Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2022 г. N 15АП-20993/22 по делу N А53-24120/2021

город Ростов-на-Дону

21 декабря 2022 г.

дело N А53-24120/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сороки Я.Л.,

судей Величко М.Г., Шапкина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кириленко А.М.,

при участии:

от АО "Донэнерго": представитель Масловский В.В.

по доверенности от 30.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

акционерного общества "Донэнерго"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 14.10.2022 по делу N А53-24120/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью

"Интегрированные Сети Связи" (ОГРН 1036166013674, ИНН 6166048760) к ответчику - муниципальному казенному учреждению "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства города Каменск-Шахтинский" (ОГРН 1116191002278, ИНН 6147036529) при участии третьих лиц - администрации города Каменск-Шахтинский (ОГРН 1026102108042, ИНН 6147013169), акционерного общества "Донэнерго" (ОГРН 1076163010890, ИНН 6163089292) об обязании заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Интегрированные Сети Связи" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному казенному учреждению "Департамент Строительства и Жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск - Шахтинский" (далее - ответчик) об обязании заключить договор оказания услуг по предоставлению мест креплений на опорах ЛЭП в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Протокольным определением Арбитражного суда Ростовской области от 22.12.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена: администрация г. Каменск-Шахтинский.

Протокольным определением Арбитражного суда Ростовской области от 01.02.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено: акционерное общество "Донэнерго".

В ходе судебного заседания требования неоднократно уточнялись.

Протокольным определением Арбитражного суда Ростовской области от 08.07.2022 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточненные требования, в соответствии с которыми истец просил суд обязать МКУ "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский" заключить договор оказания услуг по предоставлению мест креплений на опорах ЛЭП с обществом с ограниченной ответственностью "Интегрированные сети связи" в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда в предложенной истцом редакции (т.д.2, л.д.71-78).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.10.2022 исковые требования удовлетворены. Суд обязал муниципальное казенное учреждение "Департамент Строительства и Жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск - Шахтинский" заключить договор оказания услуг по предоставлению мест креплений на опорах ЛЭП с обществом с ограниченной ответственностью "Интегрированные сети связи" в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда в следующей редакции.

Договор о пользовании местами крепления к опорам контактной сети

г. Каменск-Шахтинский " "_________ 2021 г.

Муниципальное казенное учреждение "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский", именуемое в дальнейшем "Исполнитель" в лице директора Волошина Ивана Сергеевича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью "Интегрированные сети связи" именуемое в дальнейшем "Заказчик" в лице генерального директора Беспалова Игоря Владимировича, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Исполнитель предоставляет Заказчику на возмездной основе право пользования местами крепления на опорах линий электропередач с целью построения сети передачи данных согласно приложенного к настоящему договору перечня опор (Приложение N 1) для монтажа кабеля волоконно-оптического линии связи сети связи Заказчика на территории мкр. Лиховского г. Каменск-Шахтинский Ростовской области.

1.2. Право владения и пользования Опорами, за исключением места крепления оборудования связи к Опоре, Заказчику не передается.

1.3. При заключении настоящего договора стороны руководствуются условиями и порядком доступа к объектам инфраструктуры, регулируемым правилами.

2. Права и обязанности сторон

2.1. Исполнитель обязуется:

2.1.1. Обеспечить беспрепятственный доступ технического персонала Заказчика на земельные участки к размещенному на Опорах Оборудованию связи для проведения плановых и ремонтно-восстановительных работ;

2.1.2. Исполнитель обязуется не менее чем за три дня уведомить Заказчика о любых работах на Опорах, которые могут нарушить целостность Оборудования связи;

2.1.3. В случае экстренной необходимости в проведения Исполнителем аварийно-восстановительных работ, создающих угрозу повреждения Оборудования связи, Исполнитель уведомляет Заказчика уведомлением на адрес электронной почты Общества;

2.1.4. При наличии иных владельцев объектов инфраструктуры (опор ЛЭП, земельных участков) уведомить о намерении предоставить в пользование объекты инфраструктуры;

2.1.5. Предусмотреть ответственность третьих лиц, в заключаемых с ними договорах, за повреждения Оборудования связи, в случаи предоставления права пользования третьими лицами;

2.1.6. В случае повреждения Опор, принять все необходимые меры по устранению последствий аварий в возможно короткие сроки;

2.1.7. Обеспечить целостность Оборудования связи при проведении любых работ на Опорах.

2.2. Исполнитель вправе:

2.2.1. Проверять фактическое размещение Заказчиком Оборудования связи на Опорах.

2.2.2. Расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке, уведомив об этом Заказчика не позднее 14 дней до даты расторжения.

2.2.3. Осуществлять контроль за деятельностью Заказчика в процессе эксплуатации используемых опор.

2.2.4. Требовать компенсации понесенных Исполнителем убытков, возникших у Исполнителя по вине Заказчика при выполнении Заказчиком работ по подвесу кабеля связи и его эксплуатации.

2.3. Заказчик обязан:

2.3.1. Использовать места крепления Опор исключительно для эксплуатации на них линий связи;

2.3.2. обеспечивать безопасную эксплуатацию линий связи в соответствии с ее назначением согласно условиям настоящего Договора, и в соответствии с действующим законодательством РФ в области охраны труда и техники безопасности при эксплуатации электроустановок;

2.3.3. Информировать Исполнителя о всех плановых работах на Опорах, проведение Заказчиком любых работ на Опорах без письменного уведомления Исполнителя не допускается, исключением являются ремонтно-восстановительные работы.

2.3.4. Подготовить за свой счет и согласовать с Исполнителем проектную документацию и график работ по подвесу кабеля связи.

2.3.5. Не менее чем за 10 (десять) рабочих дней до начала подвеса кабеля связи, письменно уведомлять Исполнителя о готовности начать работы по подвесу кабеля.

2.3.6. Проводить работы по подвесу кабеля собственными силами и за свой счет.

