Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2022 г. N 11АП-18568/22 по делу N А55-11972/2022

г. Самара

22 декабря 2022 г.

Дело N А55-11972/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 декабря 2022 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лихоманенко О.А.,

судей Корнилова А.Б., Харламова А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 04 октября 2022 года по делу N А55-11972/2022 (судья Мехедова В.В.),

по заявлению Департамента градостроительства городского округа Самара, г.Самара

к Межрайонной ИФНС России N 20 по Самарской области, г.Самара

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Шагимарданова Германа Гумаровича, г.Самара

- Владимирова Владимира Борисовича, г.Самара

об оспаривании,

с участием в судебном заседании:

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства городского округа Самара (далее - Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об оспаривании действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по Самарской области (далее - Межрайонная ИФНС России N20 по Самарской области, регистрирующий орган), выразившихся в принятии решения от 26.01.2022 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Проектстройинновация" из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и внесении регистрационной записи за ГРН 2226300072315 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которого внесена запись о недостоверности, об обязании Межрайонной ИФНС России N20 по Самарской области аннулировать запись о прекращении деятельности юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Проектстройинновация".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Шагимарданов Герман Гумарович и Владимиров Владимир Борисович.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.10.2022 по делу N А55-11972/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что суд первой инстанции принял незаконное и необоснованное решение.

Подробно позиция Департамента изложена в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционных жалоб к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Межрайонная ИФНС России N 20 по Самарской области и третьи лица, письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представили.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционного суда не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Проектстройинновации" (далее - ООО "Проектстройинновации") ОГРН 1086311005483 до 31.05.2021 состояло на учете в ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары, а в настоящее время в Межрайонной ИФНС России N 21 по Самарской области.

При регистрации ООО "Проектстройинновации" находилось по адресу: 443000, г.Самара, ул. Четвертая Белорецкая, д. б/н, ГСК "Автостоп", помещение 10.

26.01.2022 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН 2226300072315 о предстоящем исключении юридического лица ООО "Проектстройинновации" из ЕГРЮЛ с признаками недостоверности.

Заявитель полагая, что действия регистрирующего органа противоречат закону и нарушают его права и интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявления Департамент указал, что ООО "Проектстройинновации" имеет неисполненные перед ним обязательства, установленные решением Арбитражного суда Самарской области от 28.12.2017 по делу N А55-25636/2017.

С учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления Департамента.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8, оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие); обязанность по доказыванию наличия нарушенного права вследствие принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Законом N 129-ФЗ установлена презумпция достоверности представляемых заявителем в регистрирующий орган сведений.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений проводится проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

Основания, условия и порядок проведения проверки утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Порядок проверки).

В соответствии с пунктом 4 Порядка проверки основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений которого установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Предусмотренный статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации).

Таким образом, в силу действующего правового регулирования применяется единый порядок исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица и юридического лица, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, в том числе об адресе юридического лица.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Судом первой инстанции установлено, что основанием, для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО "Проектстройинновации" как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, послужило наличие сведений о том, что общество по адресу регистрации деятельность не осуществляет.

Согласно заявления заинтересованного лица Гапизова Руслана Муртузалиевича, поданного в регистрирующий орган по форме Р34002, Гапизов P.M. является директором ООО "УК "ЭКОХАУС", которое является арендатором по адресу: г. Самара, ул. Четвертая Белорецкая. Между ООО "УК "ЭКОХАУС" и ООО "Проектстройинновации" договорные отношения расторгнуты Соглашением о расторжении договора субаренды от 01.11.2018 N 55/2018.

В порядке п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ и п. 18 Оснований и Порядка, регистрирующим органом в адрес ООО "Проектстройинновации", а также в адрес места жительства руководителя Шагимарданова Г.Г. и единственного учредителя (участника) заказными письмами направлено уведомление N 69 от 07.02.2019 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица.

В связи с отсутствием доказательств того, что адрес ООО "Проектстройинновации" достоверный, по истечении установленного законом срока, регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2196313431026 от 19.03.2019 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Территориальный налоговый орган по месту нахождения юридического лица по истечении срока, установленного пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, проводит анализ, в результате которого проставляется резолюция о возможности (невозможности) принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Межрайонной ИФНС России N 20 по Самарской области принято решение от 24.01.2022 N 641 и в автоматическом режиме в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2226300072315 от 26.01.2022 о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ сообщение о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "Проектстройинновации" было размещено в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 3 (873) от 26.01.2022/4376.

Поскольку в адрес регистрирующего органа от ПАО Сбербанк России 02.02.2022 поступили возражения относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме Р38001 в отношении ООО "Проектстройинновации", Межрайонной ИФНС России N 20 по Самарской области принято решение от 07.02.2022 о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ и внесена соответствующая запись от 07.02.2022 за ГРН 2226300107020.

Учитывая, что с 07.02.2022 статус юридического лица ООО "Проектстройинновации" в ЕГРЮЛ установлен как действующее, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, применив нормы материального права, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Департамента.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции при анализе сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Проектстройинновации", установлено, что 07.02.2022 регистрирующим органов внесена запись за ГРН 2226300107020 о представлении заявления в порядке п.4 ст.21.1 Закона N 129-ФЗ лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, а соответственно с 07.02.2022 общество является действующим юридическим лицом, доказательств обратного суду апелляционной инстанции не представлено.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что действующим законодательством не предусмотрен порядок внесения записи в ЕГРЮЛ о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, а вносится лишь запись о представление заявления лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

Несогласие Департамента с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 04 октября 2022 года по делу N А55-11972/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

О.А. Лихоманенко

Судьи

А.Б. Корнилов А.Ю.Харламов