Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2022 г. N 09АП-68726/22 по делу N А40-99017/2022

г. Москва

19 декабря 2022 г.

Дело N А40-99017/22

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Т.Б.Красновой,

судей:	С.Л.Захарова, И.А.Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания П.С.Бурцевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Управления Ростреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2022 по делу N А40-99017/22

по заявлению ООО "Глобал Электрикс" в лице к/у Попова Андрея Владимировича

к Управлению Ростреестра по Москве

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Скиперский А.С. по дов. от 17.01.2022;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Глобал Электрикс" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Управления Росреестра по Москве (далее - ответчик, Управление) от 12.01.2022 по делу об административном правонарушении N 783/03/2021 по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2022 заявленное Обществом требование удовлетворено.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился.

Проверив в соответствии со ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения суда, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением послужило вынесенное постановление Управления Росреестра по Москве от 12.01.2022 о назначении административного наказания по делу N 783/03/2021.

Указанным постановлением заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Проверив процедуру привлечения заявителя к административной ответственности, апелляционный суд соглашается с выводами суда об отсутствии нарушений, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с пунктом 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Общество признано виновным в использования земельного участка с кадастровым номером 77:03:0002009:12 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель, и (или) разрешенным использованием, а именно для размещения торгового центра, фитнес клуба, кафе, парикмахерских, банка, магазинов и офисов.

В силу части 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок по адресу г. Москва, Монтажная, вл. 9 на основании договора аренды земельного участка от 13.07.1995 сроком до 13.07.2044 и дополнительного соглашения от 24.05.2012 к договору аренды земельного участка от 26.04.2010 N М-043-034737, принадлежит на основании владельцам инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "Горизонталь" под управлением ООО "Тринфико проперти Менеджмент" для эксплуатации существующих зданий, строений, сооружений под производство и реализацию автомобильных узлов и деталей, товаров народного потребления.

На земельном участке с к/н 77:03:0002009:12 располагается строение с адресным ориентиром г.Москва, ул.Монтажная, д.9 стр.1, с кадастровым номером 77:03:0002009:1043. Часть помещений в строении, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Монтажная, д. 9 стр. 1, принадлежало на праве собственности ООО "Глобал Электрикс" до 12.08.2021.

Согласно акту приема-передачи от 12.08.2021 помещения, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Монтажная, д. 9 стр. 1, переданы в соответствии с заключенным договором купли-продажи N 1 от 12.08.2021 гр. Качановой Татьяне Александровне и не принадлежат ООО "Глобал Электрикс".

На дату проведения выездного обследования (26.11.2021) заявителю принадлежало 2 помещения общей площадью 67 кв.м., необременённые какими-либо договорами аренды.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в указанных помещениях ООО "Глобал Электрикс" осуществляет деятельность, отличную от установленных видов разрешенного использования, административным органом не предоставлено.

Договор аренды помещения N ГЭ-АЛГ/1-2 от 08.02.2016, на который ссылался административный орган, заключенный между ООО "Глобал Электрикс" и ООО "Алгоритм" расторгнут по соглашению сторон 03.04.2020.

Таким образом, оснований для вывода о том, что земельный участок используется Обществом с нарушением установленного вида разрешенного использования, не имеется.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что наличие в действиях Общества события и состава вмененного административного правонарушения административным органом в нарушение части 1 статьи 65, части 4 статьи 210 АПК РФ не доказано.

На основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.08.2022 по делу N А40-99017/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

С.Л.Захаров И.А.Чеботарева