2.3.7. Не передавать свои права по настоящему Договору третьим лицам без согласия Исполнителя.

2.3.8. Возмещать ущерб Владельцу в случае его нанесения Пользователем в ходе монтажа и эксплуатации линий связи в течение 10 календарных дней с момента составления Акта о нанесении ущерба.

2.3.9. Самостоятельно нести ответственность при наличии документального подтверждения вины Заказчика перед третьими лицами, чье имущество (ВОКС и оборудование) размещено на используемых Заказчиком опорах, и возмещать ущерб третьим лицам, в случае его нанесения Заказчиком, в ходе монтажа и эксплуатации кабеля связи, а также лицам привлекаемым Заказчиком для монтажных и ремонтных работ по подвесу ВОКС и его обслуживанию, в случае привлечения таких лиц.

2.3.10. По согласованию с Исполнителем, осуществлять на уровне расположения кабеля связи обрезку деревьев, кроны либо ветви которых оказывают нагрузку на кабель связи Заказчика.

2.3.11. В случае окончания срока действия договора, либо в случае расторжения настоящего договора по инициативе одной из сторон, в том числе в случае одностороннего внесудебного отказа от исполнения настоящего договора, за свой счет произвести демонтаж кабеля связи и его крепежных принадлежностей с опор ВЛ-10/6/0,4 в течение 30-ти (тридцать) дней.

2.3.12. Письменно извещать Владельца об изменении реквизитов, адреса, в течение 5 (пяти) дней, а телефонов ответственных лиц в течении 1 дня с момента произошедших изменений.

2.3.13. В случае привлечения для проведения работ по подвесу кабеля связи сторонних организаций, предварительно согласовывать с Исполнителем.

2.4.Заказчик вправе:

2.4.1. Самостоятельно проектировать построение сети передачи данных во исполнение п. 1.1 настоящего Договора.

2.4.2. В случаи необходимости запрашивать у Исполнителя дополнительные креплений на Опорах.

2.4.3. Расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке, уведомив об этом Исполнителя не позднее 14 дней до даты расторжения.

2.4.5. Добавлять или исключать из списка задействованные опоры линий электропередач путем подписания сторонами Дополнительного соглашения к Договору.

3. Цена договора и порядок расчетов

3.1. Цена пользования Опорами устанавливается на основании Заключения Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) об обстоятельствах дела N 11/01/10-45/2020 от 25 февраля 2021 года.

3.2. Ежемесячный платеж за пользование местами креплений на Опорах составляет 30 (тридцать) рублей за одно место крепления на опоре линии электропередач.

3.3. Заказчик производит оплату услуг ежемесячно до 10 числа текущего месяца, на основании счетов, выставляемых Исполнителем путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя, указанный в счете в порядке предоплаты за текущий месяц. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

3.4. Стоимость Договора может быть изменена по согласованию Сторон. Изменение стоимости договора оформляется путем подписания сторонами Дополнительного соглашения к Договору не чаще одного раза в год.

4. Срок действия договора

4.1. Договор заключен на 5 (пять) лет и вступает в силу со дня его подписания Сторонами.

4.2. Срок действия настоящего договора пролонгируется еще на 5 (пять) лет, в случае если ни одна из сторон за 30 дней до истечения срока действия договора, письменно не уведомит о его прекращении.

5. Ответственность сторон.

5.1. В случае неисполнения стороной или ненадлежащего исполнения обязательств по договору, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

5.2. Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за необеспечение соответствия объектов инфраструктуры требованиям, установленным в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящих Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. N 1284 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи".

5.3. Сторона, не исполнившая или ненадлежащее исполнившая обязательство, обязана возместить другой Стороне причиненные этим убытки.

5.4. В случае несвоевременного оказания (не оказания) услуг Исполнитель выплачивает Заказчику штраф (пени) в размере 0,1% от суммы несвоевременно оказанных услуг за каждый день просрочки.

5.5. В случае несвоевременной оплаты услуг Заказчик выплачивает Исполнителю штраф (пени) в размере 0,5% от суммы неоплаченных услуг за каждый день просрочки.

5.6. Прекращение действия Договора не влечет прекращения ответственности Сторон за нарушение его условий, если иное не предусмотрено соглашением Сторон.

6. Порядок расторжения договора.

6.1. Настоящий договор может быть расторгнут до истечения срока его действия по письменному соглашению сторон о расторжении договора.

6.2. Настоящий договор может быть расторгнут в одностороннем порядке Исполнителем в случае существенного нарушения Заказчиком взятых условий договора.

7. Порядок разрешения споров.

7.1. Стороны договорились, в случае возникновения спора, досудебный порядок урегулирования спора обязателен.

7.2. Стороны пришли к соглашению, что все ответы на письменные претензии и запросы о предоставлении информации в рамках настоящего Договора, будут предоставлены в течении 10 рабочих дней со дня поступления претензии или запроса.

7.3. При не достижении взаимоприемлемого решения по возникшему спору или разногласиям путем переговоров споры решаются в Арбитражном суде Ростовской области.

8. Условия непреодолимой силы.

8.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения договора.

9. Прочие условия

9.1. Все приложения и дополнительные соглашения к настоящему договору оформляются в письменной форме и являются неотъемлемой его частью.

9.2. Переписка сторон возможна в электронном формате путем использования электронной почты по адресам, указанным в настоящем договоре.

9.3. Стропы договорились, что все существенные условия договора, регламентируемые п. 26 Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. N 1284 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи" согласованны.

9.4. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

9.5. Во всем, что не предусмотрено условиями Договора, Стороны руководствуются законодательством РФ.

10. Антикоррупционная оговорка

10.1. Стороны контракта обязуются принимать меры по предупреждению коррупции, указанные в статье 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции.

