Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2022 г. N 09АП-53256/22 по делу N А40-10811/2022

г.Москва

19 декабря 2022 г.

N А40-10811/22

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: С.Л.Захарова,

судей:	Т.Б.Красновой, В.А.Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания П.С.Бурцевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "СиЭс Медика"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.06.2022 по делу N А40-10811/22 (149-82)

по заявлению ООО "СиЭс Медика"

к Центральной электронной таможне

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Дадаева С.С. по дов. от 30.12.2021;
от ответчика:	Юдин М.А. по дов. от 01.01.2022;

УСТАНОВИЛ:

ООО "СиЭс Медика" (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной электронной таможне (далее - ЦЭлТ, ответчик, таможенный орган) о признании незаконными решения о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза N РКТ-10131010-21/000264 от 22.10.2021, внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров от 22.10.2021; об обязании произвести возврат денежных средств в размере 6 359 581 руб. 94 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.06.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Заявитель не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, приняв по делу новый судебный акт. По мнению заявителя при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Представитель таможенного органа поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен по доводам представленного отзыва, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела, ООО "СиЭс Медика" во исполнение внешнеэкономического контракта от 12.03.2018 N CS/QT/01, заключенного с компанией "QUATRA INDUSTRIAL LIMITED" (Китай), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезен и на Центральном таможенном посту (ЦЭД) ЦЭлТ c использованием декларации на товары (далее - ДТ) N10131010/201021/0701470 задекларированы товары различных наименований, в том числе товар N 6: "ирригатор полости рта, представляет собой устройство, массирующее десны и позволяющее с помощью направленной водной струи очищать межзубное пространство, код ОКП 944470, код ОКПД2 32.50.21.112, 32.50.21.121, ввозятся в качестве медицинского изделия; производители: INWOOD ELECTRONIC CO., LTD., SHENZHEN COMPLECTSERVICE INDUSTRIAL & TRADE CO., LDT. WUXIBRANCH; товарный знак: CS Medica; торговый знак, марка: CS Medica AquaPulsar; различных моделей (CS Medica AquaPulsar CS-3 Basic, CS Medica AquaPulsar CS-2, CS Medica AquaPulsar CS-3) (далее - товар).

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9019 10 900 9 "Устройства для механотерапии; аппараты массажные; аппаратура для психологических тестов для определения способностей; аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура: - устройства для механотерапии; аппараты массажные; аппаратура для психологических тестов для определения способностей: -- прочие: --- прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

По результатам проведения таможенного контроля Центральным таможенным постом (ЦЭД) принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 22.10.2021 N РКТ-10131010-21/000264.

Товар классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 8509 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Машины электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем, кроме пылесосов товарной позиции 8508: - приборы прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).

25.10.2021 в связи с принятием решения о классификации товара в ДТ N 10131010/201021/0701470 внесены соответствующие изменения (дополнения). Общая сумма таможенных платежей, подлежащая довзысканию, составила 6 359 581 руб. 94 коп.

Посчитав вышеуказанные решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, а также вышеуказанные акты проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств незаконными и необоснованными, нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы.

Отказывая в удовлетворении требований ООО "СиЭс Медика", суд первой инстанции сделал вывод о том, что выполняемая ирригаторами функция очистки полости рта, является основной, по отношению к функции массажа десен, указал на факт того, что функция массажа десен "сопровождает" функцию чистки зубов, что свидетельствует об отнесении товара к коду 8509 ТН ВЭД.

Апелляционная коллегия, повторно исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства, пришла к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения от 22.06.2022, исходя из следующего.

В силу части l статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Статья 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о них, в том числе классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом, положениями пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (с последующими изменениями) утверждены "Единая ТН ВЭД ЕАЭС", а также "Единый таможенный тариф ЕАЭС", представляющий собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно и последовательно при классификации любых товаров.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Они содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 N 289) при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа.

