Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2022 г. N 09АП-77584/22 по делу N А40-105408/2022

г. Москва

16 декабря 2022 г.

Дело N А40-105408/22

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой,

судей:	Ж.В. Поташовой, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.09.2022 по делу N А40- 105408/22 (145-788)

по заявлению арбитражного управляющего ООО "Дилкон" Чуракова П. А.

к Управлению Росреестра по Москве (ИНН: 7726639745),

третье лицо: 1) Департамент городского имущества города Москвы, 2) Петросян Гурген Георгиевич,

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Чугина Д.Л. по дов. от 07.07.2022;
от заинтересованного лица:	Корнешов К.В. по дов. от 17.01.2022;
от третьего лица:	1) Бурцев Д.Ю. по дов. от 25.02.2022; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Дилкон" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АК РФ, к Управлению Росреестра по Москве (далее - заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации ранее возникшего права собственности MFC-0558/2022-353200-1 от 16.06.2022 и об обязании.

Решением суда от 21.09.2022 заявление ООО "Дилкон" удовлетворено в полном объёме.

С таким решением суда не согласилось Управление Росреестра по Москве и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы жалобы, представитель общества поддержал обжалуемое решение суда. Представитель Департамента городского имущества города Москвы оставил разрешения вопроса на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие Петросяна Г.Г., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.03.2022 ООО "Дилкон" в лице Арбитражного управляющего Чуракова П.А. обратилось в Управление за государственной регистрации ранее возникшего права собственности на Здание площадью 14 кв.м., назначение: нежилое, этажность: 1, кадастровый номер 77:09:0004020:1155, расположенное по адресу: 125040, город Москва, район Беговой, улица Правды, дом 33, строение 2 (далее - Объект).

16.03.2022 государственная регистрация ранее возникшего права была приостановлена Уведомлением о приостановлении государственной регистрации права собственности MFC-0558/2022-353200-1, КУВД-001/2022-8161843. N PKPVDMFC-2022-03-02-643549 по причине того, что представленные документы не являются документами, подтверждающими возникновение ранее возникшего права собственности, поскольку не соответствуют требованиям ч.1 ст.69 Закона о недвижимости.

В ответ на Уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности от 16.03.2022 Заявитель направил 01.04.2022 в адрес регистрирующего органа дополнительный пакет документов, подтверждающий возникновение права собственности ООО "ДИЛКОН" на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

По результатам рассмотрения 06.04.2022 Управление уведомило Заявителя о неустранении причин приостановки Уведомлением о неустранении причин приостановки государственной регистрации права КУВД-001/2022-8161843/3, поскольку Заявитель не представил Свидетельство о внесении Общества в реестр собственности в соответствии с Распоряжением мера Москвы от 16.06.1994 г. N 288-РМ "О регистрации операций с собственностью физических и юридических лиц в городе Москве".

В последующем 16.06.2022 Управлением Росреестра по Москве уведомлением отказано в государственной регистрации ранее возникшего права собственности MFC- 0558/2022-353200-1.

Заявитель посчитал вынесенное уведомление об отказе незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением с учетом уточнений.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законном сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В силу п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Заявителем в Управление были представлены: Договор ВАМ (МКИ) N 11397 купли-продажи имущества от 15 апреля 1998 года; Свидетельство на право собственности N 5575; Распоряжение Комитета по управлению имуществом Москвы N 366-р от 17.02.1998 г. "о продаже в собственность ООО "ДИЛКОН" нежилого помещения по адресу: ул. Правды, д.33, стр.2 общей площадью 14 кв.м."; Выписка из протокола N146 от 22.12.1997 г. заседания комиссии Москомимущества продаже объектов нежилого фонда г. Москвы; Выписка из протокола N 20 от 29.08.96. заседания комиссии по рассмотрению заявлений на аренду помещений в СТА МКИ; Распоряжение Комитета по управлению имуществом Москвы N81-р от 17января1997 года "О предоставлении права аренды ООО "ДИЛКОН" на помещение по ул. Правды, д.33, стр.2; Договор N 2189/97 на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы. Договор зарегистрирован Комитетом по управлению имуществом г. Москвы 19.03.1997 г.; Свидетельство от 19.03.1997 до 17.01.2002 на право аренды N 37250 выданное Москомимуществом Управлением недвижимости; Распоряжение Префекта Северного Административного округа N1491- р МКЗ; Договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) N М-09-013957 от 19.04.1999.

Также Заявителем было подано письменное обоснование возникновения у ООО "ДИЛКОН" права собственности на данный объект недвижимости.

Поскольку договор ВАМ (МКИ) N 11397 купли-продажи имущества от 15 апреля 1998 года заключен в соответствии с действовавшим в этот период времени законодательством, право собственности ООО "Дилкон" возникло на основании возмездного договора от 15 апреля 1998 года, который в установленном законом порядке не оспорен и не признан недействительным, и зарегистрирован в соответствии с порядком, действовавшим на территории г.Москвы до вступления в силу Закона N 122-ФЗ.

Право собственности ООО "Дилкон", подтвержденное в том числе надлежащим свидетельством, выданным Фондом имущества г.Москвы, возникло до введения в действие Закона N 122-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона N 122-ФЗ (в редакции до 01.01.2017) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу названного закона, является юридически действительной. Пунктом 2 статьи 4 Закона N 122-ФЗ (в указанной редакции) предусмотрено, что обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие данного Закона (с 31.01.1998 г.).

Согласно пункту 4.5 Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22.07.1994 N 1535, право на выкуп арендованных помещений по договорам аренды имеют: лица, выкупившие имущество государственных и муниципальных предприятий и арендующие помещения, которые занимали эти предприятия; акционерные общества, созданные в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий, в уставные капиталы которых не вошли арендуемые помещения; арендаторы зданий, нежилых помещений, договоры аренды с которыми заключены на аукционе или по конкурсу. Положением предусмотрено право арендаторов на выкуп имущества на основании ранее заключенных договоров аренды.

Суд отмечает, что право собственности ООО "ДИЛКОН" на Объект зарегистрировано в порядке действующего на тот момент законодательства, в том числе в соответствии с Распоряжением Мэра Москвы от 6.06.1994 г. N 288-РМ "О регистрации операций с собственностью в г. Москве", Распоряжением Комитета по управлению имуществом Москвы от 29.07.1994 г. N 2076-р "О порядке реализации распоряжения Мэра Москвы от 30.05.1994 г. N 264-РМ "О приватизации недвижимого имущества на территории Москвы", постановлением Правительства Москвы от 18.04.1995 г. N 327 "О разграничении государственной собственности на территории Москвы и государственной регистрации имущественных прав" и другими законодательными и нормативными актами. Решение о продаже объекта недвижимости оформлялось распоряжением председателя Москомимущества. Формировался пакет документов, который направлялся в Фонд имущества Москвы для заключения договора купли-продажи, оформления и выдачи свидетельства на право собственности.

Внесение в реестр собственности Москомимущества с выдачей Свидетельства о внесении в реестр собственности является актом государственной регистрации собственника и принадлежащего ему недвижимого имущества. Передача в собственность осуществляется на основании:

- Выписки из протокола N 146 от 22.12.97г. заседания комиссии Москомимущества по продаже объектов нежилого фонда г. Москвы;

- Распоряжения N 366-р от 17.02.1998 г. О продаже в собственность Обществу с ограниченной ответственности "ДИЛКОН" нежилого помещения по адресу: ул. Правды, д.33, стр.2, общей площадью 14,0кв.м;

- Договора ВАМ (МКИ) N 11397 купли-продажи имущества от 15.04.1998 г.

Так, Договор ВАМ (МКИ) N 11397 купли-продажи имущества от 15.04.1998 г. предусмотрена обязанность Покупателя (ООО "Дилкон") внесения единовременной платы за оформления свидетельства на право собственности на приобретаемое в собственность в соответствии с настоящим договором нежилое помещение.

Свидетельство на право собственности было выдано 15 мая 1998 года, реестр N 5575.