10.2. При исполнении своих обязательств по настоящему контракту стороны не выплачивают, не предлагают выплачивать и не разрешают выплату каких-либо денежных средств и ценностей работникам сторон для оказания влияния на действия или решения этих лиц в целях получения каких-либо неправомерных преимуществ или достижения иных неправомерных целей.

10.3. При исполнении своих обязательств по настоящему контракту стороны не осуществляют действия, квалифицируемые как коррупция в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

11. Реквизиты сторон.

МКУ "Департамент строительства н жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский" ИНН: 6147036529

Юридический адрес: Ростовская область г. Каменск-Шахтинский ул. Ленина 74

Директор: Волошин И.С.

ООО "Интегрированные сети связи" ИНН: 6166048760

Юридический адрес: 344029 г. Ростов-на-Дону ул. 26-я линия 21 оф. 105.

Генеральный директор: Беспалов И.В.

Приложение N 1 к Договору оказания услуги по предоставлению установочных мест на опорах низковольтных линий наружного освещения, для размещения стороннего оборудования в мкр. Лиховской, г. Каменск-Шахтинский, Ростовской области

N	Наименование населенного пункта	Наименование размещаемого оборудования	Кадастровый номер линии (опоры)	Количество установочных мет(шт.), N опор
1.	г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Советская	ВОЛС	61:52:0000000:17902	ул. Советская, опоры N 6,7,9,10,11,12 6 установочных мест
2.	г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Гагарина/пер. Кооперативный	ВОЛС	61:52:0010017:771	ул.Советская, опоры N 1-26 26 установочных мест
3.	г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Советская/пер. Резервуарный	ВОЛС	61:52:0000000:17903	ул.Советская, опоры N 1-15 15 установочных мест
4.	г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, пер. Строителей/ул. Ленина/ул. Советская/ул. Октябрьская/ул. Победы	ВОЛС	61:52:0000000:17980	пер.Строителей, опоры N 1-14, ул. Советская, N 1-10 24 установочных мест
5.	г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, пер. Строителей/ул. Ленина/ул. Гагарина/пер. Горького	ВОЛС	61:52:0000000:17888	пер.Первомайский, опоры N6,9-23, ул. Ленина N 1-6 22 установочных мест

Не согласившись с принятым судебным актом, АО "Донэнерго" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда изменить, изложить 5 строку приложения N 1 к договору в следующей редакции:

г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, пер. Строителей/ул. Ленина/ул. Гагарина/пер. Горького

ВОЛС

61:52:0000000:17888

пер.Первомайский, опоры N 17,18,19,22, 23, ул. Ленина опора N 6 6 установочных мест

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что принятым судебным актом затрагиваются права и интересы АО "Донэнерго". Несмотря на отсутствие правоустанавливающих документов в отношении спорных опор у ответчика, суд включил в 5 строку приложения N 1 к договору 16 опор, принадлежащих АО "Донэнерго".

В судебном заседании представитель АО "Донэнерго" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить, заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до принятия и вступления в законную силу судебного акта по делу N А53-42115/2022.

Ходатайство АО "Донэнерго" мотивировано тем, что общество обратилось с исковым заявлением к администрации города Каменск-Шахтинский о признании права собственности на воздушные линии электропередач классом напряжения ВЛ-0,4 кВ. в состав которых входят 16 спорных опор (Л-1 ТП-0279 (ТП-6(РЖД)) инв. N 000001091 опоры N6/4,8,9,10,11,12,13,14,15,14/4, 14/8, 14/9, 14/10, 14/11, Л-1,Л-2 ТП-2704 (ТП-4) инв. N000001049 опоры N10, 6/6).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Для приостановления производства по делу по основанию, предусмотренному в указанной норме права, необходимо установить, что рассматриваемое дело связано с другим делом, которое рассматривается Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом арбитражный суд. Связь между двумя делами должна носить правовой характер. Обязательным условием приостановления производства является объективная невозможность рассмотрения и разрешения дела арбитражным судом до разрешения иного судебного дела. Такая невозможность означает, что, если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или вынесению противоречащих судебных актов.

Данная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания. Указанная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 N 18167/07.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого следует признать невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Следовательно, невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде. Возможность рассмотрения спора по существу предопределена необходимостью установления обстоятельств, имеющих значение для дела и входящих в предмет доказывания, которые определяются арбитражным судом исходя из характера спорного правоотношения и норм законодательства, подлежащих применению.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 09.12.2022 по делу N А53-42115/2022 исковое заявление АО "Донэнерго" к администрации города Каменск-Шахтинский о признании права собственности принято к производству.

Приостановление производства по настоящему делу до рассмотрения указанного дела с учетом подачи истцом иска уже после вынесения решения суда по настоящему делу, приведет к необоснованному затягиванию рассмотрения спора, к длительной правовой неопределенности в правоотношениях сторон. При этом законность решения суда проверяется судом апелляционной инстанции на дату его принятия.

При наличии к тому оснований, по результатам рассмотрения дела N А53-42115/2022, апеллянт не лишен возможности реализовать право предусмотренное главой 37 АПК РФ.

В удовлетворении ходатайства о приостановлении производства апелляционным судом отказано.

Истец, ответчик и администрация, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Интегрированные сети связи" является оператором связи, предоставляющим услуги связи на территории Ростовской области посредством построения сети передачи данных путем подвеса кабелей ВОЛС на опоры линий электропередач.

В ходе реализации своей деятельности у общества с ограниченной ответственностью "Интегрированные сети связи" возникла необходимость построения сети передачи данных на территории муниципального образования г. Каменск-Шахтинский в мкр. Лиховском.

Для установления собственника опор ЛЭП, общество с ограниченной ответственностью "Интегрированные сети связи" обратилось в Комитет по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинский с соответствующим заявлением от 15.12.2020 г. N 56.06/00-1809 с приложением перечня опор.

В ответ на вышеуказанное заявление Комитетом по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинский был подготовлен и направлен по адресу общества ответ N 56.06/5060 от 18.12.2020 о том, что опоры указанные в приложении за исключением опор расположенных на пер. Рудничий, пер. Свободы, ул. Пушкина, находятся в собственности муниципального образования город Каменск-Шахтинский.

