Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2022 г. N 09АП-85276/22 по делу N А40-206845/2021

город Москва

19 декабря 2022 г.

дело N А40-206845/21

Резолютивная часть постановления оглашена 15.12.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.12.2022.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация)

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2022 по делу N А40-206845/21,

по заявлению Росаккредитации

к ООО "Экостандарт Комплексные сервисы" (ООО "ЭСГ "Охрана труда")

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Москвичева И.А. по доверенности от 08.11.2022;

установил: определением Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2022 прекращено исполнение решения Арбитражного суда города Москвы от 12.01.2022 по делу А40-206845/21-33-1498 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.48 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Не согласившись с определением суда, Росаккредитация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебное заседание не явился, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель общества в судебном заседании поддержал определение суда.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.01.2022 по настоящему делу ООО "ЭСГ "Охрана труда" привлечено к административной ответственности по ст. 14.48 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначено наказание в виде штрафа в размере 400.000 руб. Указанное решение оставлено без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2022, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 04.07.2022.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ 18.05.2022 общество сменило наименование на ООО "Экостандарт "Комплексные сервисы".

ООО "Экостандарт "Комплексные сервисы" обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнения решения суда по делу N А40- 206845/21-33-1498.

Согласно ст. 31.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: 1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 настоящего Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 23.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ст. 4.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации дополнена ч. 5, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание, как за совершение одного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Внесенные Законом N 70-ФЗ изменения в ст. 4.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации улучшают положение общества.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. п. 1, 2 постановления от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" разъяснил, что в целях реализации положений ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

При этом судам следует исходить из того, что данная обязанность может быть выполнена органом посредством как отмены вынесенного им (либо нижестоящим органом) решения (постановления) о привлечении к ответственности, так и прекращения его исполнения (как это, в частности, установлено п. 2 ст. 31.7 КоАП РФ) в неисполненной к моменту устранения ответственности части.

В случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, в отношении общества вынесено несколько протоколов об административном правонарушении по ст. 14.48 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, правонарушения по которым выявлены в рамках одной проверки, по одним и тем же основаниям, одним и тем же контролирующим органом - Федеральная служба по аккредитации в отношении одного и того же лица.

При этом, на момент рассмотрения настоящего дела и принятия спорного решения, общество решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2021, принятым в рамках дела N А40-206840/21-145-1631 уже привлечено к административной ответственности по ст. 14.48 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением наказания в виде штрафа в размере 400.000 руб. Поскольку судом установлено, что правонарушение выявлено в рамках одного контрольного мероприятия, решение суда о назначении административного наказания не исполнено, заявление ООО "Экостандарт "Комплексные сервисы" подлежит удовлетворению, а исполнение решения Арбитражного суда г. Москвы 12.01.2022 по делу N А40-206845/21-33-1498 подлежит прекращению.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2022 по делу N А40-206845/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Маркова Т.Т.