Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2022 г. N 09АП-60650/22 по делу N А40-75627/2022

г. Москва

16 декабря 2022 г.

Дело N А40-75627/22

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.А.Свиридова

Рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Тикане" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.08.2022 принятое в порядке упрощенного производства по делу N А40-75627/22 (144-498)

по заявлению ООО "Тикане"

к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

третье лицо: ООО "РТИТС"

об оспаривании постановлений

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО "Тикане" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании постановлений Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Центрального МУГАДН) о признании незаконными и отмене постановлений Центрального МУГАДН:

10673342223453786604 от 29.03.2022, 10673342223453804195 от 29.03.2022, 10673342223453806279 от 29.03.2022, 10673342223453807208 от 29.03.2022, 10673342223453829740 от 29.03.2022, 10673342223453837026 от 29.03.2022, 10673342223453849059 от 29.03.2022, 10673342223453855970 от 29.03.2022, 10673342223453868657 от 29.03.2022, 10673342223453876658 от 29.03.2022, 10673342223453889557 от 29.03.2022, 10673342223453894542 от 29.03.2022, 10673342223453953859 от 29.03.2022, 10673342223453957595 от 29.03.2022, 10673342223453962165 от 29.03.2022, 10673342223453992641 от 29.03.2022, 10673342223453993184 от 29.03.2022, 10673342223453993311 от 29.03.2022, 10673342223453996714 от 29.03.2022, 10673342223454001002 от 29.03.2022, 10673342223454021283 от 29.03.2022, 10673342223454021623 от 29.03.2022, 10673342223454026951 от 29.03.2022, 10673342223454042914 от 30.03.2022, 10673342223454053355 от 30.03.2022, 10673342223454054912 от 30.03.2022, 10673342223454061498 от 30.03.2022, 10673342223454096127 от 30.03.2022, 10673342223454099924 от 30.03.2022, 10673342223454102682 от 30.03.2022, 10673342223454111665 от 30.03.2022, 10673342223454138725 от 30.03.2022, 10673342223454168888 от 30.03.2022, 10673342223454179065 от 30.03.2022, 10673342223454213700 от 30.03.2022, 10673342223454230702 от 30.03.2022, 10673342223454239041 от 30.03.2022, 10673342223454241216 от 30.03.2022, 10673342223454242573 от 30.03.2022, 10673342223454036582 от 30.03.2022, 10673342223454149761 от 30.03.2022, 10673342223454172469 от 30.03.2022, 10673342223454230745 от 30.03.2022, 10673342223454250770 от 30.03.2022, 10673342223454254270 от 30.03.2022, 10673342223454298188 от 31.03.2022, 10673342223454311230 от 31.03.2022, 10673342223454324073 от 31.03.2022, 10673342223454388209 от 31.03.2022, 10673342223454390920 от 31.03.2022, 10673342223454393504 от 31.03.2022, 10673342223454395604 от 31.03.2022, 10673342223454402511 от 31.03.2022, 10673342223454402783 от 31.03.2022, 10673342223454405316 от 31.03.2022, 10673342223454408269 от 31.03.2022, 10673342223454416547 от 31.03.2022, 10673342223454421463 от 31.03.2022, 10673342223454422644 от 31.03.2022, 10673342223454435452 от 31.03.2022, 10673342223454461348 от 01.04.2022, 10673342223454467702 от 01.04.2022, 10673342223454501927 от 01.04.2022, 10673342223454527055 от 01.04.2022, 10673342223454533098 от 01.04.2022, 10673342223454573928 от 01.04.2022, 10673342223454575890 от 01.04.2022, 10673342223454642377 от 04.04.2022, 10673342223454645759 от 04.04.2022, 10673342223454647441 от 04.04.2022, 10673342223454666381 от 04.04.2022, 10673342223454671555 от 04.04.2022, 10673342223454687044 от 04.04.2022, 10673342223454687141 от 04.04.2022, 10673342223454687842 от 04.04.2022, 10673342223454697830 от 04.04.2022, 10673342223454711938 от 04.04.2022, 10673342223454768559 от 04.04.2022, 10673342223454787251 от 04.04.2022, 10673342223454808879 от 04.04.2022, 10673342223454821603 от 04.04.2022, 10673342223454832772 от 04.04.2022, 10673342223454836341 от 04.04.2022, 10673342223454845715 от 04.04.2022, 10673342223454864264 от 04.04.2022, 10673342223454869355 от 04.04.2022, 10673342223454891679 от 04.04.2022, 10673342223454892144 от 04.04.2022.

Решением суда от 17.08.2022 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с выводами, изложенными в решении суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконным и отменить оспариваемые постановления.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела и доводы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Судом достоверно установлено, что срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КРФоАП и ч.2 ст.208 АПК РФ на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановления, заявителем не пропущен.

Как установлено судом и следует из материалов дела, оспариваемыми постановлениями Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ООО "Тикане" было привлечено к административной ответственности по ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административных наказаний в виде административных штрафов в размере 5 000 руб. по каждому постановлению.

Общество, не согласившись с вынесенными постановлениями, обратилось в суд с заявлением о признании их незаконными и отмене.

В соответствии с ч.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.7 ст.210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объёме.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из следующего

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", апелляционным судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 5.000 руб.

Согласно ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п.п.3, 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

На основании ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч.6 ст.29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, на момент фиксации правонарушений транспортные средства находились в собственности ООО "Тикане".

В материалы дела по каждому выявленному факту правонарушения представлены детализации операций по расчётной записи, подтверждающие отсутствие начислений (списаний) за проезд соответствующих ТС, и отражающие отсутствие оформленных маршрутных карт.

Таким образом, на момент фиксации проездов плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

В соответствии с п.106 Правил, контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование Оператора СВП о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства.

Доказательств того, что Общество обращалось к ООО "РТИТС" с заявлением о неисправности бортовых устройств Заявителем не представлено.

Следовательно, материалами дела подтверждены факты совершения вменяемых Обществу административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ, а также вина общества в их совершении.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и не установлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Учитывая изложенные фактические обстоятельства, требования приведенных правовых норм, суд апелляционной инстанции считает доказанным наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в действиях заявителя.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.3 КоАП РФ, и вина заявителя в его совершении доказаны в полном объеме, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые постановления вынесены в соответствии с законом, в рамках компетенции и процессуальных полномочий административного органа.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ - 5 000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюден.

Несогласие заявителя с оценкой, установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Возражения заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.08.2022 по делу N А40-75627/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов