Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2022 г. N 17АП-13015/22 по делу N А60-27462/2022

г. Пермь

21 декабря 2022 г.

Дело N А60-27462/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 декабря 2022 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуляевой Е.И.,

судей Лесковец О.В., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мухаметовой Д.Р.,

при участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции посредством информационной системы "Картотека арбитражных дел":

от истца: Чеботов Д.В., паспорт, диплом, доверенность от 11.07.2022,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Инфо-КАР+",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 18 августа 2022 года по делу N А60-27462/2022

по иску Администрация городского округа "Город Лесной" (ИНН 6630001974, ОГРН 1026601766993)

к обществу с ограниченной ответственностью "Инфо-КАР+" (ИНН 6630014123, ОГРН 1116630000266)

об освобождении земельного участка, приведении участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа "Город Лесной" (истец) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Инфо-КАР+" (ответчик) об освобождении земель общего пользования общей площадью 21 091 кв. м, расположенных вокруг земельного участка с кадастровым номером 66:54:0101007:942 по адресу: Свердловская область, городской округ "Город Лесной", город Лесной, ул. Ленина, район д.101, а также земельного участка с кадастровым номером 66:54:0101007:1286 в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда, об обязании ответчика привести состояние земель общего пользования общей площадью 21 091 кв. м, расположенных вокруг земельного участка с кадастровым номером 66:54:0101007:942, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18 августа 2022 года исковые требования удовлетворены. На ответчика возложена обязанность освободить самовольно занятые земли общего пользования общей площадью 21091 кв.м, расположенные вокруг земельного участка с кадастровым номером 66:54:0101007:942, расположенного по адресу: Свердловская область, городской округ "Город Лесной", город Лесной, ул. Ленина, район д. 101, а также земельный участок с кадастровым номером 66:54:0101007:1286, в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда, привести состояние земель общего пользования общей площадью 21091 кв.м, расположенных вокруг земельного участка с кадастровым номером 66:54:0101007:942, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Ответчик с решением не согласен, обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчиком приведены доводы о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 66:54:0101007:942, 66:54:0101007:1136 не являются самовольно занятыми ответчиком, переданы ответчику на основании договора аренды от 30.11.2016 для строительства на них автопарковки с разрешения Администрации. Указывает, что на земельном участке с кадастровым номером 66:54:0101007:942 расположен объект незавершенного строительства (автопарковка) с кадастровым номером 66:54:0101007:1276, принадлежащий на праве собственности ответчику, строительство объекта законсервировано на неопределенный срок, в целях консервации объект огражден, как того требует статья 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. По мнению апеллянта, факт нахождения ограждающих конструкций на указанных в иске земельных участках на момент рассмотрения спора судом первой инстанции не установлен, суд необоснованно руководствовался не актуальными сведениями из постановления о назначении административного наказания по делу N 1-1-22 от 11.03.2022.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Принявший участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца придерживался доводов, изложенных в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционным судом жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в целях систематического наблюдения за исполнением требований, установленных действующим законодательством в области земельных отношений, на основании распоряжения администрации городского округа "Город Лесной" от 19.04.2021 N 153 "Об утверждении задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка" 14 мая 2021 года проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка с кадастровым номером 66:54:0101007:942, расположенного по адресу: по адресу: Свердловская область, городской округ "Город Лесной", город Лесной, ул. Ленина, район д. 101.

В ходе рейдового осмотра выявлено, что общество с ограниченной ответственностью "ИнфоКар+" заняло и использует путем установки ограждений части земельных участков с кадастровыми номерами 66:54:0101007:35 и 66:54:0101007:1284 и земельный участок с кадастровым номером 66:54:0101007:1286, а также земли общего пользования, расположенные вокруг участка.

Общая площадь самовольно занятых земель общего пользования составляет 21091 кв.м. На самовольно занятых землях общего пользования расположены отвалы грунта, предположительно образованные в результате сооружения котлованов для фундамента подземных гаражей.

При этом решения о передаче самовольно занятых земельных участков обществу с ограниченной ответственностью "ИнфоКар+" администрацией городского округа "Город Лесной" не принималось.