Вышеуказанные опоры, согласно информации содержащейся в ответе были переданы в оперативное управление муниципальному казенному учреждению "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский", в связи с чем, на основании пункта 3 ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ для предоставления информации о тарифах и ценообразовании стоимости подвеса кабелей ВОЛС на опоры ЛЭП, был перенаправлен 18.12.2020 в муниципальное казенное учреждение "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский".

По состоянию на 20.04.2021 в адрес общества с ограниченной ответственностью "Интегрированные сети связи" ответа от муниципального казенного учреждения "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский" не поступало.

20.04.2021 общество с ограниченной ответственностью "Интегрированные сети связи", руководствуясь положениями Постановления Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. N 1284 "Об утверждении Правил дискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи" и Федерального закона "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ направило заявление (вх. от 23.04.2021 N 767) на предоставление доступа к инфраструктуре в адрес владельца опор ЛЭП (муниципальному казенному учреждению "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский") на территории мкр. Лиховского г. Каменск-Шахтинский, указанных в приложении к заявлению, с целью заключения договора оказанию услуг по предоставлению доступа к объектам инфраструктуры.

В ответ на вышеуказанное заявление от муниципального казенного учреждения "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский" был получен ответ от 05.05.2021 N 255 в котором сообщалось, что учреждение не предоставляет услугу по предоставлению доступа к объектам инфраструктуры ввиду отсутствия такой деятельности в Уставе учреждения и не соответствует кодам экономической деятельности организации.

Между тем, согласно пункту 5 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ (в ред. от 30.04.2021) "О связи" операторы связи на возмездной основе вправе размещать кабели связи в линейно-кабельных сооружениях связи вне зависимости от принадлежности этих сооружений.

Согласно пункту 18 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. N 1284 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи" владелец инфраструктуры при наличии технологической и экономической возможности не вправе отказать в предоставлении доступа к ней обратившемуся пользователю инфраструктуры, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами. Доступ к инфраструктуре должен быть предоставлен любому пользователю инфраструктуры на основе недискриминационных условий.

Согласно пункту 43 выписки муниципального казенного учреждения "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский" из ЕГРЮЛ под основным кодом экономической деятельности указан: 68.32 Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Обществом с ограниченной ответственностью "Интегрированные сети связи" подготовлен проект договора оказания услуг по предоставлению мест креплений на объектах инфраструктуры и направлен в муниципального казенного учреждения "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский" для его заключения сторонами. Договор был направлен письмом от 17.05.2021, который согласно отчету по отслеживанию почтовых отправлений, сформированному с официального сайта "Почта России" письмо было вручено адресату 24.05.2021.

Однако по состоянию на 09.07.2021 акцепт от муниципального казенного учреждения "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский" не получен.

Неполучение ответа послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском (с учетом принятых судом уточненных требований).

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены следующие письменные доказательства: копия письма Комитета по управлению имуществом города Каменск-Шахтинского от 18.12.200 исх. N 56.06/5060, копия ответа муниципального казенного учреждения "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский" от 05.05.2021 исх. N 255, проект договора оказания услуг по предоставлению мест креплений на опорах ЛЭП, выписки из ЕГРН от 12.11.2021 в отношении объекта - низковольтных линий наружного освещения, заключение ФАС России от 05.03.2021 N ПН/16850/21 об обстоятельствах дела N 11/01/10-45/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, решение ФАС России от 27.05.2021 N ПН/43095/21 по делу N 11/01/10-45/2020, решение ФАС России от 10.06.2022 N 11/56555/22 по делу N 11/01/10-39/2021.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, в отзыве на исковое заявление указал, что Комитетом по управлению имуществом совместно с представителями филиала АО "Донэнерго" КМЭС и представителем общества с ограниченной ответственностью "Интегрированные сети связи" проведена инвентаризация воздушных линий электропередачи в микрорайоне Лиховском. По итогам инвентаризации представителями указанных организаций составлен акт от 01.07.2021 совместной инвентаризации установочных мест на опорах воздушных линий электропередачи АО "Донэнерго", используемых в микрорайоне Лиховской города Каменск-Шахтинский в целях размещения объектов ВОЛС обществом с ограниченной ответственностью "Интегрированные сети связи" о том, что при обследовании опор воздушных линий электропередачи классом напряжения 0,4 кВ и 6 кВ, находящихся в собственности акционерного общества "Донэнерго", выявлено размещение ВОЛС, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью "Интегрированные сети связи". По результату проведенной инвентаризации комиссия установила, что вышеперечисленные опоры воздушных линий электропередачи классом напряжения 0,4 кВ и 6 кВ в общем количестве 249 штук (принадлежащие на праве собственности акционерному обществу "Донэнерго"), используются обществом с ограниченной ответственностью "Интегрированные сети связи" для совместного подвеса ВОЛС на опорах, указанные опоры и воздушные линии электропередачи не являются муниципальной собственностью муниципального образования "Город Каменск-Шахтинский". Поскольку в соответствии с указанным выше актом, опоры и воздушные линии электропередачи признаны принадлежащими на праве собственности акционерному обществу "Донэнерго", и не являются муниципальной собственностью муниципального образования "Город Каменск-Шахтинский", постольку иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, в связи с чем, ответчик ходатайствовал о признании его ненадлежащим ответчиком и замене ненадлежащего ответчика на надлежащего - акционерное общество "Донэнерго".

В подтверждении указанного ответчиком представлен акт совместной инвентаризации установочных мест на опорах воздушных линий электропередачи АО "Донэнерго", используемых в микрорайоне Лиховской города Каменск-Шахтинский в целях размещения объектов ВОЛС ООО "Интегрированные сети связи" от 01.07.2021.

