ-10210000- 22/100530, РКТ-10210000-22/100531, РКТ-10210000-22/100532, РКТ-10210000- 22/100533, РКТ-10210000-22/100534, РКТ-10210000-22/100535, РКТ-10210000- 22/100536, РКТ-10210000-22/100537, РКТ-10210000-22/100538, РКТ-10210000- 22/100539, РКТ-10210000-22/100540, РКТ-10210000-22/100541, РКТ-10210000- 22/100542, РКТ-10210000-22/100543, РКТ-10210000-22/100544, РКТ-10210000- 22/100545, РКТ-10210000-22/100546, РКТ-10210000-22/100547, РКТ-10210000- 22/100548, РКТ-10210000-22/100549, РКТ-10210000-22/100550, РКТ-10210000- 22/100551, РКТ-10210000-22/100552, РКТ-10210000-22/100553, РКТ-10210000- 22/100554, РКТ-10210000-22/100555, РКТ-10210000-22/100556, РКТ-10210000- 22/100557, РКТ-10210000-22/100558, РКТ-10210000-22/100559, РКТ-10210000- 22/100560, РКТ-10210000-22/100561, РКТ-10210000-22/100562, РКТ-10210000- 22/100563, РКТ-10210000-22/100564, РКТ-10210000-22/100565, РКТ-10210000- 22/100566, РКТ-10210000-22/100567, РКТ-10210000-22/100568, РКТ-10210000- 22/100569, РКТ-10210000-22/100570, PKT-10210000-22/100571, PKT-10210000- 22/100572, PKT-10210000-22/100573, PKT-10210000-22/100574, PKT-10210000-22/100575, PKT-10210000-22/100576, PKТ-10210000-22/100577, PKT-10210000- 22/100578, PKT-10210000-22/100579, PKT-10210000-22/100580, PKT-10210000- 22/100581, PKТ-10210000-22/100582, PKT-10210000-22/100583, PKТ-10210000- 22/100584, PKT-102100O0-22/100585, PKT-10210000-22/100586, PKT-10210000- 22/100587, PKT-10210000-22/100588, PKT-10210000-22/100589, PKT-10210000- 22/100590, PKT-10210000-22/100592, согласно которым товары классифицированы таможенным органом в подсубпозиции 8424 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства; огнетушители наряженные или незаряженные" (ставка таможенной пошлины - 5%, НДС - 20%.

Обществу доначислены таможенные платежи.

На основании вышеуказанных Решений Таможней вынесены и направлены в адрес Общества уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Не согласившись с вынесенными решениями и уведомлениями, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции заявленные Обществом требования удовлетворил в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (действовавшем на момент ввоза спорного товара и принятия решения о классификации) утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с ОПИ N 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ NN 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

В соответствии с ОПИ N 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ NN 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21).

Суд первой инстанции, соглашаясь с позицией Общества об отнесении товара в товарную субпозицию 8424 89 000 9 ТНВЭД ЕАЭС, принял во внимание конструктивное исполнение товара (стационарная установка), а также предназначение товара, профессиональный характер пожаротушения, жесткие параметры времени срабатывания, интенсивность орошения, надежность функционирования.

Между тем, судом не учтено, что согласно пояснениям к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Раздел XIV. Группа 84) в данную товарную позицию включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг.

(А) заряженные или незаряженные огнетушители. К данной категории товаров относятся огнетушители (заполненные или нет) тех видов, которые используют пенообразующие или другие заряды, включая простые огнетушители, оборудованные кранами, клапанами, ударными колпачками или другими устройствами для приведения огнетушителей в действие.

Товарная позиция 8424 ТН ВЭД ЕАЭС подразделяется на следующие субпозиции:

- 8424 10 огнетушители заряженные или незаряженные;

- 8424 20 пульверизаторы и аналогичные устройства;

- 8424 30 машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства;

- устройства прочие:

- -распылители для сельского хозяйства или садоводства;

- 8224 89 прочие.

