Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2022 г. N 06АП-6441/22 по делу N А73-13640/2022

г. Хабаровск

20 декабря 2022 г.

А73-13640/2022

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Мильчиной И.А.

рассмотрев апелляционную жалобу акционерного общества "Хабаровская краевая типография"

на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.10.2022

по делу N А73-13640/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению акционерного общества "Хабаровская краевая типография" (ОГРН 1132722001246, ИНН 2722119200)

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 1032700296859, ИНН 2700000313)

о признании недействительным решения от 31.05.2022 N 037S19220007193

по встречному заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

к акционерному обществу "Хабаровская краевая типография"

о взыскании финансовых санкций в сумме 32 000 рублей

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Хабаровская краевая типография" (далее - АО "Хабаровская краевая типография") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об отмене решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Отделение ПФР) от 31.05.2022 N 037S19220007193.

Отделение ПФР заявило встречное требование, в соответствии с которым просило суд взыскать с АО "Хабаровская краевая типография" в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции (штраф) в размере 32 000 рублей.

Решением суда в виде резолютивной части от 12.10.2022, принятым в порядке упрощенного производства (мотивированное решение изготовлено 20.10.2022), первоначальное требование удовлетворено частично, решение от 31.05.2022 N 037S19220007193 признано недействительным в части размера штрафа, превышающего 16 000 рублей, в остальной части в удовлетворении заявления отказано. Встречное заявление удовлетворено частично, с общества в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции в сумме 16 000 рублей, в удовлетворении остальной части требования отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, АО "Хабаровская краевая типография" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы приведены доводы об отсутствии вины в несвоевременном представлении страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М "исходная" за январь 2022 года, поскольку отчет направлен в адрес Отделения ПФР 14.01.2022 посредством электронного ресурса "1С. Предприятие". О факте непринятия отчета стало известно лишь 21.02.2022. Выявив факт несвоевременного направления сведений, обществом приняты меры по устранению нарушения, выразившиеся в нарочном представлении отчета по форме СЗВ-М "исходная" в территориальный орган Пенсионного фонда, в принятии которого отказано.

В возражениях на жалобу учреждение выразило несогласие с позицией ее заявителя, просило оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 АПК РФ, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, о принятии апелляционной жалобы к производству и ее рассмотрении в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия жалобы к производству, извещены надлежащим образом путем размещения информации публично на официальном сайте суда www.6aas.arbitr.ru.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

АО "Хабаровская краевая типография" зарегистрировано в качестве страхователя и плательщика страховых взносов (регистрационный N 037-004-031953).

14.03.2022 страхователь представил в Отделение ПФР сведения по форме СЗВ-М "исходная" за январь 2022 года на 64 застрахованных лица.

На основании представленной отчетности проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.04.2022 N 037S18220005603, в частности зафиксировано несвоевременное направление страхователем сведений за январь 2022 года по форме СЗВ-М "исходная" на 64 застрахованных лица (не позднее 15.02.2022).

По факту нарушения срока представления отчетности пенсионным фондом принято решение от 31.05.2022 N 037S19220007193 о привлечении АО "Хабаровская краевая типография" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 32 000 рублей. Направлено требование от 22.06.2022 N 037S01220008507 об уплате финансовых санкций в срок до 12.07.2022.

Несогласие с решением явилось основанием для обращения общества в суд в порядке главы 24 АПК РФ с требованием об оспаривании его законности.

В свою очередь, неисполнение страхователем в добровольном порядке требования явилось основанием для обращения фонда с встречным исковым заявлением о взыскании финансовых санкций (штрафа) в размере 32 000 рублей в соответствии со статьями 132, 212 АПК РФ.

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ страхователями являются, в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (пункт 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ).

Исходя из пункта 33 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Приказ N 211н), при представлении страхователем индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронном виде, документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ. Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При представлении индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом части 4 статьи 200 АПК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов, входят проверка соответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что сведения по форме СЗВ-М "исходная" за январь 2022 года в отношении 64 застрахованных лиц представлены АО "Хабаровская краевая типография" в пенсионный фонд 14.03.2022, при установленном сроке для их представления не позднее 15.02.2022. Следовательно, факт несвоевременного представления установленных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведений в отношении застрахованных лиц подтвержден.

При этом суд первой инстанции рассмотрел и отклонил довод общества о принятии всех возможным мер по своевременному представлению сведений, выразившихся в их направлении в адрес фонда 14.01.2022 посредством электронного ресурса "1С. Предприятие", а также в попытке представить отчетность 21.02.2022 на бумажном носителе, но в принятии которой отказано.

Повторно заявленный довод общества об отсутствии вины и добросовестности действий страхователя суд апелляционной инстанции также отклоняет, как документально неподтвержденный в силу отсутствия в материалах дела доказательств своевременного направления отчетности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и принятия ее страховщиком в установленном порядке (отклонения ввиду некорректной работы программного обеспечения).

Пункт 33 Приказа N 211н предусматривает два альтернативных случая определения даты представления сведений в электронной форме: подтверждение получения оператором электронного документооборота либо подтверждение получения фондом.

Представление обществом сведений на бумажном носителе не может быть расценено в качестве полного отсутствия правовых оснований для привлечения к ответственности в порядке статьи 17 Закона N 27-ФЗ, поскольку предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона сведения в отношении 64 застрахованных лиц могли быть представлены только в форме электронного документа в силу требований абзаца 3 пункта 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал доказанным факт совершения страхователем правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении сведений за январь 2022 года в отношении 64 застрахованных лиц по форме СЗВ-М "исходная", предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, и правомерности привлечения заявителя к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ.

Вместе с тем, частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции верно исходил из того, что в рассматриваемом случае имелись основания для снижения размера финансовых санкций (наличие смягчающих ответственность обстоятельств, в частности отсутствие ущерба бюджету пенсионного фонда), примененных к страхователю на основании решения от 31.05.2022 N 037S19220007193, в связи с чем счел обоснованным требование пенсионного фонда в части взыскания штрафа в размере 16 000 рублей.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что требования АО "Хабаровская краевая типография" и Отделения ПФР подлежали удовлетворению частично, в остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежали.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 104, 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.10.2022 по делу N А73-13640/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Акционерному обществу "Хабаровская краевая типография" возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 14.10.2022 N 1637 за рассмотрение апелляционной жалобы.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.А. Мильчина