Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2022 г. N 13АП-35216/22 по делу N А56-66227/2022

г. Санкт-Петербург

16 декабря 2022 г.

Дело N А56-66227/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: Пермяковой Е.П.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Прозорова А.А. по доверенности от 22.07.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35216/2022) ООО "ВР Транспойнт" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.10.2022 по делу N А56-66227/2022 (судья С.С.Покровский), принятое

по заявлению ООО "ВР ТРАНСПОЙНТ"

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВР Транспойнт" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - административный орган, таможенный орган) от 10.06.2022 по делу N 10210000-2130/2022 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест - и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 52 000 руб.

Решением суда от 06.10.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что событием данного административного правонарушения не могло быть прибытие транспортного средства российского перевозчика ООО "ВР Транспойнт", так как российский перевозчик не оформлял прибытие транспортного средства на территорию ЕАЭС, то есть не подавал в таможенный орган предварительную информацию о своем прибытии. Таким образом, водитель перевозчика ООО "ВР Транспойнт" не мог физически присутствовал при загрузке транспортного средства у грузополучателя в Финляндии, так как он принял груз в опломбированном грузоотправителем полуприцепе на МАПП "Торфяновка" от финского перевозчика Beha Trans Оу, то есть у водителя перевозчика ООО "ВР Транспойнт" отсутствовала реальная возможность по проверке сведений о количестве грузовых мест в отношении перевозимого груза.

В судебном заседании представитель Таможни просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстацнии проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 23.04.2022 на таможенную территорию ЕАЭС через таможенный пост МАПП Торфяновка Выборгской таможни, прибыл состав транспортных средств с государственными регистрационными знаками В987ТТ47/ВВ436478, под управлением представителя перевозчика ООО "ВР ТРАНСПОЙНТ" водителя Кадочникова О.А. (29.07.1966 г.р., паспорт РФ N 4111;403891, выдан 02.12.2011 ТП N 98 Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском р-не), с партией товара, следующей по транспортным (перевозочным) и коммерческим документам (далее - документы): транспортная накладная предусмотренная Конвенцией о договоре международной перевозки грузов 1956 года (далее - CMR) N 239291 от 21.04.2022, инвойс N FF/49/21 от 03.01.2022, в адрес получателя ООО "LLC FIBRE FAMILY RUS" (Москва, ул. 14-я Парковая, д. 8, этаж/помещение 5/1, ком./офис 26/А5С, ИНН7728882470, КПП771901001, ОГРН1147746721100) с товаром "материалы растительного происхождения" в количестве 1880 грузового мест, весом брутто - 23395,400 кг, стоимостью -1602968,98 INR.

Отправитель товара - FIBRE FAMILY (IN, KERALA, ALAPPUZHA 382, A/PP-VI, PATTANAKAD CHERTHALA). Страна отправления - Финляндия.

Должностными лицами МАПП Торфяновка Выборгской таможни товар в указанном транспортном средстве помещен под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации N 10206040/230422/0019976 и направлен на Парголовский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни со сроком доставки 23.04.2022.

23.04.2022 транспортное средство гос. per. N В987ТТ47/ВВ436478 прибыло на Парголовский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни. 23.04.2022 в 14:41 зарегистрировано прибытие транспортного средства (подтверждение о прибытии N 10210350/230422/0006507).

При осмотре транспортного средства нарушений выявлено не было, в том числе: средства идентификации, наложенные таможенным органом отправления, не нарушены, доступ к товарам, без нарушения средств идентификации, отсутствует.

23.04.2022 в 15:18 завершено действие таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации N 10206040/230422/0019976.

23.04.2022 при помещении на временное хранение и выгрузке указанного товара на склад временного хранения ООО "Парголовский ТЛК" (ДО-1 N 0002443 от 23.04.2022), было обнаружено несоответствие сведений о грузовых местах товара. Согласно сведениям, указанным в таможенных, транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, количество грузовых мест_ 1880., фактически -1882 грузовых места.

В ходе таможенного контроля таможенным досмотром установлено несоответствие сведений о количестве грузовых мест (акт таможенного досмотра) АТД N 10210350/250422/100360, а именно: общее количество грузовых мест артикула FF/CP5/B-L фактически составило 999 шт, в то время как согласно сведениям документов - 997 шт. грузовых мест (то есть больше на 2 грузовых места).

26.04.2022 в связи с обнаружением в действиях ООО "ВР ТРАНСПОЙНТ" достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, должностным лицом Парголовского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10210000-2130/2022 и проведении административного расследования в отношении ООО "ВР ТРАНСПОЙНТ".

26.05.2022 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 10210000-2130/2022.

10.06.2022 Таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10210000-2130/2022, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в 52 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Таможни, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции посчитал доказанным событие административного правонарушения и вину Общества, не усмотрел нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Выслушав представителя Таможни, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно пункту 1 статьи 142 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), таможенная процедура таможенного транзита - это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (часть 1 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что транзитная декларация является одним из видов таможенных деклараций и используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения о наименовании товара.

Форма транзитной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного Союза от 18.06.2010 N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации".

В соответствии с пунктом 4 "Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 438 (далее - "Порядок"), дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов Таможенного союза, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

Согласно пункту 7 Порядка, регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации. В соответствии с пунктом 8 Порядка, с момента присвоения регистрационного номера, транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС определено, что декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать перевозчик -при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита. Подпункт 6 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС обязует декларанта выполнять требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со статьей 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Таможенным органом было установлено, что при прибытии и при помещении вышеуказанного товара под таможенную процедуру таможенного транзита были указаны недостоверные сведения о количестве грузовых мест.

Лицом, указавшим недостоверные сведения при прибытии, являлся финский перевозчик. Однако лицом, предоставившим недостоверные сведения при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита - являлось ООО "ВР Транспойнт".

Субъектом административного правонарушения является лицо, фактически сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, перевозчик ООО "ВР Транспойнт" является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Судом первой инстанции установлен и материалами дела подтверждается факт предоставления Обществом таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров, путем представления недействительных документов, что образует событие вмененного правонарушения.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО "ВР Транспоинт" установленных законом обязанностей, предусмотренных статьей 107 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования выявлено не было. Общество не проверило сведений, предоставленных отправителем товара, не осмотрело товары, дополнительно не запросило сведений о товаре у отправителя или получателя. Непроверенные сведения были внесены ООО "ВР Транспойнт" в транзитную декларацию при открытии транзита.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП России, является формальным, выражается в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения норм и правил таможенного законодательства при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, и обязанность по соблюдению условий перемещения товаров.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Общество необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Судом апелляционной инстанции также проверено соблюдение процедуры привлечения Общества к административной ответственности и не выявлено существенных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения административной ответственности.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного заявителем правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии основания для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

Оспариваемым постановлением таможенного органа наказание назначено Обществу в пределах санкции инкриминируемой статьи в размере 52 000 руб.

По мнению суда апелляционной инстанции, назначенные Обществу наказания, отвечают принципам разумности и справедливости, соответствуют тяжести совершенного правонарушения и обеспечивают достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 октября 2022 года по делу N А56-66227/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВР Транспойнт" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк Л.В. Зотеева