Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2022 г. N 13АП-37375/22 по делу N А56-82605/2022

г. Санкт-Петербург

19 декабря 2022 г.

Дело N А56-82605/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Кроликовой Д.С.

при участии:

от заявителя: Киселева М.А. по доверенности от 11.01.2022

от заинтересованного лица: Муштаев Д.В. по доверенности от 30.12.2021

от 3-го лица: не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37375/2022) ООО "УК "Пороховые" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.10.2022 по делу N А56-82605/2022, принятое

по заявлению ООО "УК "Пороховые"

к ГЖИ

3-е лицо: ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района"

об оспаривании распоряжения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Пороховые" (ОГРН: 1089847126896, адрес: 195426, Санкт-Петербург, ул. Передовиков, д. 3, корп. 2/лит. А, пом. 13-Н, далее - ООО "УК "Пороховые", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ОГРН 1037867000115, адрес: 195112, г. Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А; далее - Инспекция, ГЖИ, административный орган) от 15.07.2022 N 2215-рл, об обязании Инспекции принять решение о внесении в реестр сведений о включении договора управления (номер заявки от 23.05.2022 N 178162184).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 1 Красногвардейского района" (ОГРН: 1089847180763, адрес: 195176, Санкт-Петербург, ул. Большая Пороховская, 37, 2, далее - ООО "ЖКС N1 Красногвардейского района", третье лицо).

Решением от 05.10.2022 суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "УК "Пороховые" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ООО "УК "Пороховые" поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района", извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, Общество обратилось в Инспекцию с заявлением от 23.05.2022 N 08-11-11575/22-0-0 о внесении изменений в реестр лицензий многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Малая Охта, Казанская улица, дом 12, литера А (далее - МКД).

Распоряжением Инспекции от 15.07.2022 N 2215-рл Обществу во внесении изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга отказано в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр).

Общество не согласилось с распоряжением Инспекции и обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу об отсутствии оснований для внесения изменений в реестр лицензий по заявлению Общества, в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в этом доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок N 938/пр).

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании, в том числе представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка N 938/пр.

В пункте 5 Порядка N 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет их соответствия положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт "а"); достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (подпункт "б"); отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт "в"); выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя (подпункт "г"); отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом (подпункт "д"); отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт "е").

Согласно пункту 7 Порядка N 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Инспекцию с заявлением от 23.05.2022 N 08-11-11575/22-0-0 о внесении изменений в реестр лицензий многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Малая Охта, Казанская улица, дом 12, литера А, приложив копию протокола общего собрания от 13.05.2022 N 1/2022, реестр собственников, заключивших договор управлении, проект договора управления, копию уведомления о передаче многоквартирного дома, доказательства размещения в ГИС ЖКХ информации, копию доверенности.

Актом Инспекции от 02.06.2022 о наличии/отсутствии признаков ничтожности в решении общего собрания, представленного ООО "УК "Пороховые" совместно с заявлением, признаков ничтожности общего собрания не установлено.

Вместе с тем, заключением Инспекции от 03.06.2022 по результатам проверки заявления и документов, представленных заявителем установлено несоответствие достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, установленных Порядком: в Инспекцию поступило постановление судебного пристава-исполнителя Виноградовой Н.А. от 28.12.2021 N 43267/20/78022-ИП о запрете вносить изменения в реестр лицензий, направленных на исключение сведений о многоквартирных домах, находящихся на обслуживании ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района". Также сведения об указанном многоквартирном доме размещены в реестре лицензий многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района", заявлений о внесении изменений в реестр лицензий по указанному адресу от ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района" в Инспекцию не поступало.

03.06.2022 распоряжением N 1804-рл Инспекция приостановила рассмотрение заявления Общества до 15.07.2022 для предоставления пояснений и документов по замечаниям с направлением запросов в адрес заявителя и ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района".

27.06.2022 в адрес Инспекции поступило уведомление от заявителя в ответ на распоряжение о приостановлении рассмотрения заявления Общества, в котором указывалось, что Общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления пристава-исполнителя Виноградовой Н.А. от 28.12.2021 о запрете вносить изменения в реестр лицензий.

Заключением Инспекции от 15.07.2022 по результатам проверки заявления и документов, представленных заявителем, а также иных представленных документов, установлено несоответствие их условиям п.5 Порядка: в Инспекцию поступило постановление судебного пристава-исполнителя Виноградовой Н.А. от 28.12.2021 N 43267/20/78022-ИП о запрете вносить изменения в реестр лицензий, направленных на исключение сведений о многоквартирных домах, находящихся на обслуживании ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района". Обществом на запрос Инспекции от 06.06.2022 N 08-11-11575/22-0-2 не представлены документы, подтверждающие направление уведомления о принятом на общем собрании решения и получение ранее управляющей организацией, уведомления в порядке, предусмотренном п. 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённому постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N416. Сведения об указанном многоквартирном доме размещены в реестре лицензий многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО "ЖКС N1 Красногвардейского района", заявлений о внесении изменений в реестр лицензий по указанному адресу от ООО "ЖКС N1 Красногвардейского района" в Инспекцию не поступало.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Инспекцией правомерно установлено несоответствие представленных Обществом документов условиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка N 938/пр, что является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

Таким образом, Инспекция вынесла Распоряжения по предоставленным документам в полном соответствии с утвержденным Порядком N 938/пр.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 октября 2022 года по делу N А56-82605/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Пороховые" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

М.Л. Згурская Н.О. Третьякова