Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2024 г. N 07АП-10582/23 по делу N А45-23871/2023

г. Томск

29 февраля 2024 г.

Дело N А45-23871/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 22.02.2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.02.2024 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аюшева Д.Н.,

судей Киреевой О.Ю., Чикашовой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоновой П.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (N 07АП-10582/2023) индивидуального предпринимателя Хамидуллиной Елены Назымовны на решение от 31.10.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-23871/2023 (судья Емельянова Г.М.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Томск" (634021, Томская область, Томск город, Фрунзе проспект, 170А, ОГРН 1087017002533, ИНН 7017203428)

к индивидуальному предпринимателю Хамидуллиной Елене Назымовне (ОГРНИП 314547636700451, ИНН 540435298705),

третье лицо: Фишер Виолетта Игоревна,

о возложении обязанности не чинить препятствий в подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям,

при участии в судебном заседании от истца: Зотеева М.В., доверенность от 15.05.2023, от ответчика: без участия, от третьего лица: без участия.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Томск" (далее - истец, ООО "Газпром газораспределение Томск") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к индивидуальному предпринимателю Хамидуллиной Елены Назымовны (далее - ответчик, ИП Хамидуллина Е.Н.) не чинить препятствий по подключению через принадлежащую ей сеть - "Газоснабжение котельной и технологических установок по ул. Малыгина, 13 а, г. Новосибирск; ДН159х4,5 мм; сталь; ГРС-4", следующего объекта капитального строительства (в том числе возложить обязанность на Ответчика выдать согласие на такое подключение): здание гаража и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники (далее - Объект), расположенного по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Малыгина, д. 10а, кадастровый номер земельного участка 54:35:063645:141.

В случае неисполнения ИП Хамидуллиной Е. Н. решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение объекта капитального строительства: здание гаража и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники (далее - Объект), расположенного по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Малыгина, д. 10а, кадастровый номер земельного участка 54:35:063645:141, считать полученным.

Заявленные требования основаны ссылками на статьи 6 и 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 48 Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 и мотивированы незаконным отказом в согласовании подключения к принадлежащим ответчику сетям объектов капитального строительства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечена Фишер Виолетта Игоревна.

Решением от 31.10.2023 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, ответчик в апелляционной жалобе просит его изменить, в иске отказать, указав в качестве обоснования отказа на незаконность действий ООО "Газпром Газораспределение Томск" по подключению объекта капитального строительства: "здание гаража и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, расположенного по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Малыгина, 10а, кадастровый номер земельного участка: 54:35:063645:141" к сетям газораспределения ИП Хамидуллиной Е.Н.

Доводы заявителя сводятся к тому, что ответчик никогда не препятствовал подключению к принадлежащим сетям газораспределения и (или) газопотребления и не направляли в адрес отказ в согласии на подключение нового объекта через принадлежащие сети газораспределения. Судом ошибочно как отказ ответчика, расценена его позиция о том, что фактически осуществленное подключение не являлось единственно возможным вариантом подключения к сети газоснабжения, а могло быть осуществлено от участка сети, принадлежащей непосредственно ООО "Газпром газораспределение Томск". Ответчик полагает, что действия ООО "Газпром газораспределение Томск" по осуществлению подключения объекта к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим ИП Хамидуллиной Е.Н. являются незаконными в силу невыполнения требований п. 48 "Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капительного строительства к сетям газораспределения" и нарушают законные права и интересы ответчика.

Истец в отзыве возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Ответчик представил возражения на отзыв.

Определением от 15 декабря 2023 года апелляционная жалоба истца принята к производству, судебное заседание назначено на 31 января 2024 года.

Определением от 29 января 2024 года изменена дата и время судебного заседания на 22 февраля 2024 года, на основании абзаца 2 пункта 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 16 февраля 2024 года в порядке пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена председательствующего судьи Ходыревой Л.Е. на судью Аюшева Д.Н.

Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалоба в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрена в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы отзыва, считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав представителя истца, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва и возражений, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, ИП Хамидуллина Е.Н. (Основной абонент) является собственником объекта недвижимости "Газоснабжение котельной и технологических установок по ул. Малыгина, 13 а, г. Новосибирск; ДН159х4,5 мм; сталь; ГРС-4".

