Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2022 г. N 09АП-82689/22 по делу N А40-134855/2022

г. Москва

20 декабря 2022 г.

Дело N А40-134855/22

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.А. Птанской,

судей Д.В. Пирожкова, О.Н. Лаптевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.О. Портновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Публичного акционерного общества "Россети Центр" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27 октября 2022 года по делу N А40-134855/22, принятое судьей Кухаренко Ю.Н.,

по иску Публичного акционерного общества "Россети Центр"

(ОГРН: 1046900099498)

к Государственной компании "Российские автомобильные дороги"

(ОГРН: 1097799013652)

о взыскании 206 968 рублей 06 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Струговец М.А. по доверенности от 18.10.2022

от ответчика: Семенцова И.П. по доверенности от 26.04.2022

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Россети Центр" (далее - ПАО "Россети Центр", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (государственная компания "Автодор") (далее - ответчик) о взыскании убытков в размере 169 245 рублей 31 копейки, неустойки за нарушение сроков исполнения мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения в размере 37 722 рублей 75 копеек, с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 27.10.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец не согласился с принятым решением и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы, заявитель ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В заседании суда апелляционной инстанции 12.12.2022 представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам представленных им письменных пояснений в порядке ст. 81 АПК РФ.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 27.10.2022 на основании следующего.

Как установлено судом апелляционной инстанции, в обоснование своих требований истец сослался на то, что между ПАО "МРСК Центра", действующим через филиал ПАО "МРСК Центра" - "Брянскэнерго" (сетевая организация) и Государственной Компанией "Российские автомобильные дороги" (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 41939004*/КФ-2020-764 от 28.07.2020 (далее - Договор).

Согласно п. 1 Договора, сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - ТП) объекта "линия наружного освещения а/д М-3 "Украина", км 470-750-км 471-000", в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств: 15 кВт;

категория надежности: III;

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется ТП: 10 кВ.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно п. 2 Договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта "линия наружного освещения, а/д М-3 "Украина", км 470-750-км 471-000", расположенного (который будет располагаться) по адресу: Брянская область, Севский район а/д М-3 "Украина" км 470-750-км 471-000, съезд на н.п. Добрунь.

Пунктом 6 Договор предусмотрено, что Сетевая организация обязуется:

- надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

- в течении 10 дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем;

принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору и т.д.

Пунктом 4 Договора предусмотрено, что Технические условия N 20614754* (далее - ТУ) являются неотъемлемой частью Договора и приведены в Приложении N1. Срок действия ТУ составляет 2 года со дня заключения Договора (п. 12. ТУ).

В ТУ перечислены мероприятия, которые должны осуществить Стороны по Договору.

В частности, согласно п. 10 ТУ для ТП к электросетям объектов Заявителя Сетевая организация обязана, помимо прочего, выполнить следующие мероприятия:

- запроектировать и построить ВЛ-10 кВ по новым ж/б опорам изолированным проводом от опоры N 4.63 ф.1011 ПС 35 кВ Севская до границы земельного участка Заявителя протяженностью 233 метра. Марку и сечение провода определить проектом.

- установить разъединитель 10 кВ на концевой опоре проектируемой ВЛ-10 кВ. Тип и номинальные параметры разъединителя определить проектом.

- реконструировать ВЛ-10 кВ ф.1011 ПС 35 кВ Севская в части монтажа ответвительной траверсы на опоре N 233.

Мероприятия Заявителя предусмотрены п. 11 ТУ.

В п. 8 Договора стороны предусмотрели для Заявителя обязанности, помимо прочих:

- надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

- после выполнения мероприятий по технологическому присоединению уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий и представить копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий;

- надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение и т.д.

В соответствии с п. 10 Договора размер платы за ТП, выполняемое Сетевой организацией по настоящему Договору, определяется в соответствии с приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 17.12.2019 N 35/2-пэ и составляет 41 342 рубля 40 копеек с НДС.

Пунктом 11 Договора предусмотрено, что оплата за ТП осуществляется в течение 15 календарных дней с момента вступления договора в силу.

