Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2022 г. N 09АП-81218/22 по делу N А40-116705/2022

г. Москва

20 декабря 2022 г.

Дело N А40-116705/22

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Элопак"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2022 по делу N А40-116705/22

по заявлению АО "Элопак" (ИНН: 7729363291)

к Московской областной таможне

о признании незаконными решений

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Белякова А.О. по доверенности от 21.12.2021;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.10.2022 по делу N А40-116705/2022 Обществу отказано в удовлетворении требований о признании незаконными решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее.- ТН ВЭД ЕАЭС) NN РКТ-10013000-21/000199, РКТ-10013000-21/000253, РКТ-10013000-21/001050, РКТ-10013000-21/001013, РКТ-10013000-22/001082, РКТ-10013000-22/001083.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО "Элопак" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя таможни, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, декларантом АО "Элопак" по декларации на товары N 10013160/200122/3029052, 10013160/250122/3039853, 10013160/080222/3074681, 10013160/140222/3088636, 10013160/280222/3125323, 10013160/280222/3125857 задекларированы товары, поименованный в графе 31 ДТ как "картонные заготовки пакетов из негофрированного картона, с напечат. текстом, в сложенном виде, д/упаков. жидк. пищев. продукт.: производитель: "ELOPAK В.V.",, товарный знак: ЕЬОРАК,НИДЕРЛАНДЫ, модель: PURE-PAK".

Товар заявлен декларантом в субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).

В ходе проведения таможенного контроля Московской областной таможней были запрошены и получены документы и сведения от декларанта товара, представителя производителя товара, отобраны образцы товара.

Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением была проведена таможенная экспертиза полученных образцов товара, по результатам которой были составлены заключения таможенных экспертов от 16.02.2022 N 12411009/0001861, от 09.03.2022 N 12411009/0002258, от 21.13.2022 N 12411009/0004377, от 31.03.2022 N 12411009/0005716, от 05.04.2022 N 12411009/0005637 (далее - заключения экспертов).

С учетом выводов, содержащихся в заключениях экспертов, таможенным органом были приняты решения о признании незаконными решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС) РКТ-10013000-21/000199, РКТ-10013000-21/000253, РКТ-10013000-21/001050, РКТ-10013000-21/001013, РКТ-10013000-22/001082, РКТ-10013000-22/001083.

Таможенным органом рассматриваемый товар классифицирован в товарной подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как прочие упаковки, включая конверты для грампластинок.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные требования являются необоснованными.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьей 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела, по результатам анализа документов и сведений, установлено, что товар представляет собой заготовку для потребительской асептической упаковки из материала, основу которого составляет картон, для жидких пищевых продуктов. Форма: прямоугольный параллелепипед, образуемый из предварительно изготовленной заготовки (высечки) со сваренным боковым (вертикальным) швом.

Заготовка изготавливается из картона, на который наносится слой алюминия и слой полиэтилена, что увеличивает барьерные свойства упаковки. Последующее формирование упаковки, ее наполнение и запечатывание (образование упаковочной единицы) производится на одном (едином) оборудовании. Способ образования дна и верха - тепловая сварка. После запечатывания верха наклеивается крышка на аппликаторе. Производитель поставляет заготовку для упаковки с дизайном заказчика, где на заготовке уже содержится информация о продукте, который будет упакован, продольный шов уже фабрично запаян, что позволяет гарантировать его высокую прочность и герметичность.

В заключениях таможенных экспертов указаны следующие выводы:

1. Образец представляет собой заготовку коробки в сложенном виде -плоскую высечку из комбинированного материала на основе не гофрированного картона, с нанесенными линиями сгиба (битами), и соединённую с одной стороны сплошным сварным продольным швом, с многоцветной печатью.

При сборке в соответствии с нанесенными биговкой линиями сгиба и последующем скреплении в верхней и нижней частях образец будет представлять собой упаковку типа "Риге-рак".

2.Образец не является ящиком, контейнером, картонкой, пакетом, мешком. Образец представляет собой заготовку коробки в сложенном виде - плоскую высечку из комбинированного материала на основе не гофрированного картона, с нанесенными линиями сгиба (битами), и соединённую с одной стороны сплошным сварным продольным швом, с многоцветной печатью.

3. Исследуемый образец товара - заготовка коробки, не собирается в готовое изделие (коробку) только с помощью сгибов и прорезей. Для сборки заготовки в готовое изделие требуются также операции по формированию дна и верха с использованием термосваривания (тепловой сварки), а также установки укупорочного средства.

4. Для сборки исследуемого товара не требуется операция склеивания, в том числе "операция склеивания по условно вертикальному шву". На исследование представлена заготовка коробки в сложенном виде - плоская высечка из комбинированного материала на основе не гофрированного картона, уже имеющая сплошной продольный шов, соединенный путем сваривания (термосваривания). Для сборки заготовки в готовое изделие требуются также операции по формированию дна и верха с использованием термосваривания (тепловой сварки), а также установки укупорочного средства.

5. Образец представляет собой заготовку коробки в сложенном виде -плоскую высечку из комбинированного материала на основе не гофрированного картона, с нанесенными линиями сгиба (битами), и соединённую с одной стороны сплошным сварным продольным швом, с многоцветной печатью.

При сборке в соответствии с нанесенными биговкой линиями сгиба и последующем скреплении в верхней и нижней частях образец будет представлять собой упаковку типа "Риге-рак".

6. Образец не является ящиком, контейнером, картонкой, пакетом, мешком. Образец представляет собой заготовку коробки в сложенном виде - плоскую высечку из комбинированного материала на основе не гофрированного картона, с нанесенными линиями сгиба (бигами), и соединённую с одной стороны сплошным сварным продольным швом, с многоцветной печатью.

7. Исследуемый образец товара - заготовка коробки, не собирается в готовое изделие (коробку) только с помощью сгибов и прорезей. Для сборки заготовки в готовое изделие требуются также операции по формированию дна и верха с использованием термосваривания (тепловой сварки), а также установки укупорочного средства.

8. Для сборки исследуемого товара не требуется операция склеивания, в том числе "операция склеивания по условно вертикальному шву". На исследование представлена заготовка коробки в сложенном виде - плоская высечка из комбинированного материала на основе не гофрированного картона, уже имеющая сплошной продольный шов, соединенный путем сваривания (термосваривания). Для сборки заготовки в готовое изделие требуются также операции по формированию дна и верха с использованием термосваривания (тепловой сварки), а также установки укупорочного средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решения о классификации товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 N 54 (с последующими изменениями) утверждены "Единая ТНВЭД ЕАЭС" и "Единый таможенный тариф ЕАЭС", которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТНВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТНВЭД в соответствии с ОПИ ТНВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям.

Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента.

Порядок применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522 (далее -Положение).

Согласно пункту 5 Положения Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента.

Пунктом 90 "Заготовки бумажных упаковок" Разъяснений о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС отдельных товаров, утвержденных приказом ФТС России от 17.11.2021 N 995, установлено, что "заготовки бумажных упаковок для напитков и других жидких пищевых продуктов с напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам, которые будут в них содержаться, квадратной (прямоугольной) формы поперечного сечения, с продольным швом (скрепленные вдоль одной из граней), поставляемые в сложенном виде, классифицируются в товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС".

В товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются "картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях".

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются:

"(А) Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара.

К данной категории товаров относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность.

В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные.

В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок".

Абзац второй пункта (А) пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС разъясняет определение товара, классифицируемого в субпозиции 4819 20 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС:

"В данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся:

- картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); и

- контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку".

В рассматриваемом товаре наличие сгибов не позволяет сложить упаковку для обеспечения жесткой конструкции в собранном виде и полного прилегания скрепляющих элементов друг к другу.

Формирование продольного шва, а также дна и верха по линиям сгиба заготовки упаковки осуществляется путем "сварки", т.е. теплового воздействия на место контакта двух поверхностей, вследствие чего происходит разогревание, плавление полиэтилена и последующее их скрепление.

Таким образом, установленные признаки товара не соответствуют описанию складывающихся коробок субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС по способу соединения предназначенных к сборке сторон (термосваривание, а не клеевая лента или скобки) и количеству соединяемых сторон (более одной).

Декларируемый товар представлен в виде плоского рукава, сложенного вдвое, с одним продольным сплошным сварным швом. Каждое изделие имеет четкие линии сгиба, позволяющие принять изделию форму прямоугольного параллелепипеда. Надрезы, клапаны, фиксирующие язычки, ушки, запирающиеся замки на изделиях отсутствуют. При производстве продукции клей и скобы не используется. Также товар не является плоской коробкой собираемой с помощью сгибов и прорезей.

Исследованные образцы товара идентифицированы экспертом как заготовки для формирования упаковочных единиц, заполняемых пищевой продукцией (согласно наименованию) и запаиваемых на разливочной машине - "комбиблок". Заготовки плоской формы, в сложенном виде, с нанесенными линиями сгиба и продольным сварным швом, изготовлены из комбинированного материала на основе картона, с внешней красочной оформленной напечатанной поверхностью, с внутренней поверхностью из тонкого слоя алюминиевой фольги, покрытого слоем пленки из полиэтилена.

Исследованные образцы товара не являются контейнерами, собранными или предназначенными к сборке с помощью клея, скобок и т.д., не являются простыми картонками, ящиками и коробками в виде отдельных изделий, плоских, но собираемых с помощью сгибов и прорезей, не относятся к мешкам и пакетам, включая кули.

