Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2024 г. N 09АП-10678/24 по делу N А40-270013/2023

г.Москва

22 апреля 2024 г.

N А40-270013/23

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: С.Л.Захарова,

судей И.В. Бекетовой, В.А. Яцевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Леликовым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управление Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.02.2024 по делу N А40-270013/23

по заявлению АО "Московская кольцевая железная дорога"

(ОГРН: 1117746497549, ИНН: 7705953848)

к Управление Росреестра по Москве (ОГРН: 1097746680822, ИНН: 7726639745)

третье лицо: ООО "Азимут" (ОГРН: 1045002600059, ИНН: 5013047598)

об оспаривании решения,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Яровикова Е.А. по доверенности от 29.12.2023,

от заинтересованного лица: Хрипун А.С. по доверенности от 15.01.2024,

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО "Московская кольцевая железная дорога" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, управление) о:

- признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве от 18.09.2023 N КУВД-001/2023-24223795/7 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости (канализационный выпуск протяженностью 8-м и водосток протяженностью 4-м), образованные в результате раздела Сооружения, расположенного по адресу г. Москва, в западной части ЦАО города Москвы, в районе Пресненский в подэстакадном пространстве Третьего транспортного кольца и МК МЖД в непосредственной близости от западного входа станции метрополитена "Международная", с кадастровым номером 77:01:0004042:8930, об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности.

Решением от 02.02.2024 признано незаконным и отменено решение Управления Росреестра по Москве от 18.09.2023 N КУВД001/2023-24223795/7. Суд обязал Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "МКЖД" в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу и осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости - водосток (протяженностью 4 м.), канализационный выпуск (протяженностью 8 м.), образованные в результате раздела Сооружения, расположенного по адресу: г. Москва, в западной части ЦАО города Москвы, в районе Пресненский в подэстакадном пространстве Третьего транспортного кольца и МК МЖД в непосредственной близости от западного входа станции метрополитена "Международная", с кадастровым номером 77:01:0004042:8930.

Ответчик не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, в удовлетворении заявления отказать, представитель в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Прибывший в судебное заседание представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные судом о времени и месте слушания дела, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном сайте в сети Интернет, в судебное заседание не явились, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статьи 156 АПК РФ.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы, исходя из следующего.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.06.2023 заявитель обратилось в Управление с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права двух сооружений (водосток и канализационный выпуск), образованных в результате раздела сооружения с кадастровым номером 77:01:0004042:8930, расположенного по адресу: г. Москва, в западной части ЦАО города Москвы, в районе Пресненский в подэстакадном пространстве Третьего транспортного кольца и МК МЖД в непосредственной близости от западного входа станции метрополитена "Международная" (далее - Сооружение) и принадлежащего АО "МКЖД" на праве собственности.

К заявлению приложены технический план сооружения на оптическом носителе и декларации на каждое образованное сооружение.

20.06.2023 Управление в соответствии с п.4 ч. 1, п.2 ч. 4, ч.5 ст. 29 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон о регистрации, Закон N 218-ФЗ) уведомило Заявителя о приостановлении осуществления государственной регистрации права и кадастрового учета в отношении Сооружения, документы на которую были представлены с заявлением от 08.06.2023 N КУВД-001/2023-24223795.

04.07.2023 Управление уведомило о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении Сооружения (Уведомление N КУВД-001/2023-24223795/3).

Уведомлением от 18.09.2023 Управление отказало заявителю в кадастровом учете и регистрации права собственности на два сооружения (водосток и канализационный выпуск), образованных в результате раздела Сооружения, на основании ст. 27 Закона о регистрации в связи с истечением срока приостановления и не устранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета (уведомление N N КУВД-001/2023-24223795/7).

Не согласившись с принятым решением Управления, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Признавая незаконным и отменяя оспариваемое решение Управления, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Законом N 218-ФЗ.

В соответствии с ч. 12 ст. 29 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В силу п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Согласно п.2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно с положениями Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

В соответствии с положениями Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Как следует из материалов дела, АО "МКЖД" владеет на праве собственности Сооружением, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 15 м, кадастровый номер 77:01:0004042:8930, расположенного по адресу: г. Москва, в западной части ЦАО города Москвы, в районе Пресненский в подэстакадном пространстве Третьего транспортного кольца и МК МЖД в непосредственной близости от западного входа станции метрополитена "Международная", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.01.2018 сделана запись о регистрации N 77:04:0004042:8930-77/012/2018-1 (далее Сооружение).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО "АЗИМУТ" Погореловой Т.В., приложенному к Техническому плану, сооружения коммунального хозяйства: водосток (протяженностью 4 м) и канализационный выпуск (протяженностью 8 м) образовались в результате раздела вышеуказанного Сооружения.

Раздел существующего объекта недвижимости является самостоятельным способом образования объекта недвижимости, наряду с реконструкцией. При этом, отказать в осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости, образуемых в результате раздела, ранее учтенного в ЕГРН объекта, можно только в том случае, если соответствующие объекты образуются из объекта недвижимости, раздел которого не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями (ч.1 ст. 41, п.35 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации).

Пунктом 1 ст. 133 ГК РФ установлено, что вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрешения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части. При этом под назначением вещи необходимо понимать обычное хозяйственное назначение той или иной неделимой вещи. Как следует из судебной практики, при установлении свойства неделимости, надлежит иметь в виду критерий гражданского оборота, а не физические свойства вещи.

В соответствии с вышеуказанным заключением кадастрового инженера, сооружение фактически состоит из двух самостоятельных сооружений (водосток и канализационный выпуск) и является делимым.

Раздел выполняется с целью балансового разграничения и выполнения обязательств АО "МКЖД" по передаче линейного сооружения в собственность города Москвы.

При этом не происходит разрушения, повреждения сооружения или изменения его назначения. Таким образом, части разделяемого сооружения могут быть предметом самостоятельных гражданских прав.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 14 Закона N 218-ФЗ при образовании объектов недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.

Для учета выделенных объектов недвижимости и дальнейшей их государственной регистрации обществом в Управление Росреестра по Москве предоставлены все необходимые документы для осуществления действий по регистрации права собственности, соответствующие требованиям действующего законодательства.

Согласно п. 5 ст. 21 N 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 данного ФЗ и требованиям принятых в соответствии с указанным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Таким образом, истребование дополнительных документов, не предусмотренных Законом о регистрации и иными нормативными актами в сфере государственной регистрации прав, выходит за рамки полномочий, предоставленных Управлению.

Изложенное позволяет апелляционному суду прийти к выводу, что Управление Росреестра по Москве во исполнение положений ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела не доказана правомерность принятого в отношении общества оспариваемого решения.

Заявителем Управлению были предоставлены все необходимые документы для осуществления действий по поставке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на обрадованные в результате раздела сооружения, соответствующие требованиям действующего законодательства, у Управления не имелось предусмотренных Законом N 218-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК суд первой инстанции правомерно обязал Управление произвести действия по регистрации права собственности по заявлению и представленным документам в установленном законодательством о регистрации объектов недвижимости порядке и сроки.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования общества подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с ч.4 ст. 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.02.2024 по делу N А40-270013/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

И.В. Бекетова В.А. Яцева