|
19 декабря 2022 г.
|
дело N А32-16703/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2022 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пименова С.В.
судей О.Ю. Ефимовой, М.В. Соловьевой
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Струкачевой Н.П.
при участии: от ООО "Селена-2" посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел" Хан О.В. по доверенности от 15.03.2022, диплом, паспорт;
от Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел" Ефимов А.В. по доверенности от 03.12.2021, диплом, паспорт,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.09.2022 по делу N А32-16703/2022
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Селена-2" (ИНН2324002072, ОГРН 1022300514972)
к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2308007718, ОГРН 1022301212878) и Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 15
об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Селена-2" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 15 о признании незаконными решений N 231521100005503 от 15.02.2022 и N 231521100005507 от 16.02.2022и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Селена-2" в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу путем принятия решения о возврате перечисленных ООО "Селена-2" денежных средств в сумме 91156,22 рублей в части признанного недействительным решения N231521100005507 от 16.02.2022.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.09.2022 заявленные требования удовлетворены; суд признал недействительным решение Государственного учреждения- Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 15 от 15.02.2022 N 231521100005503 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 96 507,18 руб., внесении необходимых исправлений в документы бухгалтерского учета; признал недействительным решение Государственного учреждения- Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N15 от 16.02.2022 N 231521100005507 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 91 156.22 руб.; обязал Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 15 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Селена - 2".
Не согласившись с принятым судебным актом, Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 09.12.2022 в связи с нахождением судьи Глазуновой И.Н. в отпуске, в составе суда произведена замена на судью Ефимову О.Ю., в связи с чем, рассмотрение дела начинается с самого начала.
Апелляционный суд удовлетворил ходатайство Общества и Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об участии в судебном заседании посредством веб-конференции.
Представитель Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Представитель ООО "Селена-2" не согласился с доводами апелляционной жалобы, в удовлетворении жалобы просит отказать.
Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 15, извещённое надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие филиала Фонда, надлежащим способом извещённого о времени и месте судебного разбирательства.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как следует из материалов дела, решением филиала N 15 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 231521100005503 от 15.02.2022, отказано в привлечении к ответственности ООО "Селена-2" за совершение нарушения законодательства РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ в сумме 96507,18 рублей, внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.
Решением фонда о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения N 231521100005507 от 16.02.2022 Обществу отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 91156,22 рублей в связи с тем, что указанные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (выявленные нарушения указаны в решении об отказе в привлечении к ответственности от 15.02.2022 N 231521100005503).
Не согласившись с решениями Фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В силу положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) и части 1 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ определены объекты обложения соответствующими страховыми взносами.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ и пункту 1 части 1 статьи 20.2 Закона N125-ФЗ не подлежат обложению соответствующими страховыми взносами пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N165-ФЗ).
Частью 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) законодатель определил, что документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачёту в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов. Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (статья 15.1 Закона N 255-ФЗ).
Из материалов дела следует, что 04.09.2020 на участке проезжей части ул. Объездная с. Витязево г. Анапа произошло ДТП с участием транспортного средства IVECO 5DC1 гос.номер Е098УН123, доставлявшего работников ООО "Селена-2" к месту работы на основании договора фрахтования N 09 от 09.06.2020 заключенного между Обществом и ИП Гусаровым А.П.
В результате указанного ДТП пострадали шесть сотрудников Общества: Коновалова О.Г., Некрасов Д.Д., Некрасова А.И., Шевченко В.В., Дунаева А.Н., Горячева С.А. погибла.
В силу статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей, или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах подлежат расследованию и учету в соответствии с главой 36 "Обеспечение прав работников на охрану труда" Трудового кодекса Российской Федерации.
По результатам проверки данный случай признан несчастным случаем на производстве, что подтверждается актом по форме Н-1 о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом).
Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
Оформленные медицинским учреждением больничные листки были приняты обществом для расчета пособий.
Согласно расчету по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве от 21.04.2021 Обществом оплачены расходы по обязательному социальному страхованию в сумме 96507,18 рублей.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.
Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлено, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Исходя из пункта 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые, установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.
Согласно статье 19 Закона N 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.
Пунктом 6 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Законом N 255-ФЗ определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, установлены права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
13.10.2021 Общество в установленном законом порядке обратилось в адрес филиала N 15 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с просьбой осуществить выплату расходов, произведенных обществом на выплату страхового обеспечения в сумме 91 156,22 рублей.
В период с 03.12.2021 по 10.01.2022 Фондом была произведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременной уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ, а также правомерности расходов на выплату страхового обеспечения страхователем ООО "Селена-2".
По итогам проверки составлен акт камеральной проверки от 11.01.2022 N 231521100005501, согласно которому пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве не приняты к зачёту, в связи с нарушением порядка выдачи листков нетрудоспособности, необходимых для назначения и выплаты пособий в сумме 96 507,18 рублей. Фонд разъяснил обществу, что необходимо обратиться в медицинское учреждение и изменить в листке нетрудоспособности код 02 на код 04 путем проставления кода 04 в ячейке "Код изм. " и даты изменения кода в строке "Дата 1". В случае невозможности изменения кода должен выдаваться дубликат листка нетрудоспособности с кодом 04. Основанием для изменения кода причины нетрудоспособности при несчастном случае на производстве является акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1.
17.01.2022 Общество обратилось в адрес ГБУЗ "Городская больница г. Анапы" Министерства здравоохранения Краснодарского края с просьбой выдать дубликаты листков нетрудоспособности на Некрасову А.И., Некрасова Д.Д., Коновалову О.Г., с целью изменения причины нетрудоспособности.
Письмом ГБУЗ "Городская больница г. Анапы" Министерства здравоохранения Краснодарского края от 04.02.2022 N 293 Обществу было отказано в выдаче дубликатов листков нетрудоспособности, в связи с тем, что на основании раздела IX Приказа Министерства здравоохранения РФ N 1089 от 23.11.2021 "Об утверждении условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством РФ" "В целях формирования дубликата листка нетрудоспособности взамен ранее сформированного листка нетрудоспособности по решению врачебной комиссии направляет сведения в Фонд социального страхования РФ при наличии ошибок в листке нетрудоспособности (до дня выплаты на его основании пособия по временной нетрудоспособности)".
Данное письмо Обществом было направлено в адрес Фонда для информирования, что также подтверждается решением от 15.02.2022 N 231521100005503.
На основании акта камеральной проверки фондом приняты оспариваемые решения.
Как следует из решения N 231521100005503 от 15.02.2022 после несчастного случая произошедшего с работниками 04.09.2020, комиссией проведено расследование несчастного случая и составлен акт по форме Н-1 и несчастный случай признан комиссией несчастным случаем на производстве.
В соответствии с Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, при оформлении больничных листков в связи с несчастным случаем на производстве, в ячейках "Код" указывается соответствующий двухзначный код: 04 - несчастный случай на производстве или его последствия.
Все листки нетрудоспособности, представленные страхователем к камеральной проверке выданы медицинской организацией с причиной нетрудоспособности и двухзначный кодом: 02 - травма, а листок нетрудоспособности N 389982304843 с двухзначным кодом: 01 - заболевание. Пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием не приняты к зачет) в связи с нарушением порядка выдачи листков нетрудоспособности, необходимых для назначения и выплаты пособий в сумме 96507,18 рублей:
- Коновалова Оксана Георгиевна: ЛН N 910036403588, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы с 04.09.2020 по 16.09.2020. В больничном листке указана причина нетрудоспособности 02-травма, а оплачен и поставлен на расходы фонда работодателем как причина нетрудоспособности 04-несчастный случай на производстве или его последствия. Сумма 5 184,27 руб. не принимается к зачёту за сентябрь 2020;
- Коновалова Оксана Георгиевна: ЛН N 389982304843, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы с 26.10.2020 но 06.11.2020. В больничном листке указана причина нетрудоспособности 01-заболевание, а оплачен и поставлен на расходы фонда работодателем как причина нетрудоспособности 04-несчастный случай на производстве или его последствия. Сумма 4 785,48 руб. не принимается к зачёту за ноябрь 2020;
- Коновалова Оксана Георгиевна: ЛН N 389987095887, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы с 07.11.2020 по 18.12.2020. В больничном листке указана причина нетрудоспособности 02-травма, а оплачен и поставлен на расходы фонда работодателем как причина нетрудоспособности 04-несчастный случай на производстве или его последствия. Сумма 16 749.18 руб. не принимается к зачёту за декабрь 2020;
- Коновалова Оксана Георгиевна: ЛН N 389987096527, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы с 17.10.2020 по 25.10.2020. В больничном листке указана причина нетрудоспособности 02-травма, а оплачен и поставлен на расходы фонда работодателем как причина нетрудоспособности 04-несчастный случай на производстве или его последствия. Сумма 3 589,11 руб. не принимается к зачёту за октябрь 2020;
- Коновалова Оксана Георгиевна: ЛН N 910036452881, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы с 17.09.2020 по 16.10.2020. В больничном листке указана причина нетрудоспособности 02-травма, а оплачен и поставлен на расходы фонда работодателем как причина нетрудоспособности 04-несчастный случай на производстве или его последствия. Сумма 11 963,70 руб. не принимается к зачёту за октябрь 2020;
- Некрасов Дмитрий Дмитриевич: ЛН N 384848026886, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы с 09.09.2020 по 18.09.2020. В больничном листке указана причина нетрудоспособности 02-травма, а оплачен и поставлен на расходы фонда работодателем как причина не трудоспособности 04-несчастный случай на производстве или его последствия. Сумма 3 987,90 руб. не принимается к зачёту за сентябрь 2020;
- Некрасов Дмитрий Дмитриевич: ЛН N 384848311131, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы с 04.09.2020 но 08.09.2020. В больничном листке указана причина нетрудоспособности 02-травма, а оплачен и поставлен на расходы фонда работодателем как причина нетрудоспособности 04-несчастный случай на производстве или его последствия. Сумма 1 993.95 руб. не принимается к зачёту за сентябрь 2020;
- Некрасова Алла Ивановна: ЛН N 910036518276. выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы с 12.09.2020 по 25.09.2020. В больничном листке указана причина нетрудоспособности 02-травма, а оплачен и поставлен на расходы фонда работодателем как причина нетрудоспособности 04-несчастный случай на производстве или его последствия. Сумма 5 583,06 руб. не принимается к зачёту за сентябрь 2020;
- Некрасова Алла Ивановна: ЛН N 378897553013, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы с 04.09.2020 по 11.09.2020. В больничном листке указана причина нетрудоспособности 02-травма, а оплачен и поставлен на расходы фонда работодателем как причина нетрудоспособности 04-несчастный случай на производстве или его последствия. Сумма 3 190,32 руб. не принимается к зачёту за сентябрь 2020;
- Некрасова Алла Ивановна: ЛН N 910037362560, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы с 26.09.2020 по 06.11.2020. В больничном листке указана причина нетрудоспособности 02-травма, а оплачен и поставлен на расходы фонда работодателем как причина нетрудоспособности 04-несчастный случай на производстве или его последствия. Сумма 16 749,18 руб. не принимается к зачёту за ноябрь 2020;
- Некрасова Алла Ивановна: ЛН N 910043460767, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы с 07.11.2020 по 18.12.2020. В больничном листке указана причина нетрудоспособности 02-травма, а оплачен и поставлен на расходы фонда работодателем как причина нетрудоспособности 04-несчастный случай на производстве или его последствия. Сумма 16 749,18 руб. не принимается к зачёту за декабрь 2020;
- Шевченко Виктория Владимировна: ЛН N 910035760626, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы с 10.09.2020 по 18.09.2020. В больничном листке указана причина нетрудоспособности 02-травма, а оплачен и поставлен на расходы фонда работодателем как причина нетрудоспособности 04-несчастный случай на производстве или его последствия. Сумма 3 589,11 руб. не принимается к зачёту за сентябрь 2020;
- Шевченко Виктория Владимировна: ЛН N 910035603239, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы с 04.09.2020 по 09.09.2020. В больничном листке указана причина нетрудоспособности 02-травма, а оплачен и поставлен на расходы фонда работодателем как причина нетрудоспособности 04- нссчастный случай на производстве или его последствия. Сумма 2 392,74 руб. не принимается к зачёту за сентябрь 2020.
Расходы по пособию в сумме 96 507,18 руб. к зачёту не принимаются: за сентябрь 2020 в сумме 25 921,35 руб.; за октябрь 2020 в сумме 15 552,81 руб.; за ноябрь 2020 в сумме 21 534,66 руб.; за декабрь 2020 в сумме 33 498,36 руб.
В оспариваемом решении об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения N 231521100005507 от 16.02.2022 приведены те же доводы, что и в N 231521100005503 от 15.02.2022.
Согласно пункту 3 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, пункту 4 части 1 статьи 4.2 Закона N255-ФЗ и пункту 18 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" страховщик вправе не принимать к зачёту расходы на обязательное социальное страхование, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на, случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; не подтвержденные документами; произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка докум