Решение о классификации товара должно содержать: обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

Согласно пункту 7 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289 при обнаружении до выпуска товара признаков, указывающих на то, что классификация товара является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит проверку таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товара в соответствии со статьей 325 Кодекса Союза и (или) назначает таможенную экспертизу в соответствии с главой 58 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Пленума N 49) суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пункта 1 и пункта 2 статьи 22 Таможенного кодекса ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

В соответствии с ОПИ 1-6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями ОПИ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД ТС.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС применяется для отнесения товаров к субпозициям внутри выбранной товарной позиции. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Таким образом, для отнесения того или иного товара к конкретной товарной позиции, необходимо установить его характеристики и критерии, необходимые для сравнения с текстами товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, а также положениями примечаний к разделам и группам.

Как следует из материалов дела, между ООО "СиЭс Медика" и компанией "Quatra Industrial Limited)) (Гонконг) (далее - поставщик) заключен контракт от 12.03.2018 N CS/QT/01, в соответствии с условиями которого поставщиком приняты на себя обязательства по поставке товаров, сведения о которых содержатся в дополнительных соглашениях.

Во исполнение контракта обществом ввезены и оформлены товары - ирригаторы полости рта, представляющие собой устройства, массирующее десны и позволяющие с помощью направленной водной струи очищать межзубное пространство.

Из содержания пункта 4 статьи 106 ТК ЕАЭС следует обязанность декларанта по внесению в ДТ сведений о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, во исполнение которой в графе 33 ДТ обществом указан код 9019 10 900 9, к которому отнесены - устройства для механотерапии; аппараты массажные; аппаратура для психологических тестов для определения способностей.

В свою очередь таможенный орган классифицировал товар в товарной позиции 8509 (код 8509 80 000 0). Выводы ответчика основаны на принципах действия ирригаторов, исходя из выполняемой приборами функции - очистки полости рта, которая, по мнению ЦЭлТ, и является основной и/или единственной.

В то же время таможенный орган не учитывает следующее.

Согласно ОПИ, к группе 85 относятся "Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звукопроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности", тогда как в товарную позицию 8509 включаются только следующие виды электромеханических машин, обычно используемых в домашнем обиходе (в быту):

(а) полотеры, измельчители пищевых продуктов, миксеры и соковыжималки для фруктов или овощей, имеющие любую массу;

(б) другие машины массой не более 20 кг.

Внутри товарной позиции предусмотрена следующая детализация: 8509 40 000 0 - машины электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем, кроме пылесосов товарной позиции 8508: 8509 80 000 0 - приборы прочие 8509 90 000 0 - части.

Позиция таможенного органа основана на отдельных признаках/принципах работы ирригаторов полости рта без учета фактического описания товарных позиций и примечаний (в основу решений о классификации товара положены признаки: вес товара, - не более 20 кг, область применения, - уровень не превышающий бытовой).

Между тем, к группе 90 классификации в свою очередь относятся "Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности". В товарную позицию 9019 включаются устройства для механотерапии; аппараты массажные: аппаратура для психологических тестов для определения способностей; аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура.

Внутри товарной позиции предусмотрена следующая детализация:

9019 10 - устройства для механотерапии; аппараты массажные; аппаратура для психологических тестов для определения способностей:

901910100 0 - аппараты электрические вибромассажные;

9019 10 900 - прочие:

9019 10 900 1 - гидромассажные ванны и душевые кабины

9019 10 900 9 - прочие.

К данной категории товаров относятся простые резиновые валики или аналогичные массажные приспособления.

В нее включаются также гидромассажные приспособления для общего или частичного массажа тела под действием воды или смеси воды и воздуха под давлением.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС к категории массажных аппаратов относятся аппараты для массажа частей тела (живота, ступней, ног, спины, рук от кисти до плеча, лица и так далее), которые обычно работают за счет трения, вибрации и тому подобное.

Они могут иметь ручной или силовой привод либо принадлежать к электромеханическому типу с двигателем, встроенным в рабочее устройство (вибромассажные приспособления), тогда как последний тип, может содержать сменные приспособления (обычно из резины), позволяющие применять разные способы воздействия (щетки, губки, плоские или зубчатые диски и так далее).