ООО "Газпром газораспределение Томск" (Исполнитель, ГРО) с Фишер В.И. заключен договор о подключении (технологическом присоединении) N НС 15-22/11863 от 15.12.2022 (далее - Договор), согласно условиям которого Исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства - Здание гаража и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники (далее - Объект), расположенный по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Малыгина, д. 10а, кадастровый номер земельного участка 54:35:063645:141, в соответствии с требованиями Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов, капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения).

Основной абонент - юридическое или физическое лицо, не оказывающим услуги по транспортировке газа, владеющим на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления (абзац 13 пункта 2 Правил подключения).

В целях осуществления (выполнения) мероприятий по подключению (технологическому присоединению) Объекта к газораспределительным сетям Общество обратилось к Основному абоненту - ИП Хамидуллиной Е.Н. с письмом о получении согласия на подключение (письма от 07.11.2022 исх.N 4538/ЕО, от 24.11.2022 исх.N 4911/ЕО).

Письмом от 30.11.2022 исх.N 48 Ответчик не согласовал Исполнителю подключение (технологическое присоединение) Объекта к принадлежащим ему сетям, указав на отсутствие обращения заявителя к Основному абоненту.

В ответ письмом от 06.12.2022 исх.N 4038 Общество повторно направило запрос о согласии на подключение (технологическое присоединение) Объекта к сетям, принадлежащим Ответчику, разъяснив порядок согласования, предусмотренный Правилами подключения.

Письмами от 26.04.2023 исх.N 13, от 06.06.2023 исх.N 28 Ответчик вновь не согласовал Исполнителю подключение (технологическое присоединение) Объекта к принадлежащим ему сетям, ссылаясь на наличие альтернативного варианта подключения Объекта к существующим сетям газораспределения (от сетей Общества).

В связи с чем, Обществом в целях получения согласия Основного абонента на подключение Объекта в адрес Ответчика повторно направлены письма (от 23.05.2023 исх.N 2014, от 11.08.2023 исх.N 3366), в том числе с обоснованием технической возможности подключения Объекта от сетей Основного абонента (с приобщением схемы взаимного расположения газораспределительных сетей Общества и Ответчика, гидравлического расчета схемы газоснабжения газопровода Ответчика).

Письмо оставлено Основным абонентом без ответа, что послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что объект на дату рассмотрения спора уже подключен к газораспределительным сетям ответчика.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно статье 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно пункту 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.02.2021 Пр-753, Правительству Российской Федерации необходимо совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения).

Согласно материалам дела, на истца возложена обязанность по выполнению мероприятий по реализации догазификации.

В силу пункта 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Как обоснованно указывает истец, ответчик в нарушение пункта 48 Правил подключения не предоставил письменное согласие на подключение.

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021, Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370 (далее - Положение N 1370), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения N 1370).

При этом соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Вместе с тем, по делу установлено, что газопровод ответчика обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Истец представил в материалы дела доказательства, позволяющие оценить пропускную способность сетей газораспределения, находящихся во владении ответчика.

Газораспределительная организация владеет информацией потребления ресурса на обслуживаемых сетях.

Суду апелляционной инстанции не представлено достаточных оснований для выводов, о том, что подключение заявленных потребителей нарушит права уже подключенных потребителей или ответчика.

При этом ГРО самостоятельно определяет техническую возможность подключения к сетям газораспределения объекта капитального строительства, а потому отказ ответчика в согласовании подключения в любом случае является незаконным.

В связи с этим апелляционная коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции, что отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что не препятствовал подключению к принадлежащим сетям газораспределения и не направлял в адрес истца отказ в согласии на подключение нового объекта через принадлежащие сети газораспределения.

Вместе с тем, отказ ответчика в выдаче согласия на подключение объекта противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, то есть ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по газификации объекта физического лица.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца со ссылкой на имеющиеся в материалах дела доказательства пояснил, что технической возможности по подключению спорного объекта с собственным сетям не имелось в связи с существенной отдаленностью (порядка одного километра), для преодоления которой потребовались бы значительные финансовые затраты.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, не установлены.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.10.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-23871/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Хамидуллиной Елены Назымовны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий судья

Д.Н. Аюшев

Судьи

О.Ю. Киреева О.Н. Чикашова