Согласно п. 5 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 (шесть) месяцев со дня заключения настоящего договора.

Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению должны были быть исполнены в срок по 28.01.2021.

ПАО "МРСК Центра" направляло в адрес Заявителя письмо от 02.12.2020 за N МР1-БР/24-1/6514/1 с напоминанием о необходимости выполнить мероприятия по ТП по Договору до истечения срока, установленного Договором.

При этом Сетевая организация (истец) сообщила Заявителю (ответчику) о выполнении со своей стороны мероприятий, необходимых для технологического присоединения линий наружного освещения, расположенных (которые будут располагаться) по адресу: Брянская область, Севский район, автодорога М-3 "Украина", км. 470-750-км 471-000, съезд на н.п. Добрунь, согласно заключенному Договору и указала на необходимость выполнения соответствующих мероприятий Заявителем (письмо от 19.01.2021 N МР1-БР/24-2/39).

Однако Заявитель нарушил срок выполнения мероприятий по Договору и не исполнил мероприятия по ТП, предусмотренные ТУ для Заявителя; не уведомил Сетевую организацию (истца) о выполнении технических условий. Таким образом, ответчик нарушил условия договора, предусмотренные п. 5, 8 Договора и п. 11 ТУ, что является существенным нарушением. Просрочка ответчика в выполнении мероприятий по ТП по Договору исчисляется с 29.01.2021.

В свою очередь, ПАО "МРСК Центра" в рамках исполнения Договора выполнило следующие мероприятия, произведя соответствующие расходы:

1) подготовило и выдало технические условия N 20614754 (в соответствии с п.п. "а" п. 18 Правил N 861), таким образом понеся затраты при исполнении Договора.

Размер указанных затрат по подготовке и выдаче ТУ утвержден Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 17.12.2019 N 35/2-пэ и составляет 14 553 рубля 75 копеек.

В соответствии с Приложением 4 к указанному Приказу, стоимость подготовки и выдачи сетевой организацией технических условий Заявителю рассчитывается по формуле: P=C1 Nj

Где, Nj - объем максимальной мощности, указанный в заявке на технологическое присоединение Заявителем - 15 кВт.

C1 - стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, по мероприятиям руб./кВт.

Согласно Приложению N 4 к Приказу УГРТ БО, размер ставки платы за единицу максимальной мощности на покрытие расходов на подготовку и выдачу технических условий составляет при уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности 15 кВт - 970, 25 руб./кВт.

Таким образом, расходы истца на подготовку и выдачу технических условий ответчику составили: 970, 25 руб./кВт 15 кВт = 14 553 рубля 75 копеек (без НДС); выполнило в интересах Заявителя проектирование и строительство объектов, предусмотренных техническими условиями 20614754, затратив на это 177 733 рубля 55 копеек, что подтверждается нижеперечисленными актами о приемке выполненных работ: акт Z32-ТР 41939004.01 от 12.02.2021 на сумму 127 127 рублей 96 копеек без НДС, Акт Z32-ТР 41939004.02 от 16.02.2021 на сумму 50 605 рублей 59 копее без НДС; прочие расходы на 18 300 рублей 41 копейку, что подтверждается бухгалтерской справкой 8 от 23.03.2021 о накладных расходах на объекте строительства ВЛ 10кВ от оп. 4, 63 ВЛ 10 кВ ф. 1011 ПС 35 кВ Севская (СПП Z32-ТР41939004) и расшифровкой к указанной бухгалтерской справке.

Таким образом, расходы ПАО "МРСК Центра" как Сетевой организации на выполнение мероприятий по ТП при исполнении рассматриваемого Договора составили 210 587 рублей 71 копейку (14 553 рубля 75 копеек + 177 733 рубля 55 копеек + 18 300 рублей 41 копейка).

С учетом произведенной ответчиком оплаты в размере 41 342 рублей 40 копеек фактические убытки ПАО "МРСК Центра" - "Брянскэнерго", возникшие при выполнении мероприятий по ТП Ответчика, составили - 169 245 рублей 31 копейку (210 587 рублей 71 копейка - 41 342 рубля 40 копеек).