Материалами дела подтверждается, что в комплекты поставки ввезенных устройств входят CS Medica Aquapulsar CS-3, CS Medica Aquapulsar CS-2, CS Medica Aquapulsar CS-3:

- ирригатор, электронный блок с ручкой ирригатора, резервуар для растворов с крышкой, насадки, комплект для настенного крепления ирригатора, зарядное устройство, чехол для хранения и переноски, руководство по эксплуатации с гарантийным талоном.

Таким образом, каждая модель ирригатора сопровождается руководством по эксплуатации - документом, содержащим сведения о конструкции, принципе действия, характеристиках (свойствах) изделия, его составных частях и указания, необходимые для правильной и безопасной эксплуатации изделия (использования по назначению, технического обслуживания, текущего ремонта, хранения и транспортирования) и оценок его технического состояния при определении необходимости отправки изделия в ремонт, а также сведения по утилизации изделия или его составных частей.

Согласно руководствам по эксплуатации ирригаторы представляют собой устройства, позволяющие с помощью направленной водной струи воздействовать на ротовую полость, которая является одной из областей такой части тела как голова, следовательно, верным будет утверждение о том, что ирригаторы воздействуют на часть(-и) тела.

При соприкосновении водной струи с составными частями ротовой полости (десна, нёбо, дно полости рта и так далее) происходит процесс трения, следовательно, ирригаторы работают за счет трения.

Ни в одном из сопроводительных документов функция массажа десен не обозначена производителем как дополнительная функция, она является основной, более того, сам массаж десен является неотъемлемым процессом использования ирригаторов всех указанных моделей в любом режиме.

Так, согласно руководству по эксплуатации ирригатора CS Medica Aquapulsar CS-2 раздел 6. "Назначение и принципы работы" ирригатор представляет собой устройство, позволяющее с помощью направленной водной струи бережно очищать межзубное пространство, пришеечные области зуба и другие труднодоступные места полости рта. Струя воды не только очищает межзубное пространство, но и тщательно массирует десны, тем самым усиливая микроциркуляцию крови, что является хорошей профилактикой заболеваний десен.

Производитель ирригатора не выделяет основные и/или дополнительные функции изделия, эффект гидромассажа десен происходит неизбежно при использовании ирригатора, эту функцию невозможно отдельно подключить или отключить, так как сам принцип использования ирригатора подразумевает воздействие направленной пульсирующей водной струей воды и, как следствие, гидромассаж, массаж десен.

Использование парного союза "не только, но и" в предложении "Струя воды не только очищает межзубное пространство, но и тщательно массирует десны, тем самым усиливая микроциркуляцию крови, что является хорошей профилактикой заболеваний десен" по правилам русского языка дословно обозначает следующее: он связывает однородные члены предложения, то есть идет перечисление однородных функций изделия, но никак не основных и дополнительных, "не только..., но и" является также градационным союзом, который подчёркивает обязательный характер соединения, усиливает значение сходства, аналогичности.

Суд первой инстанции не принял во внимание тот факт, что ирригатор полости рта CS Medica Aquapulsar CS-2 является зарегистрированным медицинским изделием (регистрационное удостоверение от 05.02.2014 года N РЗН 2014/1408).

В процессе регистрации медицинского изделия Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения проводит экспертизы изделий и предоставленной технической и эксплуатационной документации, по итогам которой выдается заключение о соответствии изделий их функциональному назначению, соответствии предоставленной документации.

Так, в заключении от 08.07.2013 N 14/Э-13-520-005 о возможности (невозможности) проведения клинических испытаний медицинского изделия CS Medica Aquapulsar CS-2, выданном ФГБУ "ВНИИМТ Росздравнадзора", в разделе 7.10 указаны основные функциональные характеристики товара: ирригатор полости рта CS Medica Aquapulsar CS-2 представляет собой устройство, позволяющее с помощью направленной водной струи бережно очищать труднодоступные места полости рта, предназначен для ухода, массажа десен и чистки наиболее труднодоступных мест в полости рта, а также для терапии и профилактики пародонтальных болезней полости рта.