Третье лицо акционерное общество "Донэнерго" в своих пояснениях указало, что акционерное общество "Донэнерго" не располагает данными о местонахождении и количестве опор низковольтных линий наружного освещения с кадастровыми номерами 61:52:0000000:17887, 61:52:0010017:770, 61:52:0010017:771, 61:52:0000000:17888, 61:52:0000000:17980, 61:52:0000000:17902, 61:52:0000000:17903, на которых согласно проекта договора оказания услуг по предоставлению мест креплений общество с ограниченной "Интегрированные Сети Связи" требует оформить в пользование 146 установочных мест. Между АО "Донэнерго" и муниципальным образованием отсутствует спор о праве собственности на вышеуказанные линии наружного освещения. Однако, 01.07.2021 совместно с представителями Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинский и ООО "Интегрированные Сети Связи" проведена инвентаризация установочных мест на принадлежащих на праве собственности АО "Донэнерго" опорах воздушных линий электропередачи классом напряжения 0,4 н 6 кВ (далее ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-6,0 кВ), расположенных в микрорайоне Лиховской города Каменск-Шахтинский и используемых ООО "Интегрированные Сети Связи" в коммерческих целях для размещения оборудования ВОЛС. По результату проведенной инвентаризации, сторонами подписан акт совместной инвентаризации установочных мест, установлен факт наличия 249 установочных мест на опорах двадцати одной ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-6,0 кВ, которые уже используются ООО "Интегрированные Сети Связи" для подвеса проводов и муфт своих ВОЛС в отсутствие договора, заключенного с АО "Донэнерго". Филиалом АО "Донэнерго" Каменские межрайонные электрические сети в 2021 году была проведена инвентаризация и установлен перечень установочных мест, с указанием диспетчерского наименования и инвентарных номеров ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-6,0 кВ, на которых незаконно размещено оборудование ВОЛС. Претензионным письмом от 18.03.2021 N 395 в адрес ООО "Интегрированные Сети Связи" заявлены требования о демонтаже незаконно установленного оборудования ВОЛС и направлена оферта договора на оказание услуг по предоставлению установочных мест на опорах воздушных линий электропередачи АО "Донэнерго" для размещения стороннего оборудования с даты фактического использовании 249 установочных мест. ООО "Интегрированные Сети Связи" 24.04.2021 ответили отказом на претензию АО "Донэнерго", обосновывая отказ поступившим письмом Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского от 18.12.2020 N 56.06/5060 о принадлежности к муниципальной собственности опор, указанных в запросе ООО "Интегрированные Сети Связи", за исключением опор, расположенных по пер. Рудничий, пер. Свободы, ул. Пушкина. Для разрешения вопроса о принадлежности опор электрических сетей в микрорайоне Лиховской города Каменск-Шахтинский и документированию факта размещения оборудования ВОЛС АО "Донэнерго" были направлены письма Главе Администрации города Каменск-Шахтинский (от 11.05.2021 N 694) и ООО "Интегрированные Сети Связи" (от 25.06.2021 N 1075) о проведении натурного осмотра сетей и составления акта совместной инвентаризации 249 установочных мест на опорах двадцати одной ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-6,0 кВ по состоянию на 01.07.2021. В итоге инвентаризации комиссией, представителями каждой из сторон был подписан Акт совместной инвентаризации установочных мест на опорах воздушных линий электропередачи АО "Донэнерго", используемых в микрорайоне Лиховской юрода Каменск - Шахтинский в целях размещения объектов ВОЛС ООО "Интегрированные Сети Связи" от 01.07.2021. Акты, полученные ООО "Интегрированные Сети Связи", не возвращены сторонам. АО "Донэнерго" является региональным оператором услуг по передаче электрической энергии в Ростовской области и собственником имущественного комплекса объектов электросетевого хозяйства, в том числе в городе Каменск-Шахтинский Ростовской области. 20.12.2007 вынесено распоряжение Минимущества Ростовской области N 1684 "Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Ростовской области "Донэнерго", согласно которому весь имущественный комплекс ГУП РО "Донэнерго", подлежащий приватизации, был передан в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Донэнерго". По Передаточному акту подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия "Донэнерго" от 28.12.2007 перешел в собственность имущественный комплекс электрических сетей города Каменск-Шахтинского, в том числе, и спорные объекты права. В связи с приведением в соответствие данных бухгалтерского учета приказом филиала ОАО "Донэнерго" Каменские межрайонные электрические сети от 07.01.2008 N 7 приватизированным объектам учета присвоены новые инвентарные номера, в т.ч. 21 ВЛ, в настоящее время занятых подвесами ВОЛС. За АО "Донэнерго" зарегистрировано право собственности на единый недвижимый комплекс "Элесктросетевой комплекс" в состав которого изначально входило имущество - линии электропередачи классом напряжения 6-10 кВ и трансформаторные подстанции 10/6/0,4 кВ. Право собственности Общества на электросетевой комплекс зарегистрировано и подтверждается свидетельством о регистрации права АО "Донэнерго" от 22.09.2008 серии 61-АД N 179836, кадастровый {или условный) номер: 61-61-20/040/2006-073, запись в ЕГРП N 61-61-20/040/2008-138 от 22.09.2008.

В подтверждении указанного третьим лицом в материалы дела представлены переписка сторон относительно проведения совместной инвентаризации, относительно заключения договора оказания услуг по предоставлению установочных мест на опорах ВЛ АО "Донэнерго", проект договора оказания услуги по предоставлению установочных мест на опорах воздушных линий электропередачи АО "Донэнерго" для размещения стороннего оборудования, заявка на размещение стороннего оборудования, распоряжение от 20.12.2007 N 1684, передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса от 28.12.2007, паспорта воздушных линий электропередачи, инвентарные карточки.

Протокольным определением от 10.03.2022 суд первой инстанции обязал сторон, третьих лиц провести совместный осмотр с целью определения принадлежности спорных опор и мест установки подвесов.