Кроме того, согласно абз. 2 п. 17 Договора сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

В соответствии с п. 5 Договора, срок выполнения мероприятий составлял 6 (шесть) месяцев со дня заключения Договора, т.е. с 29.07.2020 по 28.01.2021.

Следовательно, первым днём просрочки будет 29.01.2021.

ПАО "МРСК Центра" произвело расчёт неустойки за нарушение Заявителем сроков выполнения мероприятий по ТП по Договору за год просрочки за период с 29.01.2021 по 29.01.2022 (количество дней просрочки - 365 дней) по формуле: (стоимость договора с НДС) х 0,25% х (количество дней просрочки) = размер неустойки, 41 342, 4 руб. х 0,25% х 365 = 37 722, 75 руб.

Истцом в адрес ответчика направлялась досудебная претензия, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно сослался на то, что материалами дела не подтверждается причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) ответчика и возникшими у истца убытками. При этом, истцом не представлено доказательств фактического несения убытков.

Доводы апелляционной жалобы истца не опровергают выводов суда первой инстанции по существу спора и подлежат отклонению.

Согласно п. 110 "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (в ред. от 29.06.2020, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020) (далее - Правила) по результатам выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями (в отношении заявителей, указанных в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, - сетевой организацией и таким заявителем) сетевая организация составляет в электронной форме и размещает в личном кабинете потребителя акт о выполнении технических условий по форме, предусмотренной приложением N 15 к настоящим Правилам, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, о чем сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, в течение которого были составлены и размещены указанные документы, обязана уведомить заявителя.

Заявитель в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления от сетевой организации о составлении и размещении в личном кабинете потребителя акта о выполнении технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения вправе представить сетевой организации замечания к составленным актам

Постановление Правительства РФ от 10.03.2020 N 262 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам заключения договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) до завершения процедуры технологического присоединения и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", которым введено вышеуказанное требование, вступило в силу с 01.07.2020.

Правоотношения сторон (права и обязанности) по технологическому присоединению возникли с момента заключения договора о технологическом присоединении.

Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по III категории надежности N 41939004/КФ-2020-764 заключен 28.07.2020.

Каких-либо условий о распространении действия договора на отношения, возникшие до его заключения, договор не содержит.

Таким образом, к правоотношениям сторон, возникшим из договора N 41939004/КФ-2020-764 от 28.07.2020, применяются изменения, введенные Постановлением Правительства РФ от 10.03.2020 N 262.

Отсутствие в личном кабинете потребителя акта о выполнении технических условий со стороны сетевой организации является важным юридическим фактом для Ответчика, поскольку означает отсутствие юридически значимого уведомления Государственной компании "Российские автомобильные дороги" об исполнении технических условий со стороны сетевой организации и лишает Государственную компанию "Российские автомобильные дороги" права своевременно представить какие-либо замечания по вопросу надлежащего (ненадлежащего) выполнения работ.

Сетевая организация ошибочно утверждает, что сообщала заявителю о выполнении со своей стороны мероприятий по технологическому присоединению письмом N МР1-БР/24-2/39 от 19.01.2021 и получение такого письма по РПО N 80080557849297.

Однако на официальном сайте Почты России при отслеживании почтового отправления с указанным номером РПО N 80080557849297 имеется информация о том, что письмо принято в отделении связи 02.02.2021 (а не 19.01.2021, как утверждает истец). Вручено адресату письмо 16.02.2021 в 16:35 (отчет об отслеживании почтового отправления приложен в материалы дела).

24.02.2021 Калужским филиалом Государственной компании "Российские автомобильные дороги" было зарегистрировано письмо из ПАО "Россети Центр" -"Брянскэнерго" (вх. N КФ-434 от 24.02.2021), однако письмо относилось к другому договору (N 41939008* от 28.07.2020) и было зарегистрировано под другим номером, составлено под другой датой (исх. N МР1-БР/24-2/39 от 21.01.2021) (письмо приложено к материалам дела).