Согласно экспертной оценке представленных на экспертизу документов (раздел 8 пункт 8.3) Всероссийским научно-исследовательским и испытательным институтом медицинской техники (ВНИИМТ) принято решение о том, что ирригатор полости рта CS Medica Aquapulsar CS-2 отнесен к медицинским изделиям, назначение изделия соответствует заявленному.

В руководствах по эксплуатации ирригаторов полости в разделе 5 "Назначение и принцип работы" содержится информация, аналогичная описанной выше, что также свидетельствует о том, что функция массажа десен не обозначена производителем как дополнительная функция, она является основной и сам процесс массажа (гидромассажа водной струей) является неотъемлемым процессом использования ирригаторов.

Как следует из материалов дела, дополнительным подтверждением того факта, что массаж десен является основной функцией ирригаторов, являются информационные письма непосредственных производителей данных изделий, представленные Обществом в ответ на запрос ЦЭлТ N 14-10/16710.

Вместе с тем, согласно руководствам по эксплуатации к ирригаторам полости рта (раздел "Показания к применению") устройства предназначены, в том числе, для профилактики кровоточивости десен при гингивите, пародонтите и комплексном лечении заболеваний десен, то есть имеют ярко выраженный лечебный эффект.

С целью устранения названных разночтений ООО "СиЭс Медика" обратилось в Союз "Приморской Торгово-промышленной палаты", в подтверждение чего составлено и выдано экспертное заключение от 06.12.2021 N 0200400189.

Из содержания заключения следует, что ввезенный обществом товар соответствует сведениям, указанным в ДТ, руководствам по эксплуатации и представленным регистрационным удостоверениям.

По результатам выполненного исследования экспертом также сделан вывод о том, что при работе ирригаторов в любом режиме осуществляется как процедура очистки зубов и десен, так и гидромассаж десен и полости рта. Мощный напор воды, создаваемый аппаратами, бережно массирует десну, а также всю полость рта, продолжая параллельно удалять остатки пищи из труднодоступных мест.

При этом, как установлено экспертом, функция массажа ирригаторов является основной, так как в любом из выбранных режимов работы из насадок вырабатывается пульсирующий поток воды, воздействие которого силой трения на полость рта оказывает эффект гидромассажа. Данный эффект массажа обязательно присутствует при использовании спорных аппаратов.

Из содержания заключения также следует, что установленные на приборах режимы работы по своим характеристикам выделяют основные функции представленных образцов, в связи с их функционированием в постоянном смешанном режиме - очистка полости рта с оказанием массажного эффекта.

Таким образом, верным кодом классификации спорного товара, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, является код 9019 10 900 9.

Указанные выводы соответствуют сложившейся судебной практике, в том числе по делу А53-377/21.

Исходя из вышеизложенного, решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 10.09.2021 N РКТ-10131000-21/000585, N РКТ-10131000-21/000586; решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары NN 10131010/280621/0418606, 10131010/250821/0559840, 10131010/191020/0121171, 10131010/150621/0385713, 10131010/140421/0233602, 10131010/090321/0138936, 10131010/010321/0120047, 10131010/081220/0234356, приняты ЦЭлТ без достаточных на то оснований и не соответствуют действующему законодательству.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении заявления ООО "СиЭс Медика", в связи с чем решение Арбитражного суда города Москвы от 22.06.2022 подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.06.2022 по делу N А40-10811/22 отменить.

Признать недействительным решение Центральной электронной таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза N РКТ-10131010-21/000264 от 22.10.2021, требования о внесении изменений в сведения, заявленные в декларацию до выпуска товаров от 22.10.2021.

Обязать Центральную электронную таможню произвести возврат ООО "СиЭс Медика" денежных средств в размере 6 359 581,94 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.Захаров

Судьи

И.А.Чеботарева В.А.Свиридов