21.03.2022 представителями сторон совместно проведен осмотр установочных мест на опорах низковольтных линий наружного освещения в микрорайоне Лиховском города Каменска-Шахтинского, составлен акт (л.д. 47-48, том 3), в ходе которого установлена принадлежность муниципальному образованию "Город Каменск-Шахтинский" девяти низковольтных линий наружного освещения и количество установочных мест на опорах:

- низковольтная линия наружного освещения от закрытой трансформаторной подстанции N 8, общей протяженностью 337 м, инвентарный номер: 4-13-27, кадастровый номер 61:52:0000000:17885, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Бабичева, количество опор НЛНО с подвесом ВОЛС - 0;

- низковольтная линия наружного освещения от закрытой трансформаторной подстанции N 1, общей протяженностью 1,215 км, инвентарный номер: 4-2-175, литер 35, кадастровый номер 61:52:0000000:17902, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Советская, количество опор НЛНО с подвесом ВОЛС - 6, ул. Советская, опоры N 9-12, 6,7, установочных мест - 6;

- низковольтная линия наружного освещения от закрытой трансформаторной подстанции N 28, общей протяженностью 683 м, инвентарный номер: 4-3-20, кадастровый номер 61:52:0010017:770, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, район здания детского сада по ул. Советская, N 21, район жилых домов по ул. Советская NN 17 А, 21, по ул. Гагарина, NN 10,12, количество опор НЛНО с подвесом ВОЛС - 0;

- низковольтная линия наружного освещения от закрытой трансформаторной подстанции N 22, общей протяженностью 1516 м, инвентарный номер: 4-2-176, кадастровый номер 61:52:0010017:771, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Советская, район жилого дома по ул. Гагарина N 12А, район жилых домов по пер. Кооперативный, NN 3,5, количество опор НЛНО с подвесом ВОЛС - 26, ул. Советская, опоры N 1-26, установочных мест - 26;

- низковольтная линия наружного освещения от закрытой трансформаторной подстанции N 3, общей протяженностью 1110 м, инвентарный номер: 4-2-177, кадастровый номер 61:52:0000000:17903, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Советская, пер. Резервуарный, количество опор НЛНО с подвесом ВОЛС - 15, ул. Советская, опоры N 1-15, установочных мест - 15;

- низковольтная линия наружного освещения от закрытой трансформаторной подстанции N 13, общей протяженностью 1982 м, инвентарный номер: 4-12-13, кадастровый номер 61:52:0000000:17980, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, пер. Строителей, ул. Ленина, ул. Советская, ул. Октябрьская, ул. Победы, количество опор НЛНО с подвесом ВОЛС - 24, пер. Строителей, опорыNN 1-13, ул. Советская, опоры N 1-10 (пер. Строителей, опора N 7 спорная с КМЭС), установочных мест - 24;

- низковольтная линия наружного освещения от закрытой трансформаторной подстанции N 16, общей протяженностью 199 м, инвентарный номер: 4-15-7, кадастровый номер 61:52:0000000:17887, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, пер. Зенитчиков, количество опор НЛНО с подвесом ВОЛС - 0;

- низковольтная линия наружного освещения от закрытой трансформаторной подстанции N 6, общей протяженностью 2326 м, инвентарный номер: 4-11-15,кадастровый номер 61:52:0000000:17888, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Ленина, ул. Гагарина, пер. Горького, количество опор НЛНО с подвесом ВОЛС - 24, пер. Первомайский, опорыNN 6, 9-23, ул. Ленина, NN 1-6 (пер. Первомайский NN 6,9-20; ул. Ленина NN 1-6, спорные с КМЭС), установочных мест - 22;

- кабельная электролиния напряжением 0,4кВ, общей протяженностью 130 м, инвентарный номер: 4-13-29 29.12.2011 МУП "БТИ" г. Каменск-Шахтинский, кадастровый номер 61:52:0010005:151, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Вокзальная, 114-а

С учетом установленных данных истцом требования были уточнены (л.д. 71-78, том 3), которые в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом протокольным определением от 08.07.2022.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представитель акционерного общества "Донэнерго" заявил о наличии спора о праве собственности в отношении 19 опор линий электропередачи, учтенных АО "Донэнерго" в составе ВЛ-0,4 кВ с диспетчерским наименованием: Л-1 ТП-0279 (ТП-6 (РЖД)) инв. N 0000001091 по пер. Первомайский и ул. Ленина под номерами 6, 9-20 и Л-1, Л-2 ТП-2704 (ТП-4) инв.N 0000001049 под номерами 1-6, при этом также учтенных администрацией города Каменск-Шахтинского в составе низковольтной линии наружного освещения от трансформаторной подстанции N 6 с кадастровым номером 61:52:0000000:17888, акционерное общество "Донэнерго" в судебном заседании просило исключить из Приложения N 1 к договору строку 8, представив в материалы дела претензию от 26.07.2022 исх. N 3124, адресованную главе администрации города Каменск-Шахтинского, копию паспорта N 106/1 воздушной линии 0,4 кВ инв. N 1091 (ВЛ-1) ТП-0279 (6 РЖД), копию паспорта N 4/2 воздушной линии 0,4 кВ инв. N 1049 (ВЛ-2) КТП-2704 (ТП-4).

Суд установил, что из представленных в материалы дела доказательств, низковольтная линия наружного освещения от закрытой трансформаторной подстанции N 6, общей протяженностью 2326 м, инвентарный номер: 4-11-15,кадастровый номер 61:52:0000000:17888, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Ленина, ул. Гагарина, пер. Горького является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.11.2021 N КУВИ-002/2021-148262381 (л.д. 98-99, том 1), таким образом, истцом обоснованно заявлены требования об обязании заключить договор оказания услуг по предоставлению мест креплений на опорах ЛЭП и в отношении указанного объекта, в связи с чем, данный объект из Приложения N 1 к договору исключению не подлежит.