В период с 16.02.2021 по 24.02.2021 других писем от ПАО "Россети Центр" - "Брянскэнерго" в Государственную компанию "Российские автомобильные дороги" не поступало и зарегистрировано не было.

Письмо от 19.01.2021 N МР1-БР/24-2/39 о выполнении сетевой организацией технических условий по технологическому присоединению по договору N 41939004* от 28.07.2020 до настоящего времени Калужским филиалом Государственной компании "Российские автомобильные дороги" получено не было

Согласно определению, указанному в п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", "точка присоединения к электрической сети" - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

То есть точка присоединения это место где встречаются (прикасаются, соединяются) энергопринимающие устройтва заявителя с сетью сетевой организации. "Энергопринимающие устройства потребителя" (п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861) - находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи.

Судом установлено и истцом не оспаривается, что сетевая организация построила некую линию электропередач в целях будущего технологического присоединения на участке км 473 автомобильной дороги М-3 "Украина".

Соответственно, по логике сетевой организации, точка присоединения к электрической сети должна была оказаться на км 473 автомобильной дороги М-3 "Украина".

Однако договором N 41939004*/КФ-2020-764 от 28.07.2020 стороны указали иное местоположение точки присоединения.

Так, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по III категории надежности N 41939004*/КФ-2020-764 от 28.07.2020 был заключен на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - объекта "линия наружного освещения а/д М-3 "Украина", км 470-750 - км 471-000.

Согласно п. 2 Договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта "линия наружного освещения а/д М-3 "Украина", км 470-750-км 471-000, расположенного (который будет располагаться) по адресу: Брянская область, Севский район, а/д М-3 "Украина", км 470-750 - км м471-000, съезд на д. Добрунь.

Расстояние между построенной сетевой организацией линией электропередач и указанного в Договоре объекта, в целях электроснабжения которого заключен Договор, составляет 2 (два) километра.

Факт нарушения условия о местонахождении точки присоединения является юридически значимым, поскольку является ненадлежащим исполнением обязательств по договору со стороны сетевой организации.

Исполнение обязательств считается надлежащим, если оно соответствует требованиям к должнику, кредитору, предмету, сроку, месту и способу исполнения. Такие требования могут быть предусмотрены законом и иными правовыми актами.

Обязательство должно быть исполнено в месте, которое указано в договоре, законе или ином правовом акте, явствует из обычая или вытекает из существа обязательства (ст. 316 ГК РФ).

Если должник совершил действия, которые хоть и направлены на исполнение обязательства (договора), но при этом нарушают его условия или требования закона, такое исполнение является ненадлежащим.

Если должник нарушит требование к месту исполнения обязательства, исполнение будет считаться ненадлежащим.

Законом установлены пределы возможного расположения точки присоединения, что не позволяет сетевой организации возлагать на заявителя дополнительные обязанности по технологическому присоединению.

Согласно пункту 25 (1) Правил технологического присоединения (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, действующая редакция) в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны: точки присоединения, которые не могут располагаться далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Согласно разъяснениям ФАС России (Письмо ФАС России от 01.08.2016 N ВК/52309/16 "О предоставлении разъяснений") необходимо учесть, что для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, точка присоединения не может располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Кроме того, как указывает Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (постановление Президиума ВАС РФ N 16008/10 от 18 мая 2011 года), норма подпункта "а" пункта 25 Правил устанавливает пределы возможного расположения точки присоединения в пределах участка заявителя и не позволяет сетевой организации возлагать на заявителя дополнительные не предусмотренные Правилами обязанности по выполнению мероприятий по технологическому присоединению за пределами границ участка.

Строительство истцом линии электропередач (точки присоединения) на участке км 473 автомобильной дороги М-3 "Украина" (то есть на расстоянии 2 (двух) километров (2000 (двух тысяч) метров) от присоединяемого объекта Государственной компании "Российские автомобильные дороги") не может быть принято в качестве надлежащего исполнения Договора, а поэтому оплата такой постройки не может быть возложена на Государственную компанию "Российские автомобильные дороги".

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27 октября 2022 года по делу N А40-134855/22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Птанская

Судьи

Д.В. Пирожков О.Н. Лаптева