В соответствии со статьями 8.2, 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в адрес общества с ограниченной ответственностью "ИнфоКар+" направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства от 21.05.2021 N 103-01-64/931, заказным письмом 24.05.2021.

Данное предостережение устанавливало срок для принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства в течение трех месяцев со дня его направления.

В установленный срок в адрес Администрации городского округа "Город Лесной" возражений на предостережение, а также уведомлений об исполнении предостережения не поступало.

В соответствии с распоряжением администрации городского округа "Город Лесной" от 01.09.2021 N 361-р "Об утверждении задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка", 22.09.2021 проведен повторный плановый (рейдовый) осмотр, обследование участка. В ходе осмотра установлено, что забор, огораживающий участок, и отвалы грунта расположены на прежних местах.

Материалы плановых рейдовых осмотров земельного участка направлены в прокуратуру ЗАТО г. Лесной для принятия мер реагирования.

Постановлением от 11.03.2022 общество с ограниченной ответственностью "ИнфоКар+" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок), в отношении него назначено наказание в виде административного штрафа в размере 360 000 рублей, который заменен на предупреждение.

Ссылаясь на то, что земельный участок ответчиком не освобожден, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор, удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил их того, что земли, указанные в иске, ответчику не предоставлены, заняты ответчиком без оснований.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации)

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела, предметом иска является освобождение самовольно занятых земель общего пользования общей площадью 21 091 кв. м, расположенных вокруг земельного участка с кадастровым номером 66:54:0101007:942, а также освобождение земельного участка с кадастровым номером 66:54:0101007:1286.

Таким образом, администрацией не заявлены требования об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами 66:54:0101007:942, 66:54:0101007:1136, как ошибочно полагает ответчик.

Доводы ответчика о том, что на земельном участке с кадастровым номером 66:54:0101007:942 расположен объект незавершенного строительства (автопарковка), принадлежащий истцу на праве собственности, что делает невозможным его освобождению, во внимание не принимаются, поскольку иск не содержит требований об освобождении непосредственно земельного участка с кадастровым номером 66:54:0101007:942.

Вопреки доводам ответчика, факт самовольного занятия и использования ответчиком путем установки ограждений части земельного участка с кадастровым номером 66:54:0101007:1286, а также земель общего пользования, расположенных вокруг участка с кадастровым номером 66:54:0101007:942, подтвержден материалами дела: актом осмотра земельного участка от 14.05.2021 (л.д. 22-23) с фото-таблицей, актом осмотра земельного участка от 22.09.2021 (л.д. 33-35). Общая площадь самовольно занятых земель общего пользования составляет 21091 кв. м. На самовольно занятых землях общего пользования расположены отвалы грунта, предположительно образованные в результате сооружения котлованов для фундамента подземных гаражей.

Кроме того, обстоятельства, на которые ссылается истец, установлены постановлением от 11.03.2022, которым общество "ИнфоКар+" привлечено к административной ответственности.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент рассмотрения дела судом первой инстанции спорные земельные участки не освобождены. Иного ответчиком не доказано.

При этом следует учесть, что ответчиком документы, подтверждающие предоставление спорных земельных участков для указанных ответчиком целей не представлены, права на земельные участки не оформлены, не зарегистрированы в установленном порядке.

Доводы ответчика о том, что ограждение на спорных земельных участках правомерно возведено с целью консервации объекта незавершенного строительства, отклоняются.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, работы по консервации объекта незавершенного строительства могут проводиться лишь в пределах предоставленных ответчику земельных участков с кадастровыми номерами 66:54:0101007:942, 66:54:0101007:1136, в то время как установка ограждений допущена на части земельного участка с кадастровым номером 66:54:0101007:1286, а также землях общего пользования, расположенных вокруг участка с кадастровым номером 66:54:0101007:942.

Таким образом, вопреки мнению заявителя апелляционной жалобы судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ являются основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции. В удовлетворении жалобы следует отказать.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 августа 2022 года по делу N А60-27462/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.И. Гуляева

Судьи

О.В. Лесковец В.В. Семенов