Соответственно доводы апелляционной жалобы о наличии у АО "Донэнерго" права собственности на опоры, входящие в состав ВЛ-04 кВ. Л-1 ТП-0279 (ТП-6(РЖД)) инв. N 000001091 опоры N6/4,8,9,10,11,12,13,14,15,14/4, 14/8, 14/9, 14/10, 14/11, Л-1,Л-2 ТП-2704 (ТП-4) инв. N000001049 опоры N10, 6/6, судом первой инстанции рассмотрены и отклонены, как противоречащие сведениям из ЕГРН от 12.11.2021 NКУВИ-002/2021-148262381.

Суд, принимая решение, верно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее - постановление Пленума N 49) разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик обязан представить возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований. Следовательно, обязанная к заключению договора сторона не лишена возможности представить суду разногласия по конкретным условиям договора, предложенным ей в проекте, и суд должен их рассмотреть.

Вместе с тем реализация права стороны, управомоченной требовать заключения договора в судебном порядке, не может зависеть от формы уклонения обязанной стороны от его заключения на предложенных условиях (отказ от подписания договора, подписание его в суде с протоколом разногласий, утрата протокола разногласий при пересылке, или подписание неуполномоченным лицом и т.п.). Поскольку заключение договора является обязательным, обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11 по делу N А76-15904/2010, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

С учетом указанной позиции судом рассмотрены разногласия сторон относительно цены пользования опорами, в результате чего суд пришел к выводу о необходимости принятия условий договора в редакции истца и ответчика.

Судом установлено, что муниципальное казенное учреждение "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский" является владельцем воздушных линий электропередачи (принадлежат на праве оперативного управления), и у него имеется обязанность заключить договор на размещение волоконно-оптической линии связи на воздушных линиях электропередачи.

Как указано выше, общество с ограниченной ответственностью "Интегрированные сети связи" являясь оператором связи, предоставляющим услуги связи на территории Ростовской области посредством построения сети передачи данных путем подвеса кабелей ВОЛС на опоры линий электропередач, подготовив проект договора оказания услуг по предоставлению мест креплений на объектах инфраструктуры, направило письмом от 17.05.2021 в адрес муниципального казенного учреждения "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский" указанный проект договора, который последним был получен 24.05.2021.

Руководствуясь статьями 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением от 29.11.2014 N 1284 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи" суд пришел к выводу, что ответчик, являясь владельцем опор ЛЭП имеет технологическую и экономическую возможность для заключения данного договора, доказательства обратного ответчиком в материалы дела не представлены, основания для отказа истцу в заключении договора по предоставлению установочных мест на опорах низковольтных линий наружного освещения отсутствуют.

Доказательства того, что у ответчика отсутствует возможность проверить соответствие фактически существующих мест подвесов кабеля истца на опорах, заявленных как места крепления, также ответчиком не представлено.

Как следует из материалов дела, ответчик, не оспаривая представленную истцом редакцию договора, предложил о дополнительном включении в проект договора пунктов 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.3.4, 2.3.5, 2.3.6, 2.3.7, 2.3.8, 2.3.9, 2.3.10, 2.3.11, 2.3.12, 2.3.13, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 9.4, 9.5, 10.1, 10.2, 10.3, 11, об изменении пунктов договора - 3.4 и 11.

Пункт 2.2.2 "Расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке, уведомив об этом Заказчика не позднее 14 дней до даты расторжения".

На основании статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более 2 раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Пункт 2.2.2 договора соответствует положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заказчика, в связи с чем, суд соглашается с редакцией ответчика, указанной в дополнениях.

Пункт 2.2.3 "Осуществлять контроль за деятельностью Заказчика в процессе эксплуатации используемых опор".

Суд пришел к выводу о возможности дополнить договор пунктом 2.2.3, поскольку данный пункт не противоречит Правилам N 1284 и соответствует положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заказчика, в связи с чем, суд соглашается с редакцией ответчика, указанной в дополнениях.

Пункт 2.2.4 "Требовать компенсации понесенных Исполнителем убытков, возникших у Исполнителя по вине Заказчика при выполнении Заказчиком работ по подвесу кабеля связи и его эксплуатации".

Пункт 2.3.4 "Подготовить за свой счет и согласовать с Исполнителем проектную документацию и график работ по подвесу кабеля связи".

Пункт 2.3.5 "Не менее чем за 10 (десять) рабочих дней до начала подвеса кабеля связи, письменно уведомлять Исполнителя о готовности начать работы по подвесу кабеля".

Пункт 2.3.6 "Проводить работы по подвесу кабеля собственными силами и за свой счет".

Суд пришел к выводу о том, что договор следует дополнить пунктами 2.2.4, 2.3.4, 2.3.5, 2.3.6, поскольку заказчик обязан согласовывать с исполнителем любые изменения конструкции ВОЛС, а также проведение работ по монтажу, демонтажу, техническому обслуживанию и ремонту размещенных на опорах кабелей ВОЛС.

Пункт 2.3.7 "Не передавать свои права по настоящему Договору третьим лицам без согласия Исполнителя".

Суд дополнил договор пунктом 2.3.7, поскольку данный пункт не противоречит Правилам N 1284 и положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заказчика, в связи с чем, суд соглашается с редакцией ответчика, указанной в дополнениях.

Пункт 2.3.8 "Возмещать ущерб Владельцу в случае его нанесения Пользователем в ходе монтажа и эксплуатации линий связи в течение 10 календарных дней с момента составления Акта о нанесении ущерба".

Пункт 2.3.9 "Самостоятельно нести ответственность при наличии документального подтверждения вины Заказчика перед третьими лицами, чье имущество (ВОКС и оборудование) размещено на используемых Заказчиком опорах, и возмещать ущерб третьим лицам, в случае его нанесения Заказчиком, в ходе монтажа и эксплуатации кабеля связи, а также лицам привлекаемым Заказчиком для монтажных и ремонтных работ по подвесу ВОКС и его обслуживанию, в случае привлечения таких лиц".

Пункт 2.3.10 "По согласованию с Исполнителем, осуществлять на уровне расположения кабеля связи обрезку деревьев, кроны либо ветви которых оказывают нагрузку на кабель связи Заказчика".

Суд дополнил договор пунктами 2.3.8, 2.3.9, 2.3.10, поскольку данные пункты не противоречит Правилам N 1284 и положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заказчика, в связи с чем, суд соглашается с редакцией ответчика, указанной в дополнениях.

Пункт 2.3.11 "В случае окончания срока действия договора, либо в случае расторжения настоящего договора по инициативе одной из сторон, в том числе в случае одностороннего внесудебного отказа от исполнения настоящего договора, за свой счет произвести демонтаж кабеля связи и его крепежных принадлежностей с опор ВЛ-10/6/0,4 в течение 30-ти (тридцать) дней".

Пункт 2.3.12 "Письменно извещать Владельца об изменении реквизитов, адреса, в течение 5 (пяти) дней, а телефонов ответственных лиц в течении 1 дня с момента произошедших изменений".

Суд дополнил договор пунктом 2.3.11, 2.3.12, поскольку данные пункты не противоречит Правилам N 1284 и положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заказчика, в связи с чем, суд соглашается с редакцией ответчика, указанной в дополнениях.

Пункт 2.3.13 "В случае привлечения для проведения работ по подвесу кабеля связи сторонних организаций, предварительно согласовывать с Исполнителем".

Суд дополнил договор пунктом 2.3.13, поскольку данный пункт не противоречит Правилам N 1284 и положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заказчика, в связи с чем, суд соглашается с редакцией ответчика, указанной в дополнениях.

Суд также дополнил пункт 2.4.5 "путем подписания сторонами Дополнительного соглашения к Договору".

В дополнениях ответчик просил суд изменить пункт 3.4 Договора "Стоимость Договора может быть изменена по согласованию Сторон. Изменение стоимости договора оформляется путем подписания сторонами Дополнительного соглашения к Договору".

В редакции истца пункт 3.4 договора изложен в следующей редакции: "Цена услуги может быть изменена в случае изменения прямых, экономически обоснованных и подтвержденных расходов Исполнителя, напрямую связанных с содержанием Опоры, и вводится дополнительным соглашением сторон не чаще одного раза в год".

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное - ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Суд пришел к выводу, что пункт 3.4. договора подлежит изложению в следующей редакции:

"Стоимость Договора может быть изменена по согласованию Сторон. Изменение стоимости договора оформляется путем подписания сторонами Дополнительного соглашения к Договору не чаще одного раза в год".

Ответчик также просил суд дополнить пункт 5.3 "Сторона, не исполнившая или ненадлежащее исполнившая обязательство, обязана возместить другой Стороне причиненные этим убытки.

Суд дополнил договор пунктом 5.3, поскольку данный пункт не противоречит положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заказчика, в связи с чем, суд соглашается с редакцией ответчика, указанной в дополнениях.

Пункт 5.4 "В случае несвоевременного оказания (не оказания) услуг Исполнитель выплачивает Заказчику штраф (пени) в размере 0,1% от суммы несвоевременно оказанных услуг за каждый день просрочки".

Пункт 5.5 "В случае несвоевременной оплаты услуг Заказчик выплачивает Исполнителю штраф (пени) в размере 0,5% от суммы неоплаченных услуг за каждый день просрочки".

Суд дополнил договор пунктами 5.4, 5.5, поскольку данные пункты не противоречат положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и не нарушают права и законные интересы заказчика, в связи с чем, суд соглашается с редакцией ответчика, указанной в дополнениях.

Пункт 5.6 "Прекращение действия Договора не влечет прекращения ответственности Сторон за нарушение его условий, если иное не предусмотрено соглашением Сторон".

Пункт 9.4 "Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон".

Пункт 9.5 "Во всем, что не предусмотрено условиями Договора, Стороны руководствуются законодательством РФ".

Также договор дополнен разделом 10 "Антикоррупционная оговорка":

С учетом позиции сторон изменен пункт "11. Реквизиты сторон", путем исключения сведений о директоре (Самохине Сергее Владимировиче) из договора, поскольку он не является директором Муниципального казенного учреждения "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский".

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ директором Муниципального казенного учреждения "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский" является - Волошин Иван Сергеевич, в связи с чем, суд полагает принять редакцию ответчика пункта 11 договора, указав в пункте "Реквизиты сторон" директором Муниципального казенного учреждения "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский" Волошин И.С.

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Доказательства того, что предлагаемый расчет размера платы (30 рублей) не соответствует критериям рыночной оценки или указанная цена является существенно заниженной, ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

При этом условия договора предполагают возможность изменения цены договора.

Принимая решение, судом учтены выводы Федеральной антимонопольной службы в решении по делу N 11/01/10-45/2020 от 24.05.2021, где средний тариф на предоставление мест креплений на воздушных линиях электропередачи для разрешения оптического кабеля составляет 30 рублей в месяц. Так, разрешая спор с участием истца по делу N А53-46790/2019 размер неосновательного обогащения по делу рассчитан судом апелляционной инстанции также исходя из решения по делу 11/01/10-45/2020 Федеральной антимонопольной службы от 24.05.2021.

В части вышеизложенных пунктов договора решение не оспорено, возражений сторонами не заявлено.

Оснований для пересмотра данных выводов по имеющимся в материалах дела доказательствам суд не усматривает.

На основании вышеуказанного суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу, не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе (платежное поручение N 7525 от 08.11.2022) подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

в удовлетворении ходатайства акционерного общества "Донэнерго" о приостановлении производства по делу отказать.

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.10.2022 по делу N А53-24120/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его изготовления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Я.Л. Сорока

Судьи

М.Г. Величко
П.В. Шапкин

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.