При этом, выдача вышеуказанного свидетельства через 30 дней после заключения Договора ВАМ (МКИ) N 11397 купли-продажи имущества от 15.04.1998 г свидетельствует о том, что ООО "ДИЛКОН" надлежащим образом и в полном объеме выполнил условия договора купли-продажи.

Также выдача Свидетельства на право собственности от 15 мая 1998 года, реестр N 5575 и штамп Фонда имущества г.Москвы в правом верхнем углу Договора о регистрации в реестре за N в5575 является подтверждением перехода права собственности к ООО "ДИЛКОН" на объект недвижимого имущества расположенного по адресу: г. Москва, улица Правды, дом 33, строение 2.

Таким образом, выдача Свидетельства Фондом имущества г. Москвы после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", но до создания Учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории г.Москва - 17.08.1998 г. (дата создания) признаётся юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации.

15 декабря 1998 года на основании Распоряжения Префекта Северного Административного округа N 1491-р МКЗ по вопросам экономико-правового регулирования землепользования было установлено право пользования земельным участком ООО "ДИЛКОН" во вл.33, стр.2, по ул. Правда. В преамбуле Распоряжения при определении правового обоснования законности выделения Обществу земельного участка в долгосрочную аренду приведено Свидетельство Москомимущества на право собственности N 5575 от 15.05.1998 г.

В исполнения Распоряжения Префекта Северного Административного округа N 1491-р МКЗ от 15.12.1998 г. был заключен Договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) N М-09-013957 от 19.04.1999 и дополнительное соглашение к Договору от 25 октября 2000 года N М-09-013957с Московским Земельным Комитетом. Предметом договора является земельный участок площадью 30 кв.м. имеющий адресные ориентиры: Москва, улица Правды, вл. 33, стр.

2. Данный договор зарегистрирован в Московском комитете по регистрации прав 22 июля 1999 г. N регистрации 77-01/00-3/1999-22680.

Земельный кодекс четко разграничивает процедуры предоставления земельных участков из земельного фонда, находящегося в государственной или муниципальной собственности: а) для планируемого строительства; б) в случае нахождения на земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих лицу, которому предоставляется земельный участок.

В связи с вышеизложенным, отсутствуют основания для регистрации права собственности г.Москвы в отношении Объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004020:1155 и соответственно представления заявления о переходе права собственности от имени г.Москвы.

Из положений подп. 9 п. 2 ст. 39.6, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ следует, что граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду без проведения торгов.

По смыслу ст. 37 ЗК РСФСР, указанная статья являлась аналогичной правовой нормой в период предоставления земельного участка в аренду ООО "ДИЛКОН", иными словами Правительство Москвы в лице Московского земельного комитета заключило Договор аренды земельного участка от 19 апреля 1999 г. N М-09-013957 с ООО "ДИЛКОН" на основании права собственности ООО "ДИЛКОН" на здание по адресу: г. Москва, ул. Правды, д.33, стр.2 общей площадью 14 кв.м.

Суд отмечает, что Управление не дало оценку также представленным на регистрацию иным документам, которые в полном объёме подтверждают основание возникновения права собственности ООО "ДИЛКОН" на недвижимое имущество.

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Суд считает, что были устранены все причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и представлены все предусмотренные законом документы, необходимые для осуществления государственной регистрации.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Федерального закона N 218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

На основании изложенного, суд первой инстанции верно исходил из того, что в Управление были представлены все необходимые документы, все представленные документы соответствуют законодательству и оформлены в соответствии с установленными требованиями, и являются необходимыми и достаточными для осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о неправомерности уведомления от 16.06.2022 об отказе в государственной регистрации ранее возникшего права собственности на здание площадью 14 кв.м., назначение: нежилое, этажность: 1, кадастровый номер 77:09:0004020:1155, расположенное по адресу: 125040, город Москва, район Беговой, улица Правды, дом 33, строение 2.

В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ иное Управлением не доказано.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования ООО "Дилкон" подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.09.2022 по делу N А40- 105408/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Ж.В. Поташова И.А. Чеботарева