В соответствии с технической документацией, представленной Обществом в ходе совершения таможенных операций, установлено, что система пожаротушения предназначена для тушения пожара методом распыления через распылительные сопла. Судовая система пожаротушения состоит из централизованной системы и локальных систем. В помещениях расположены баллоны. По помещениям смонтированы трубопроводы с установленными распылителями. Баллоны посредством шлангов соединены с трубопроводами. На баллонах установлены клапаны давления. При срабатывании пожарной сигнализации происходит открывание клапанов и пуск системы посредством пневмопуска или ручного пуска. По всем системам расположены датчики давления, микровыключатели, манометры. Основным назначением (функцией) данной системы является локализация очага возгорания, максимально сохранив при этом помещение от пожара. Система является совокупностью отдельных технических приборов, которые направлены на тушение огня с помощью выброса огнетушащего реагента.

Таким образом, судовая система пожаротушения представляет собой многокомпонентный товар.

В соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Из материалов дела следует, что декларируемый товар состоит из отдельных соединенных между собой компонентов, которые выполняют четко определенную функцию - тушение пожара.

Таким образом, в соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС среди субпозиций, поименованных в товарной позиции 8424, существует только одна, которая описывает функцию тушения пожара наиболее конкретно и полно - это субпозиция 8424 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "огнетушители заряженные или незаряженные".

Ссылка суда первой инстанции на регламент способа доставки огнетушителя и дальнейшее действие с ним сделана без учета требований примечания 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, требующего классификацию многокомпонентного товара по функции, которую он выполняет.

В любом случае, при наличии товарной субпозиции, содержащей наиболее полное и конкретное описание товара, оснований для отнесения его в остаточную (корзинную) подсубпозицию не имелось.

Вышеназванные выводы апелляционного суда и таможенного органа также согласуются с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.10.2022 N 142 "О классификации системы пожаротушения в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", согласно которому система пожаротушения, состоящая из баллонов для хранения огнетушащего газа, пусковых баллонов, коллекторов, распылительных сопел, сигнальных и пусковых устройств, устройств обнаружения возгорания и оповещения, контрольно-измерительных приборов и шкафа управления, трубопроводов и предназначенная для распыления огнетушащего газа при поступлении управляющего сигнала от приборов пожарной сигнализации, классифицируется в субпозиции 8424 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы Общества о том, что понятие "огнетушители" и "система пожаротушения" не являются идентичными, в связи с чем при определении классификационного кода следует руководствоваться Техническим регламентов ЕАЭС ТР ТС 043/2017, ГОСТ Р 51057-2001 и ГОСТ 51017-2009, ГОСТ 12.2.047-86 "Пожарная техника. Термины и определения", несостоятельны, принимая во внимание, что классификация средств пожаротушения в тексте товарной позиции 8424 не поставлена в зависимости от принципа работы таких средств, так как в указанной товарной позиции классифицируются все механические устройства для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков, в том числе огнетушители.

При этом Общество не оспаривает и самостоятельно применило именно эту товарную позицию, тем самым признав, что принцип работы ввезенного средства пожаротушения основан на распылении и разбрызгивании различных материалов (воды, пены и др.).

Вместе с тем, работающие на таком принципе (разбрызгивания, распыления, метания) средства для пожаротушения конкретно описаны в тексте товарной подсубпозиции 8429 10 ТН ВЭД.

Все остальные средства пожаротушения, которые не включаются в товарную позицию 8424, подлежат отнесению к иным товарным позициям (3813 - заряды для огнетушителей и гранаты для тушения пожаров; 8413 - пожарные насосы с внутренним резервуаром или без них, 8705 - автомобильных типов), что следует из Пояснений раздела (А) к товарной позиции 8424 10 ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, классификация спорного товара в товарной подсубпозиции 8424 10 ТН ВЭД является правильной.

При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемых классификационных решений Санкт-Петербургской таможни, а также уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 23.06.2022 не имелось.

В связи с чем решение суда первой инстанции, как основанное на неправильном применении и толковании норм материального права и ненадлежащей оценке обстоятельств дела, подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований в полном объеме.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 октября 2022 года по делу N А56-73534/2022 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Рунитор" отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас