Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2022 г. N 09АП-70906/22 по делу N А40-79371/2022

город Москва

21 декабря 2022 г.

дело N А40-79371/22

Резолютивная часть постановления от 15.12.2022.

Полный текст постановления изготовлен 21.12.2022.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Группа компаний Новый лев" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.09.2022

по делу N А40-79371/22

по заявлению ООО "Группа компаний Новый лев"

к УГИБДД УМВД по России по Тульской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД по России по Тульской области

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.09.2022 в удовлетворении заявленных ООО "Группа компаний Новый лев" требований о признании незаконным и отмене постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД по России по Тульской области N 18810171211076107250 от 14.10.2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решения УГИБДД УМВД по России по Тульской области от 08.11.2021, отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в адрес ООО "ГК Новый Лев" поступило постановление, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении N 18810171211076107250 от 14.10.2021 произошедшему 29.08.2021 в 03:56.

Основанием для вынесения данного постановления являются материалы автоматической фиксации административных правонарушений, согласно которым ответственность предусматривается по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов не более чем на 10 см. либо с превышением допустимой массы от 2 % до 10 %.

Не согласившись с постановлением и решением, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно материалам дела, 29.08.2021 по адресу: Тульская область, а/д Лапотково-Ефремов, км 18+490, специальным техническим средством Системы дорожные весового и габаритного контроля "СВК-2-РВС" N 55926, свидетельство о поверке N С-ВЮ/05-05-2021/63256532, действительно до 04.05.2022, работающим в автоматическом режиме, имеющего функции фотовидеосъемки, было зафиксировано движение транспортного средства марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак Т334УА799, без специального разрешения, с превышением нагрузки на ось на 2.48 %, что подтверждается актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

14.10.2021 уполномоченным Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения (ЦАФАП в ОДД) ГИБДД УМВД России по Тульской области, в соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении собственника транспортного средства марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак Т334УА799, ООО "ГК Новый Лев" вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 18810171211076107250 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

01.11.2021 в ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области поступила жалоба генерального директора ООО "ГК Новый Лев" с просьбой отменить постановление по делу об административном правонарушении N 18810171211076107250 в связи с тем, что транспортное средство марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак Т334УА799, предоставлено во временное пользование (аренду) ООО "Стройторг".

В подтверждении предоставлены копии договора аренды транспортного средства N 2291 от 22.08.2021, акта приема-передачи от 22.08.2021.

Факт совершения заявителем указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены прилагаемыми материалами.

В соответствии со ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Применительно к административным правонарушениям, предусмотренным ч. ч. 1, 2, 3 и 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, такой подход объясняется тем, что на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Согласно ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.

К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации. Согласно предоставленным заявителем копиям документов: аренды транспортного средства N 2291 от 22.08.2021, акта приема-передачи от 22.08.2021, транспортное средство марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак Т334УА799 предоставлено во временное пользование (аренду) ООО "Стройторг".

Вместе с тем, к указанному договору аренды транспортного средства N 2291 от 22.08.2021 не представлены доказательства исполнения данного договора в виде его оплаты, являющиеся доказательством фактической передачи транспортного средства, что в соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации (постановление N 81-АД20-9 от 02.11.2020) является основанием для признания договора аренды транспортного средства N 2291 от 22.08.2021 недостаточным для применения положений ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявителем не представлены сведения о регистрации транспортного средства марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак Т334УА799 в реестре Системы взимания платы "Платон" на момент совершения правонарушения, с указанием в качестве нового владельца ООО "Стройторг".

Достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица не представлено.

Реальность исполнения договора аренды транспортного средства не подтверждена.

Иных доказательств, подтверждающих отсутствие вины ООО "ГК Новый Лев" не представлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности (ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 29.10, 30.6 КоАП РФ), которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления административным органом не допущено.

Оснований для снижения административного штрафа либо его замены на предупреждение (п. 3 ст. 3.1, п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ) не усматривается.

Оспариваемое решение является результатом действий административного органа по рассмотрению жалобы заявителя на вынесенное постановление по делу об административном правонарушении о привлечении заявителя к административной ответственности и назначении административного наказания.

В данном случае права заявителя затрагивает постановление, а не решение по результатам рассмотрения жалобы, поскольку именно постановлением заявитель привлекается к административной ответственности, а также назначается штраф. Принимая во внимание, что решение по жалобе не носит властно-распорядительный характер, не налагает на заявителя административные санкции и не обязывает заявителя совершать какие-либо действия, основания для признания незаконным решения отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.09.2022 по делу N А40-79371/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина