Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2022 г. N 10АП-24509/22 по делу N А41-62353/2022

г. Москва

22 декабря 2022 г.

Дело N А41-62353/22

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 22 декабря 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Стрелковой Е.А., судей Иевлева П.А., Немчиновой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юлгушевым Р.Р.,

при участии в судебном заседании:

от АО "Мособлгаз" - Смирнова Ю.Д. представитель по доверенности от 21.06.2022 года, диплом о высшем юридическом образовании,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 11 октября 2022 года по делу N А41-62353/22 по заявлению акционерного общества "Мособлгаз" (ОГРН 1175024034734, ИНН 5032292612) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561, ИНН 7727270299) о признании отказа недействительным,

УСТАНОВИЛ:

АО "Мособлгаз" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению росреестра по московской области (далее - заинтересованное лицо, управление, регистрирующий орган) о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 20.06.2022 N КУВД-001/2021-36866527/25 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрации права собственности АО "Мособлгаз" на газопровод высокого давления P<1,2 Мпа протяженностью 61 м, расположенный по адресу: Московская область, г. Одинцово, дер. Зайцево.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 октября 2022 года по делу N А41-62353/22 заявленные требования удовлетворены.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по мотивам, изложенным в жалобе, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании статей 123, 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по Московской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе, путем публичного размещения информации по делу на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации http://www.arbitr.ru/.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Присутствующий в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя возражал против апелляционной жалобы, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что общество 06.09.2021 обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на газопровод высокого давления Р<1,2 Мпа протяженностью 61 м, расположенный по адресу: Московская область, г. Одинцово, дер. Зайцево.

06.09.2021 АО "Мособлгаз" в соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) обратилось в Управление Росреестра по Московской области (далее - регистратор, Управление Росреестра) с заявлением N MFC-0555/2021-2060067-1 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, а именно: о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на газопровод высокого давления Р<1,2 Мпа протяженностью 61 м, расположенный по адресу: Московская область, г. Одинцово, дер. Зайцево.

22.09.2021 Управление Росреестра приостановило осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права до 22.12.2021 в соответствии с Уведомлением N КУВД-001/2021-36866527/2.

02.12.2021 АО "Мособлгаз" подало заявление N MFC-0555/2021-2821130-1 о предоставлении дополнительных документов в целях устранения замечаний, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий.

03.12.2021 Управление Росреестра вынесено уведомление N КУВД-001/2021-36866527/3 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

06.12.2021 АО "Мособлгаз" подало заявление N MFC-0555/2021-2850926-1 о предоставлении дополнительных документов в целях устранения замечаний, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий.

07.12.2021 Управление Росреестра вынесено уведомление N КУВД-001/2021-36866527/5 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

08.12.2021 АО "Мособлгаз" подало заявление N MFC-0555/2021-2873071-1 о предоставлении дополнительных документов в целях устранения замечаний, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий.

09.12.2021 Управление Росреестра вынесено уведомление N КУВД-001/2021-36866527/7 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

13.12.2021 АО "Мособлгаз" подало заявление N MFC-0555/2021-2915024-1 о предоставлении дополнительных документов в целях устранения замечаний, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий.

14.12.2021 Управление Росреестра вынесено уведомление N КУВД-001/2021-36866527/9 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

21.12.2021 АО "Мособлгаз" подало заявление N MFC-0555/2021-2989875-1 о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права.

22.12.2021 Управление Росреестра Уведомлением N КУВД-001/2021-36866527/12 сообщило о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права до 20.06.2022.

23.03.2022 АО "Мособлгаз" подало заявление N MFC-0555/2022-597879-1 о предоставлении дополнительных документов в целях устранения замечаний, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий.

23.03.2022 Управление Росреестра вынесено уведомление N КУВД-001/2021-36866527/14 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

05.04.2022 АО "Мособлгаз" подало заявление N MFC-0555/2022-725167-1 о предоставлении дополнительных документов в целях устранения замечаний, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий.

11.04.2022 Управление Росреестра вынесено уведомление N КУВД-001/2021-36866527/16 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

17.05.2022 АО "Мособлгаз" подало заявление N MFC-0555/2022-1040385-1 о предоставлении дополнительных документов в целях устранения замечаний, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий.

23.05.2022 Управление Росреестра вынесено уведомление N КУВД-001/2021-36866527/17 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

02.06.2022 АО "Мособлгаз" подало заявление N MFC-0555/2022-1383395-1 о предоставлении дополнительных документов в целях устранения замечаний, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий.

03.06.2022 Управление Росреестра вынесено уведомление N КУВД-001/2021-36866527/19 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

16.06.2022 АО "Мособлгаз" подало заявление N MFC-0555/2022-1713826-1 о предоставлении дополнительных документов в целях устранения замечаний, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий.

17.06.2022 Управление Росреестра вынесено уведомление N КУВД-001/2021-36866527/23 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

20.06.2022 Управление Росреестра вынесено уведомление N КУВД-001/2021-36866527/25 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на газопровод высокого давления Р<1,2 Мпа протяженностью 61 м, расположенный по адресу: Московская область, г. Одинцово, деревня Зайцево.

Полагая отказ незаконным, общество обратилось в суд с заявлением о его оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 1331 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 6 ст. 1 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно положениям статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов (ч. 1).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Закона N 218-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установил, что материалами дела подтверждён факт представления обществом регистрирующему органу всех необходимых документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на спорный газопровод, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий.

Отклоняя довод управления о том, что с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо, а также что Графическая часть технического плана (схема расположения объекта на земельном участке") оформлена с нарушением п. 55 Требований, суд первой инстанции правильно указал следующее.

С заявлением N MFC-0555/2021-2060067-1 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества в регистрирующий орган обратился представитель заявителя на основании доверенности от 25.12.2018 N 8188426, 77АВ, Нотариус города Москвы, сведения о нотариальном удостоверении: реестровый номер 77/398-н/77-2018-11- 1787, 25.12.2018.

Графическая часть технического плана оформлена в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (действовавший на момент составления технического плана), а именно: графическая часть технического плана оформлена на основе сведений кадастровых планов территорий, реквизиты которых указаны в разделе "Исходные данные".

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что оспариваемый отказ Управления Росреестра по Московской области не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, признал его незаконным.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам, приведённым в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11 октября 2022 года по делу N А41-62353/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объёме в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Е.А. Стрелкова

Судьи

П.А. Иевлев М.А. Немчинова