Из заготовок на разливочной машине - "комбиблок" формируются упаковочные единицы, которые наполняются пищевой продукцией и запаиваются. Заготовки подаются в "магазин" машины, извлекаются по одной присосами, развертываются, надвигаются, перемещаются на колесо привода с сердечником, на котором активизацией горячим воздухом, складыванием (продольным и поперечным), прессованием и запаиванием (сваркой) формируется их днище (основание будущей упаковочной единицы).

Далее формы с дном активируются горячим воздухом изнутри на участке разливного отверстия. Гребень предварительно сгибается точно по пазовым линиям для обеспечения его хорошей формы после заполнения. Далее по транспортеру происходит доставка в асептическую зону, где происходит стерилизация стерильным воздухом и перекисью водорода, сушка внутренней поверхности и наполнение продуктом. На ультразвуковой станции машины гребень складывается ультразвуковым модулем и сваривается над уровнем содержимого. Далее происходит формование верха упаковочной единицы, путем нагревания горячим воздухом полиэтилена на гребневых треугольниках и на узкой стороне, затем треугольники складываются вниз и припечатываются. Готовая продукция выталкивается из ячейки, выравнивается и выгружается на отводящий транспортер.

Из полученных в ходе таможенной проверки, а также документации, представленной производителем товаров и заключения таможенного эксперта следует, что из заготовок формируются упаковочные единицы, которые наполняются пищевой продукцией и запаиваются. Способ образования дна и верха - складывание (продольное и поперечное), прессование и запаивание (сварка).

Таким образом, исходя из технологии последующего производства для получения из поставленного товара упаковочной тары используются более сложные операции, помимо складывания. При производстве продукции клей и скобы не используются.

Учитывая вышеизложенное, товар не соответствует требованиям, предъявляемым к способу изготовления упаковки, поименованной в субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и не соответствует по наименованию требуемому виду упаковки. Товар не является картонкой, ящиком или коробкой. Пачки-высечки не собираются в готовую упаковочную единицу только с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов), а также не предназначены к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне.

Довод заявителя о том, что товар - заготовка для первичной упаковки жидких пищевых продуктов соответствует описанию товаров, объединенных по классифицирующим признакам (складывающиеся, негофрированный картон) в группировку, объединенную кодом 4819 20 000 0 ТН ВЭД не соответствует разъяснениям, указанным в пояснениях к субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а также пояснениями к товарной позиции 4819, (А), второй абзац.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 4819, (А), второй абзац к складывающимся ящикам и коробкам относятся:

- картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов) - в декларируемом товаре отсутствуют прорези необходимые для сборки;

- контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку, чем не является задекларированный товар.

Товар представлен в виде плоского рукава, сложенного вдвое, с одним продольным сплошным сварным швом. При производстве продукции клей и скобы не используется (сборка и формование товара происходит с 2-х сторон, а не с одной стороны). При этом сварка является значительно более сложным способом изготовления, чем складывание коробок по сгибам и прорезям.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

При сопоставлении информации о товаре и текстов указанных субпозиций установлено, что рассматриваемый товар по совокупности характеристик (своему наименованию, материалу изготовления, предназначению, способу использования, способу изготовления упаковки) не совпадает с текстами субпозиций 481910 0000, 481920 0000, 481930000, 481940 0000, 481960 0000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая вышеизложенное, на основании правила 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС указанный товар следует классифицировать в субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как прочие упаковки, включая конверты для грампластинок.

Определенная таможенным органом субпозиция 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "прочие упаковки, включая конверты для грампластинок" не ограничена типом упаковки.

Согласно ГОСТ 17527-2014 "Упаковка. Термины и определения" (далее -ГОСТ 17527-2014), упаковка - изделие, предназначенное для размещения, защиты, перемещения, доставки, хранения, транспортирования и демонстрации продукции (сырья и готовой продукции), используемое как производителем, пользователем или потребителем, так и переработчиком, сборщиком или иным посредником.

ГОСТ 17527-2014 установлены виды упаковок (тары), к которым относятся ящики, бочки, барабаны и прочие, в том числе коробки.

Следовательно, в субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется любая упаковка, которая не соответствует, тексту пояснений к субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая выводы таможенного эксперта в заключении о том, что исследованный образец товара не относится к "картонкам, ящикам и коробкам, складывающимся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона" классифицируемые в субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, единственно подходящей субпозицией по ТН ВЭД ЕАЭС является субпозиция 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Прочие упаковки, включая конверты для грампластинок".

В апелляционной жалобе общество указывает, что суд не исследовал и не дал оценку заключению N 001 от 10.06.2022 судебной товароведческой экспертизы.

Необходимо отметить, что данная судебная экспертиза проводилась по делу N А45-26069/2021 и никакого отношения не имеет к спорному товару.

При установленных обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности решений таможенного органа.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Несогласие с оценкой установленных судом первой инстанции обстоятельств по делу не свидетельствует о не исследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены состоявшегося судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению с учетом положений ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.10.2022 по делу N А40-116705/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить АО "Элопак" из федерального бюджета государственную пошлину 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова